Мінфін маніпулює регламентом Кабміну на догоду лотерейному монополісту, - Топорецька

Міністерство фінансів України намагається змусити низку інших органів виконавчої влади узгодити документ, який прямо порушує чинне законодавство України.

Про це у своєму блозі для Lb.ua пише кандидат юридичних наук, експерт лотерейного ринку Зоряна Топорецька, передає Інтерфакс Україна.

"Мінекономіки, Антимонопольний комітет і Державна регуляторна служба не погодили цей проект [ліцензійних умов для лотерейного ринку] через низку положень, які прямо порушують чинне законодавство України (Закони України "Про санкції", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про державні лотереї в Україні"), і монополізують лотерейний ринок на користь однієї приватної компанії без зобов'язань платити податки і без контролю обігу коштів", - зазначає Топорецька.

За її оцінкою, Міністерство фінансів вирішило піти найпростішим шляхом: навіщо доопрацьовувати і так "ідеальний" документ, адже краще змусити всі органи узгодити його в редакції травня 2017 року, маніпулюючи регламентом Кабміну. При цьому відомство Олександра Данилюка це робить усупереч розпорядження першого віце-прем'єр-міністра Степана Кубіва, який дав розпорядження саме доопрацювати проект Ліцензійних умов та вже допрацьованим узгодити з усіма державними органами.

"Мінфін у своєму листі № 06010 - 10 - 13/5605 від 28.02.2018 вимагає від АМКУ терміново узгодити проект постанови про затвердження ліцензійних умов у редакції травня 2017 року. Підстава для такої термінової вимоги - §37, п. 3 Регламенту КМУ: "Свою позицію щодо проекту акта Кабінету Міністрів керівник відповідного органу доводить до відома розробника шляхом надсилання листа, до якого додається завізований ним проект акта, а також зауваження, в разі їх наявності. За наявності зауважень проект візується із зауваженнями", - пояснює Зоряна Топорецька.

Експерт вважає, що, виходячи з логіки Міністерства фінансів, виникає абсурдна ситуація: держоргани, отримавши будь-який, навіть найабсурдніший проект регуляторного акта, зобов'язані його узгодити: "Тобто Мінфін може написати там що завгодно: норми, що прямо порушують Конституцію України, міжнародні договори, закони тощо. Наприклад, завтра Мінфін розробить новий проект, де в цілях "захисту інтересів України", буде норма, що ліцензії видаються лише компаніям, назва яких починається на букву "У", і заборонено їх видавати компаніям, назва яких починається на літеру "М", "П" або "Т".

Топорецька прогнозує, що у випадку з ліцензійними умовами для лотерейного ринку, як часто буває в нас у державі, все може закінчитися колективною безвідповідальністю.

"Напевно, саме будучи впевненим у своїй безкарності, Мінфін так активно проштовхує монополію єдиного приватного оператора та дозволяє собі не виконувати прямі доручення віце-прем'єра про необхідність доопрацювання ліцензійних умов і їх повторного узгодження з усіма органами. Адже ніхто не поніс відповідальності за знищення лотерейного ринку протягом останніх трьох років і щорічного недоотримання бюджетом України 4-5 млрд грн", - резюмує експерт.

Автор: Наталя Джума