Кто (еще) тормозит электронное правительство?

Продолжаем "многосерийный сериал" о тормозах электронного правительства.

6. Недостаточное Законодательство

Не буду даже перечислять, сколько законов нет или тех, которые "не работают". Можно просто упомянуть Закон о цифровой подписи (ЕЦП), закон о защите персональных данных, общение реестров и т.д. Кстати, в связи с личными данными часто не учитывают такой нюанс - я должен иметь право видеть, и контролировать, кто из чиновников смотрел мои данные. По- другому - нечестно. Я должен свою информацию открывать, но я не знаю, кто и в каких целях информацией будет пользоваться. Пример из Эстонии. Полицейская имела для выполнения рабочих задач доступ к базе населения (с ограничениями). Звонит подруга и просит посмотреть, где проживает ее бывший муж, который не платит алименты. Полицейская посмотрела и сказала, а бывший муж подал на нее в суд так как "лог файл" показал, кто запросил данные и что у запросившего не было оснований для запроса. Полицейскую уволили, и был большой общественный резонанс на тему злоупотребления полномочиями.

7. Анахроническая Госспецсвязь

Даже контролирующие органы должны быть направлены на конструктив и оптимальные требования, а не на убивание инициативы через диктаторское отношение и, часто на ровном месте, требовании процедур и уровней, где даже НАТО отдыхает. В Раде, кстати, запрещен Wi-Fi, хотя документы на бумажках и постоянная трансляция по Каналу Рада и все ходят со своими модемами интернета. Это был самый маленький и "безопасный пример".
На круглом столе журнала Бизнес "генерал" из контролирующих органов открыто манипулировал моими славами, только чтобы была возможность пригрозить "что я вас предупреждаю, мы вам не позволим и т.д и т.п".


"Он же такой", - сказали мне потом. Так вот пора заканчивать с "они-же-такими", которые нацеленные контролировать и убивать развитие. При этом я даже не знаю, только предполагаю, кто регулирующий орган в Эстонии, хотя в ИТ-сфере с 1996 года. Просто неважно. О нем не говорят с тихим голосом как раньше, в Советские времена о "некоторых ведомствах".

Решение: ликвидировать и воссоздать Госспецсвязь, как Держинвест "Каськива", но не с украинской, а нормальной Европейской нормативкой и прогрессивными кадрами. Что ожидать от организации, которая выросла из СБУ и цель которой контролировать и властвовать? Можно и разделить в Госспец (обратно в СБУ) и связь.

8. Отсутствие нужных для граждан электронных услуг


Агентство электронного правительства и Министерство Экономики опубликовали перечень 80 самых востребованных электронных услуг, из них первыми "получить новый паспорт", "подать заявление в милицию", "заказать справку о несудимости" и т.д. Нo сегодня нет самых нужных для граждан услуг в электронном виде. А без базовых услуг гражданам, Украина так и останется в мировом рейтинге еГов на 87 месте, притом, что Грузия на 56, Россия на 27 и Эстония на 15.
Решение: в стратегии описать сроки и ответственные по министерствам и дать полномочия требовать и контролировать внедрение услуг. Понятно, что организм добровольно меняться не будет, изменений надо требовать. Сколько из чиновников будет хотеть прозрачности, которая урезает доход или ставит под угрозу рабочее место с повышением эффективности? Но как раз с рейтингом коррупции все "хорошо" -мы передовые в Европе.


9. Отсутствие распространенного доступа к интернету

В Эстонии (уже извиняюсь за постоянные примеры), доступ к интернету считается практически конституционным или социальным правом. Государство должно обеспечить доступ к электричеству, воде и "по умолчанию" к интернету. А дальше думать, как. Например стимулировать операторов обеспечить связь 3G и 4G и в нерентабельных регионах. Я до сих пор думаю, как и раньше писала, что в условиях лицензий должна была играть роль не только цена, но государство должно было возложить и обязательства обеспечить доступ к 3G и в тех регионах, где может на бизнес основе оперировать невыгодно. Но хорошо, надеемся, что просто будет 3G, ходят уже всякие слухи, не смотря на билборды операторов...

Решение: Digital Agenda с планом обеспечения доступа к сети и обучением пользованию интернетом. Так как в Министерстве Экономики создан и департамент с таким названием, будем следить за результатами.

10. Отсутствие деятельности

Я не могу сказать сегодня, что нет воли свыше. У меня нет сегодня реальных причин показать пальцем и сказать, что у "головных исполняющей власти" нет политической воли. Но нет и конкретных действий направленных на развитие электронного государства. И может отсутствие действий и решений это в каком-то смысле отсутствие воли.

Решение: Премьер-министру требовать стратегию развития электронного правительства и дать полномочия и контроль за внедрением с возможным в данных реалиях бюджетом. Сказать, что денег совсем нет, не правда. Некоторые деньги и есть, но используются неэффективно и просто пропадают.

...И уже скоро новая часть "Куда же делись средства?", и хватит мне угрожать, и на круглых столах открыто, и ночью фейсбуке закрыто. Лучше точно не станет.