Як "Енергоатом" проводить закупівлі за завищеними цінами
Під час війни "Енергоатом" оголосив закупівлі на 20 млрд грн. Далеко не всі з них були ефективними. Нардепи почали розслідування.
Президент "Енергоатому" Петро Котін на тлі подарованої Україні газотурбінної установки, яка досі не підключена до енергосистеми
9 листопада Тимчасова слідча комісія (ТСК) з питань розслідування можливих порушень у держзакупівлях під час воєнного стану провела засідання, де розглядала тендери "Енергоатому".
Напередодні ТСК направила керівництву компанії листа з переліком 27 закупівель, вартість та доцільність яких викликали сумніви. ТСК просила їх обґрунтувати. Зокрема йшлося і про закупівлі для тимчасово окупованої Запорізької АЕС, наприклад, харчування для робітників та послуг охорони.
Ще влітку стало відомо, що "Енергоатом" після окупації ЗАЕС продовжував проводити закупівлі від цієї станції. Станом на початок серпня поточного року він оголошував для окупованої атомної станції в Енергодарі 214 тендера на загальну суму 566 млн грн.
Окрім того, у ТСК підозрюють, що і для решти працюючих українських атомних електростанцій "Енергоатом" здійснював закупівлі за суттєво завищеними цінами. На засіданні згадувалась ціни будматеріалів для нових ділянок, організації захисних споруд, взуття та одягу для співробітників, доцільність закупівлі нових автобусів для транспортування персоналу, меблів тощо.
Загалом з початку повномасштабного вторгнення "Енергоатом" оголосив у системі Prozorro лотів на близько 20 млрд грн.
На ТСК запрошували президента "Енергоатому" Петра Котіна та керівництво Міністерства енергетики. Втім, Котін, міністр енергетики Герман Галущенко чи когось з його заступники на засіданні не прийшли.
Від Міністерства прийшов лист, що воно не вважає за потрібним бути присутнім. А Петро Котін, як зазначили його колеги, виїхав у відрядження у Хмельницьку область, хоча напередодні підтверджував свою присутність.
Які закупівлі для виробничої діяльності "Енергоатому" передусім вивчала ТСК?
Будівництво комплексу з переробки радіоактивних відходів
6 вересня на порталі Prozorro з’явилась інформація про закупівлю будівництва комплексу з переробки радіоактивних відходів на Хмельницькій АЕС за 156,25 млн грн. Тендер провели без конкурсних торгів за ціною очікуваної вартості. Днем публікації на Prozorro датується і укладений з підрядником договір. Виконавцем контракту зазначене ТОВ "Атоммонтажсервіс".
Відсутність торгів замовник пояснив підпунктом "Особливостей здійснення публічних закупівель (…)", коли роботи можуть надаватися "виключно певним суб’єктом господарювання". В таких випадках замовник має документально підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин. Проте жодного документу, що підтверджувало б унікальність цієї закуплі, "Енергатом" не надав.
Згодом видання "Наші гроші" звернуло увагу, що у Локальних кошторисах на будівельні роботи вартість одного і того ж виду бетонної суміші відрізняється вдвічі.
Зазначені ціни суттєво перевищують ринкову вартість бетону. Наприклад, рівненський виробник "ЗахідАвтоБетон" у серпні пропонував бетони В30 М400 класу П3 за легкоукладальністю по 2 840 грн/м3 і класу П4 (під бетононасос) по 3 015 грн/м3, а у пропозиції від "Ковальської" бетони В30 для будівництва і підлог зазначені по 3 168-3 624 грн/ м3, а для відкритих майданчиків і доріг – по 4 248 грн/м3.
У цій закупівлі також виявились завищеними ціни на гарячекатану арматурну сталь, ціна якої класу А-1 - 60-63 тис грн/т, класу А-ІІІ – 57-70 тис грн/т, що вдвічі більше від цін за якими її закуповує Укренерго.
Про підрядника "Енергоатому" - ТОВ "Атоммонтажсервіс" відомо, що його основним власником є Сергій Вознюк. Він екс-депутат Хмельницької облради від партії "Батьківщина", зараз перебуває у лавах депутатського корпусу міськради Нетішина – міста, де розташована Хмельницька атомна електростанція. Загалом з початку року фірма Сергія Вознюка уклала контрактів на різноманітних підрядах для структур "Енергоатому" на 521,13 млн грн.
У відповіді на запит ТСК керівництво "Енергоатому" повідомило, що "після проведення додаткового аналізу та з метою заощадження коштів" розірвало цей контракт з "Атоммонтажсервісом", проте офіційно станом на 13 листопада на Prozorro така інформація відсутня. Контракт лишається укладеним.
Розміщення дільниці з виготовлення арматурних канатів та дільниці з виготовлення елементів трубопроводів на Південноукраїнській АЕС
Нагальна потреба у будівництві нового виробництва з виготовлення арматурних канатів та дільниці з виготовлення елементів трубопроводів пов’язане з окупацією росіянами у Енергодарі аналогічних потужностей ВП "Атоменергомаш", що спеціалізувався на виробництві енергетичного устаткування для всіх українських АЕС та агрегатно-відновлювальних ремонтах електродвигунів та теплообмінного обладнання.
Тендер на будівництво промислової будівлі за 89,42 млн грн оголосили 26 вересня. На конкурс подався лише один учасник – ТОВ "Альянс", з ним уклали угоду 17 жовтня на 89,20 млн грн.
Важкі готові бетонні суміші у кошторисі будівництва загалом складають близько 16 млн грн (з ПДВ). Журналісти звернули увагу, що ціни на матеріал завищені: бетон В30 М400 рахували по 7 220 грн/м3. В той же час як виробник "Дікергофф Україна" у Миколаєві пропонував його різновиди в жовтні на 40% дешевше, по 4 176-4 324 грн/м3 без доставки.
"Миколаївський завод залізобетонних виробів" у жовтневому прайс-листі пропонував такі бетони на 45% дешевше – за 3 775-3 923 грн/м3 без доставки. Якби бетони враховувались до кошторисів по ринковій ціні, то витрати на будівництво були б на 6 млн грн менше. Також завищені ціни виявились на арматурну сталь, вона займає 5 млн грн у кошторисі.
Зокрема сталь періодичного профілю класу А-ІІІ рахували по 56 687-71 087 грн/т. В той же час у іншому тендері Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області на додаткових роботах з ремонту мосту сталь періодичного профілю класу А-ІІІ коштувала у 1,5-2 рази дешевше, 34 779 грн/т з урахуванням доставки.
26 жовтня журналісти інтернет-видання "Наші Гроші" публікують деталізовану інформацію про суттєве завищення цін у кошторисі цього договору. 1 листопада 2023 року ВП "Атоменергомаш" ДП НАЕК "Енергоатом" і ТОВ "Альянс" уклали додаткову угоду про розірвання договору.
ТОВ "Альянс" зареєстроване у Миколаївської області, фірмою володіє і керує Мирон Шумик.
У 2016-2019 роках "Альянс" отримав підрядів переважно в структурі "Енергоатома" на 241 млн грн. У 2019 році АМКУ оштрафував фірму за змову на тендерах Південноукраїнської АЕС. У 2021 році "Альянс" отримав єдиний неконкурентний підряд на "Хмельницькій АЕС" на 3 млн грн. З початку 2023 року виграв підрядів на 49,57 млн грн.
Захисні споруди
З середини літа "Енергоатом" інформував про сім закупівель з будівництва захисних споруд на трьох атомних станціях – Південноукраїнській, Рівненській та Хмельницькій, і на Централізованому сховищі відпрацьованого ядерного палива на майже півмільярда гривень. Всі підряди провів без конкурсу, угоди отримало ТОВ "Будівельна компанія "Кантрінвестбуд", будь-які деталі контрактів сторони засекретили.
Втім у червні 2023 року "Кантріінвестбуд" вже отримало аналогічний підряд, що дало можливість членам ТСК його проаналізувати. Так з’ясувалось, що у кошторисах "Будівництво Централізованого сховища ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України. ПК-2. Укладка бетону в обичайки контейнерів НІSTORM/ Автоматизація комплексна" кубічного метру бетону зазначена у 107, 87 тис грн, в той час ринкова вартість бетону варіюється від 3800 грн до 4900 грн, тобто є нижчою в 22 рази.
Орієнтовні збитки "Енергоатому" на цьому контракті оцінюються ТСК більше ніж у 25 млн грн.
У відповіді до ТСК "Енергоатому" зазначив, що передбачається ретельна перевірка вартості продукції підрядника і "можливе зменшення вартості робіт".
В березні Енергоатом уклав угоду з фірмою "Енергопромбуд" про облаштування тимчасових штучних захисних споруд на Південноукраїнській АЕС на 31 млн грн.
Як зазначають на сайті "Наші гроші", значна частина цього підряду припадає на придбання 4 680 біг-бегів по ціні 3 029 грн за штуку. У відкритих джерелах порожні біг-беги різних видів коштують близько 300-600 грн, що вп’ятеро дешевше.
Засновниками фірми-підрядника зазначені Алла Троянова та Анастасія Ясеницька. За даними системи YouControl, фірма входить у групу "Корпорація Бугські Кар’єри"
Авіаперевезення генератора
ТСК зацікавила також закупівля перевезення генератора за $2, 55 млн.
20 січня 2023 року "Енергоатом" опублікував у Prozorro оголошення про укладання договору з ДП "Антонов" на авіаційні перевезення з аеропорту Юма (США) до аеропорту Жешув (Польща) мобільного генератора TM2500 6 Gen, що був подарований урядом США.
Мобільний генератор на основі авіаційної турбіни General Electric працює на природному газі та дизпаливі, коштує $14,75 млн ($500 за кВт), має ККД 37% і може бути введений в експлуатацію за 11 днів після доставки.
Потужність (24 МВА) та маневреність генератора мала допомогти "Енергоатому" балансувати енергосистему після пошкоджень від ракетних ударів.
Втім "Енергоатом" уклав договір на установку та монтаж генератора лише в середині квітня за 127,8 млн грн. "Спецтеплоенергомонтаж" повинна була підключити його до мережі за 150 днів (5 місяців – до жовтня 2023 року).
Як зазначається у матеріалах ТСК, необхідність у підключенні установки у "Енергоатома" виникала не раніше серпня 2023 року, більше ніж через півроку від укладання договору на авіаперевізку генератора з ДП "Антонов".
Таким чином, терміновість, заради якої вибрано дуже дороге транспортування літаком не обґрунтована. Зважаючи на заводські дані, генератор може бути розміщений у трьох морських контейнерах, доставка яких до Польщі обійшлась би приблизно у $100 тис.
Станом на 9 листопада газотурбінна установка так і не була введена в експлуатацію.
За даними Міненерго, в минулий опалювальний період росія завдала серйозної шкоди енергетичній інфраструктурі України. Постраждали 24 об’єкти генерації – теплові електростанції, теплоелектроцентралі, гідро- та гідроакумулюючі станції. Через це енергосистема України втратила майже половину потужностей.
Внаслідок тимчасової окупації Запорізької АЕС, яка є найбільшою генерацією у Європі, втрати атомної галузі склали 44% потужностей, зазнали руйнацій близько половини підстанцій системи передачі та магістральні мережі.
