1 161 0

Що розслідує поліція у закупівлі олив на 778 мільйонів для УЗ і Міноборони

Як дискримінаційні обмеження щодо тендерів дозволяють укладати контракти значно дорожче цін на ринку?

Цензор.НЕТ Зображення

15 квітня на Укрзалізниці відбулись обшуки, пов’язані із закупівлями олив та мастил філією "Центр забезпечення виробництва" протягом 2019-2020 років за завищеними цінами.

Згідно повідомлення Нацполіції правоохоронці викрили розкрадання майже 145 млн грн на оливах для Укрзалізниці (УЗ) та Міноборони (МОУ). Як стверджується, державні замовники купували неякісні оливи та мастили у двох компаній та ще й за завищеними цінами.

Головними постачальниками олив для МОУ і УЗ в 2019-2020 роках були ТОВ "Міроіл" і ТОВ "Корнет Холдинг". На суму 605 млн. грн. контрактів уклала залізниця і 173 млн. грн. – Міноборони.

ТОВ "Міроіл" - дилер копаній екс-нардепа Олександра Пономарьова ("Агрінол" і "Азмол"). Компанія є улюбленим постачальником Укрзалізниці і свого часу мастило "Агрінол" було прописане в технічних документах УЗ як єдине, яке можна використовувати на залізниці.

В зв’язку з чисельними скаргами гегемонію "Агрінолу" довелося на певний час припинити. Але в 2017 році Укрзалізниця запровадила нову спеціальну процедуру допуску до застосування" олив та мастил.

Цю процедуру оформили стандартом підприємства (СТП-Н 04-009:2017 "Мастила та оливи для тягового рухомого складу, машин та механізмів ПАТ "Укрзалізниця") і зробили обов’язковою для всіх, хто схоче поставляти мастильні матеріали на Укрзалізницю.

Ця процедура була явно неправомірною. По-перше, стандарти підприємства не є обов’язковими до застосування і мають поширюватись на внутрішні процеси того, хто їх застосовує.

По-друге ніяких особливих вимог до мастильних матеріалів, які використовуються на залізниці, немає, так як це стандартні матеріали, що не відносяться до продукції залізничного призначення, та технічні і якісні характеристики яких визначені загальними державними стандартами.

Запровадження цієї процедури стало новим способом обмеження конкуренції. Тепер залізниця сама вирішувала кому давати "зелене світло", а кому ні. І при чому як і на відповідність чого буде перевіряти Укрзалізниця оливи не зазначалося. Тому і оскаржити таке рішення неможливо.

З впровадженням нової системи ТОВ "Міроіл" доводиться поділитися місцем під сонцем з ТОВ "Торум", пов’язаною з екс-нардепом Олександром Грановським, що мав вагомий вплив на закупівлі паливо-мастильних матеріалів Міноборони і Укрзалізниці за попередньої влади. "Трейд Коммодіті", "Август Пром" та інші компанії з оточення Грановського отримали держзамовлення на понад 10 млрд. грн.

"Торум" виступав дилером тих же виробників, що і "Міроіл". Компанії ділили тендери приблизно 50/50. А відсутність конкуренції давала можливість завищувати ціни в середньому на 30% і більше.

Але в 2019 році влада змінилася і Грановський опинився за бортом політичного впливу. Місце "Торума" займає загадкове ТОВ "Корнет Холдинг", яке запропонувало мастила такого собі ТОВ "Євро Ойл Продакшн".

Цей виробник був створений в 2019 році і вже за кілька місяців він отримав дозвіл не реалізацію своєї продукції на УЗ, хоча інші не можуть отримати роками.

Але, як показує слідство, вся ця процедура допуску до використання абсолютно не гарантує, що товар буде якісним, а використовується лише для обмеження учасників.

Саме дискримінаційні обмеження дозволяють укладати контракти значно дорожче цін на ринку. А так як, якість олив "гарантується" спеціальною процедурою допуску, то постачати можна будь-що, під чим підпишуться посадовці УЗ.

В 2020 році Укрзалізниця навіть пішла ва-банк аби не заключати контракт з небажаним постачальником.

В двох тендерах по 130 млн грн перемогли дві різні компанії: вже відоме ТОВ "Корнет Холдинг" і новачок ТОВ "Хілл Корпорейшн – Юкрейн", який представляє казахського виробника.

Так от в тендері, в якому виграв "Корнет Холдинг" Укрзалізниця договір уклала. А в іншому, де виграв "Хілл Корпорейшн – Юкрейн" - ні.

Тендер залишається в стані повідомлення про намір укласти договір уже 10 місяців. Хоча за законом укладання договору мало відбутись не пізніше 30 днів. Окрім цього в обох цих тендерах замовник відхилив по 5 інших учасників ще до аукціону.

Тобто навіть якщо вам вдасться обійти всі процедури і вимоги Укрзалізниці, але ви не обраний постачальник, то з вами просто не заключать договір.

Попри не укладання договору з "Хілл Корпорейшн – Юкрейн" Укрзалізниця паралельно збільшила і обсяг і ціну олив в контракті з "Корнет Холдинг", постачальником загадкового українського виробника, створеного в 2019 році. І тепер можна уявити якої якості продукція цього виробника.

Попри об’єктивну неефективність і дискримінаційність процедури допуску до використання олив для залізниці, нещодавно УЗ оголосила чергову партію оливних тендерів на понад 200 млн грн.

І від привілею визначати обраних учасників замовник не відмовився. А це означає, що контракт знову розіграють тільки ті, хто отримав "благословення" на участь в закупівлі від замовника.

Завдяки грантовій підтримці "Ліга антитрасту" готова надати безкоштовну допомогу компаніям, що готові оскаржити ці умови.

Коментувати
Сортувати: