Чому типова тендерна документація від Укравтодору не пройде випробувальний термін

І навіщо Всеукраїнська дорожня Асоціація розробляє альтернативний документ?

Відслідковуючи новини та матеріали щодо дорожньо-будівельної галузі зустрічаю безліч публікацій та блогів з приводу популяризації діяльності Укравтодору. Зацікавила колонка "Навіщо Укравтодор створив типову тендерну документацію".

Маю з цього приводу абсолютно інший погляд, адже працюючи з компаніями дорожньо-будівельної галузі отримую відгуки, які спонукають йти в опозицію. І у випадку, коли дискримінується ціла індустрія, не може бути інакше.

Що таке типова тендерна документація від Укравтодору і яка її реальна функція у діючій редакції?

Типова тендерна документація – це документ з уніфікованими вимогами до компаній для проведення тендерів регіональними службами Укравтодору, один з найважливіших документів у тендерному процесі.

Від неї залежить рівень конкуренції, можливості для корупційних зловживань, якість виконаних робіт, економія бюджетних коштів та інше. Неякісно виписана документація призводить до того, що наші податки осідають в гаманцях злодіїв, а замість доріг залишаються напрямки.

Власне, для того, щоб спростити процедуру закупівель та пришвидшити процес тендерів, була розроблена методологія для їх проведення. Звісно, з метою популяризації ідеї сюди додали історії про інтеграцію міжнародних практик та боротьбу з "тендерними тролями", яких за 2019 рік було аж чотири зі 155 компаній, які будували українські дороги.

Чому ж нова Тендерна документація Укравтодору дискримінує?

Підготовлений Укравтодором проект цементує ринок для 5-ти компаній фаворитів, створюючи несприятливі та дискримінаційні умови діяльності для інших учасників ринку.

Тендерна документація містить в собі єдині вимоги для всіх учасників закупівель Укравтодору. Підрядники мають довести свою здатність виконати замовлення.

Але по суті, усім вимогам відповідають лише 5 компаній. Інші компанії викидаються з ринку дорожнього будівництва шляхом грамотно виписаних вимог до досвіду підрядника та наявності в нього техніки та спеціалістів.

Підтвердити досвід за зразком та вимогами нової тендерної документації фактично неможливо, адже є ряд положень, за допомогою яких можна штучно не допустити компанію до тендеру.

Що сьогодні вже можна побачити в системі Prozorro, відкривши будь який тендер оголошений в цьому році.

Компанії які працювали в минулих роках та будували якісні дороги, сьогодні знімаються з усіх тендерів, при цьому допускаються лише 2 компанії з числа "обраних".

Отже, умови не такі вже й рівні!?

Наведу декілька прикладів.

Положення про наявність АБЗ в зоні будівництва – учасник повинен мати асфальто-бетонний завод в районі об'єкта на момент подання заявки.

І якщо програє, то змонтований завод необхідно демонтувати та вивозити своїм коштом. Отже 10 учасників – 10 АБЗ змонтованих своїм коштом, і один щасливчик, який переможе.

Відгук від замовника має бути отриманий після оголошення тендеру - якщо ви не фаворит, вам просто можуть не дати відгук вчасно. Все, ви поза грою.

Чи законна нова тендерна документація Укравтодору?

Сьогодні Всеукраїнська дорожня Асоціація проводить активну роботу, щодо захисту інтересів дорожньої індустрії.

І хоча тендерна документація від Укравтодору вже впроваджується, вона не пройде "випробувальний термін" та не буде офіційно затверджена. В цьому я вже впевнений на 90%.

І про це також каже офіційний висновок АМКУ про дискримінаційні положення документу.

До чого призведуть нові правили гри Укравтодору?

За дослідженнями Світового Банку, вартість робіт зросте на 40%. А отже майже половина коштів просто осяде в кишенях фаворитів, що і відбувається останні 2 місяці, поки триває млява полеміка навколо проблеми.

Яким чином? Елементарно, на нових тендерах 2020 майже не відбувається торгів. Іде пониження ціни на аукционі 1-3%. Типове підігрування.

Який вихід із цієї складної ситуації?

Всеукраїнська дорожня Асоціація у процесі вибудови діалогу, не була почута Укравтодором. За вимогою більшості підрядних компаній України зібрали дорожній бізнес під час круглого столу.

Спільним рішенням було – розробити на базі асоціації іншої версії типової документації від бізнесу, без дискримінаційних заточок.

Всеукраїнська дорожня Асоціація стала учасником Робочої групи при Міністерстві економіки по розробці рекомендацій щодо створення Методології проведення закупівель. І планує на цій площадці відстоювати інтереси всього ринку.

Після остаточної розробки текст типової тендерної документації від бізнесу буде направлений до Міністерства економіки. І ми будемо відстоювати кожний пункт та кожну позицію.