Украинцев могут лишить бесплатных телефонных разговоров, а выгоду получит Ахметов, - СМИ

Крупнейшие мобильные операторы — «Киевстар» и МТС — могут лишиться права самостоятельно устанавливать цены на свои услуги.

Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование связи и информатизации, подготовила законопроект, дающий ей право вмешиваться в тарифную политику операторов с существенной рыночной долей. Наибольшую выгоду от законопроекта в случае его принятия получит «Астелит» - компания по-прежнему сможет предлагать бесплатные внутрисетевые звонки, хотя это будет запрещено конкурентам, передает Цензор.НЕТ.

Как сообщает Коммерсант-Украина, вчера на сайте Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), был опубликован законопроект «Об определении и анализе рынков услуг отрасли электронных коммуникаций», одобренный регулятором на прошлой неделе. В документе описываются основные механизмы регулирования деятельности операторов с существенной рыночной долей (SMP), право определять которых комиссия получила от Антимонопольного комитета (АМКУ) летом этого года.

Читайте также: Продажа sim-карточек по паспортам - это признак полицейского государства - правозащитник

Наиболее значимые изменения, предложенные в законопроекте, касаются розничных рынков - мобильной связи, проводной телефонии и интернет-доступа. Работающие на них SMP-операторы будут обязаны предупреждать НКРСИ обо всех изменениях тарифов. А в случае если регулятор признает новые тарифы необоснованными, он может запретить их введение.

В НКРСИ не называют операторов, к которым могут быть применены новые правила. «Сначала необходимо провести анализ рынков»,- говорит член комиссии Людмила Ежова. Но, согласно закону «О телекоммуникациях», SMP-оператором может быть признана компания, чья доля в доходах рынка превышает 25%. К таким относятся «Киевстар» - его выручка от услуг мобильной связи в 2011 году составила около 12 млрд грн, или около 40% рынка, «МТС-Украина» - с выручкой в 9,1 млрд грн (около 30% рынка) и «Укртелеком» (доля доходов от услуг местной телефонии составляла в 2011 году 73%). Впрочем, тарифы на услуги местной телефонии сейчас и так регулируются государством.

Читайте также: После модернизации Укртелеком может обойти всех мобильных операторов, - эксперт

Тарифы мобильных операторов уже предлагал регулировать АМКУ. Еще летом ведомство обвинило «Киевстар» и МТС в необоснованном повышении цен, а в конце сентября начало в отношении них расследование. В «МТС-Украина» считают, что оснований для ценового регулирования у государства нет. «В Украине нет другого такого потребительского рынка, где цены за последние 10 лет уменьшились бы в десятки раз и продолжали бы падать. Это результат свободной конкуренции, а не тарифного регулирования»,- говорит гендиректор компании Иван Золочевский. Впрочем, президент «Киевстара» Игорь Литовченко считает, что будет лучше, если проверкой обоснованности цен займется НКРСИ, а не АМКУ. «Даже если наша компания будет признана SMP-оператором, я уверен, что в комиссии, в отличие от АМКУ, смогут разобраться, что к чему»,- отметил менеджер.

Смотрите также: Матч "Шахтер"-"Челси" Ахметов смотрел вместе с Януковичем и Абрамовичем. ФОТО

Впрочем, цель законопроекта - борьба не с завышенными, а с заниженными тарифами, утверждает источник в НКРСИ. Речь идет о бесплатных внутрисетевых разговорах (бесплатные звонки между абонентами одного оператора), которые регулятор давно называет «вредной для развития конкуренции практикой». «Бесплатные внутрисетевые звонки предоставляются дешевле себестоимости,- поясняет госпожа Ежова.- Крупные операторы могут позволить себе кросс-субсидировать их за счет более рентабельных услуг, а мелкие вынуждены работать в убыток». В отчете НКРСИ за 2011 год отмечается, что на внутрисетевые звонки сейчас приходится 94% всего национального мобильного трафика.

Наибольшие выгоды законопроект в случае его принятия принесет третьему по величине мобильному оператору «Астелит» (ТМ life:)), считает аналитик ИК Concorde Capital Александр Паращий. «Потребители уже привыкли к бесплатным внутрисетевым звонкам. Поэтому если «Астелит» станет единственной компанией, у которой будет эта услуга, это позволит ей значительно увеличить абонентскую базу»,- уверен эксперт. Впрочем, гендиректор «Астелита» Александр Баринов считает, что и его компания может быть признана SMP-оператором. «Норма о доле в 25% выручки в 2010 году не помешала НКРСИ признать всех операторов монополистами на рынке доступа к собственным сетям»,- напоминает менеджер.