Як добровольцю отримати офіційні статуси. Детальна інструкція

Автор: Анастасія Римар

Ті українці, які першими стали на захист країни під час повномасштабного вторгнення, але не встигли оформитись в офіційні підрозділи, нарешті почали отримувати державні ветеранські статуси.

Відповідно до постанов Уряду від 7 та 11 липня 2023 року (Постанови КМУ №685 та №701) був затверджений порядок, згідно якого встановлюється факт безпосередньої участі добровольців у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Яку процедуру на практиці потрібно пройти добровольцям та їхнім сім'ям для оформлення офіційних статусів та отримання грошової допомоги від держави, розбирався Бізнес Цензор.

Хто може отримати державний статус

Згідно ухвалених ще в січні 2023 року змін до Закону "Про статуси ветеранів, гарантії їх соціального захисту", українці, які добровільно пішли захищати державу, не оформившись в офіційні підрозділи Сил оборони, можуть отримати державні статуси: статус учасника бойових дій для бійців-добровольців, статус особи з інвалідністю внаслідок війни для поранених з групою інвалідності та статус члена сім'ї загиблого Захисника для родин полеглих добровольців.

Мова йде тільки про тих, хто брав безпосередню участь у виконанні бойових завдань. Хоч у формулюванні йдеться про "цивільних осіб", це більше говорить про їхній юридичний статус, оскільки статусу "доброволець" у діючому законодавстві не існує.

Крім цього, статус УБД можуть оформити лише ті добровольці, які брали участь в бойових діях в період з 24 лютого по 25 березня 2022 року. Для двох інших категорій таких часових обмежень немає.

На які виплати претендують добровольці

Всі категорії добровольців, отримуючи державні ветеранські статуси, можуть претендувати на соціальні гарантії, які цим статусом передбачені. Проблема, яка найчастіше виникає у добровольців-учасників бойових дій - це відсутність Довідки про безпосередню участь, яку іноді можуть вимагати при оформленні окремих пільг.

Бійці з інвалідністю та родини загиблих мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

• Для ІІІ групи інвалідності виплата становить 250 прожиткових мінімумів (зараз це 671 000 гривень);
• Для ІІ групи інвалідності - 300 прожиткових мінімумів (805 000 гривень);
• Для І групи інвалідності - 400 прожиткових мінімумів (1 073 000 гривень).

Для отримання виплати потрібно окремо звернутись до Міжвідомчої комісії при Мінветеранів після встановлення офіційного статусу.

Родини загиблих добровольців на сьогоднішній день можуть претендувати лише на виплату, яка була встановлена до 24 лютого 2022 року. ЇЇ розмір становить 750 прожиткових мінімумів (2 013 000 гривень). В той час, як згідно Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року, родинам загиблих героїв виплачується 15 000 000 гривень.

Для того, щоб встановити для родин полеглих добровольців таку ж суму, як і для всіх інших категорій, необхідно внести зміни до вказаної Постанови.

Як підтвердити участь в бойових діях

Для отримання статусу потрібно документально довести сам факт участі в бойових діях. Основним документом для всіх категорій є довідка командира військової частини, у взаємодії з якою доброволець виконував бойові завдання. Форма довідки для учасників бойових дій затверджена Постановою №685, для осіб з інвалідністю та членів сімей загиблих затвердженої форми довідки немає.

В більшості випадків таку довідку командири військових частин не дають, оскільки інформація про добровольців відсутня в офіційній документації частини. Якщо все таки вдалось взяти довідку, рекомендується вносити дані щодо того, які саме бойові задачі виконував доброволець.

Також краще брати копії документів, що зазначаються в довідці в графі "підстава". Це може бути витяг з журналу бойових дій, рапорти командирів тощо. Коли в документі зазначається лише сам факт участі особи в бойових діях без деталей - у комісії, яка розглядає документи, можуть виникати питання.

У разі відсутності довідки від командира частини, підставою для надання статусу можуть бути свідчення осіб, які разом із добровольцем брали участь в бойових діях.

Для різних категорій вимоги різні:

• Для учасників бойових дій потрібно надати не менше трьох завірених нотаріально або командиром військової частини свідчень, одне з яких має бути від командира підрозділу, в зоні відповідальності якого перебував доброволець. Свідчення мають бути від бійців, які вже на період, за який вони свідчать, були військовослужбовцями та мають статус УБД;
• Для поранених учасників бойових дій достатньо двох свідчень з числа військовослужбовців та зі статусом УБД та медичних документів, що підтверджують отримання поранення;
• Для осіб з інвалідністю та родин загиблих добровольців потрібно подати не менше двох свідчень. Вимог до свідків щодо їхнього статусу військовослужбовців для цих категорій немає, проте рекомендується, аби хоча б частина свідків мала такий статус.

У свідченнях мають бути вказані такі дані: перелік населених пунктів та період участі свідка та добровольця (мають співпадати), інформація щодо задач, які виконував доброволець, або деталі поранення чи загибелі. Слід врахувати, що всі свідки мають свідчити за один і той же період. Мінімального строку участі в бойових діях для отримання статусу на сьогоднішній день не встановлено.

Якщо немає ані довідки ані свідчень, підтверджуючим документом може бути рішення суду про встановлення факту участі добровольця в бойових діях.

Куди та які документи подавати

Для розгляду справ добровольців при Міністерстві у справах ветеранів створені дві міжвідомчі комісії: комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності та комісія з питань встановлення факту безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Документи подаються до Мінветеранів – поштою, або самостійно за адресою: Київ, пров. Музейний 12, 01001.

Крім одного із документів, підтверджуючих факт участі в бойових діях, потрібно подати:

• Для отримання статусу учасника бойових дій копії паспорта, ІНН, дві фотографії 3х4, для поранених - додатково медичні довідки;
• Для отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни копії паспорта, висновку МСЕК про групу інвалідності, висновку судмедекспертизи/первинної медичної облікової документації;
• Для отримання статусу члена сім'ї загиблого Захисника копії свідоцтва про смерть, висновку судмедекспертизи/первинної медичної облікової документації (лікарського свідоцтва), паспорта/свідоцтва про народження на кожного члена родини загиблого, копії документів, які підтверджують родинні зв'язки із загиблим (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження).

Статус та посвідчення УБД видає Міжвідомча комісія при Мінветеранів. Для інших категорій Мінветеранів видає довідку про встановлення факту участі в бойових діях, за посвідченням же потрібно звернутись до органу соцзахисту за місцем прописки (для внутрішньопереміщених осіб за фактичним місцем проживання).

До органу соцзахисту подається:

• Для отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни висновок МСЕК, довідка Мінветеранів та заява (пишеться на місці);
• Для отримання статусу члена сім'ї загиблого Захисника копія свідоцтва про смерть, довідка Мінветеранів та заява (пишеться на місці).

Добровольцям з інвалідністю перед тим, як звертатись за посвідченням, потрібно ще змінити причину інвалідності. Оскільки МСЕК добровольці проходять як цивільні, причина також зазначається цивільна - "загальне захворювання", "побутова травма" і тп. З довідкою від Мінвететеранів доброволець має звернутись до МСЕК, змінити групу інвалідності на "пов’язану із захистом Батьківщини", а вже потім подавати документи до органу соцзахисту.

Для того, щоб встановити для родин полеглих добровольців таку ж суму, як і для всіх інших категорій, необхідно внести зміни до вказаної Постанови.