БЮТ: Мнение оппозиции о нелегитимности власти Януковича подтверждено Венецианской комиссией

Венецианская комиссия раскритиковала и признала незаконными практически все шаги, которые сделал Янукович на пути к концентрации в своих руках неограниченной власти: начиная с незаконного формирования коалиции, завершая изменениями в Конституцию и манипуляциями с датой ближайших парламентских выборов.

Вердикт Венецианской комиссии - авторитетного органа по вопросам конституционного права в Европе - по конституционной ситуации в Украине дает все основания считать нынешнюю украинскую власть нелегитимной, то есть незаконной.

"Текущее конституционное поле государства, основанное на решении Конституционного суда, не имеет достаточной легитимности, которая может быть достигнута только в результате обычной конституционной процедуры внесения изменений в Конституцию в Верховной Раде", - говорится в выводах комиссии.

Согласно выводам, объявленными на заседании Венецианской комиссии 17 декабря, нелегитимность президента и Верховной Рады следует из того, что они были избраны на основании конституционных положений, которые сейчас признаны Конституционным судом недействительными. В частности, президент Украины имеет теперь намного больше полномочий, чем предполагалось в тот момент, когда за него голосовали граждане.

«Восстановление по решению Конституционного Суда Украины варианта Конституции 1996 года ставит вопрос о легитимности действий в прошлом, поскольку институты Украины работали на протяжении нескольких лет на основе конституционных норм, позднее признанных неконституционными. Это также ставит вопрос легитимности о действующих государственных институтов, поскольку и президент и парламент были избраны в соответствии с конституционными нормами, которые больше не признаются действительными. Президент Украины, после этого решения, имеет гораздо больше полномочий, чем могли предположить избиратели, когда он избирался... »- говорится, среди прочего, в заключении "О конституционной ситуации в Украине", обнародованном Венецианской комиссией.

Иными словами, Комиссия признала, что украинцы, выбирая Януковича, не наделяли его тем объемом власти, который он получил после решения Конституционного суда.

Венецианская комиссия поставила под сомнение и законность нового закона "О Кабинете Министров", принятого в развитие изменений в Конституцию. Пункт 61 выводов четко отмечает, что предоставленное этим законом право президенту назначать заместителей министров является "новеллой, которая, кажется, выходит за рамки Конституции 1996 года".

Еще одним важным выводом Венецианской комиссии, свидетельствующий о нелегитимности центральных государственных органов, является то, что их деятельность «в настоящее время базируется на основе правил, измененных судом, а не на правилах, измененных Верховной Радой Украины как демократическим легитимным органом».

Комиссия подчеркивает, что конституционный порядок в стране должен устанавливать демократически избранный парламент, а не суд. Конституционные суды по своей правовой природе управляемые Конституцией и не могут стоять над ней. Поэтому, реформирование политической системы, осуществлено с грубым нарушением общепринятой конституционной процедуры внесения изменений в Основной Закон, как отмечает Венецианская комиссия, нельзя считать легитимным. 

«Недавний политический и конституционный кризис в Украине, - говорится в ее « Заключении...», - еще раз показали, насколько срочно истинная и всеобъемлющая конституционная реформа необходима в этой стране. Комиссия призвала к такой реформе уже несколько раз, и подчеркнула необходимость обеспечения легитимности любой конституционной реформы в Украине. Такая легитимность может быть достигнута, только если конституционные изменения будут внесены после широкой, открытой и свободной общественной дискуссии с участием оппозиции и гражданского общества, и в строгом соответствии с конституционными положениями о внесении изменений на основе решений квалифицированным большинством Верховноого совета Конституция, которая не базируется на крупной сделке всех действующих политических игроков в стране не может привести к политической стабильности, что мы видели в течение последних лет ».

Кроме того, п.23 Заключения четко говорит, что изменения в Регламент ВР, принятые в феврале 2010 года, которые позволили сформировать коалицию из отдельных депутатов,"как представляется противоречит статье 83 Конституции, согласно которой правящая коалиция в Верховной Раде должна быть"сформирована"коалицией депутатских фракций", а не отдельных депутатов".