Дмитрий Кисилевский: "Правительство ищет баланс между видами генерации. Но при этом можно случайно остаться без потребителя"
В интервью БизнесЦензор заместитель главы Комитета Верховной рады по вопросам развития экономики Дмитрий Кисилевский рассказал, как собирается организовать локализацию производства, почему падает промышленность и как цена электроэнергии влияет на экономику.
Дмитрий Кисилевский, который до избрания в Раду работал в "Интерпайп" Виктора Пинчука, в Верховной Раде перебрал на себя роль лоббиста промышленности.
Он – один из разработчиков закона о легализации рынка заготовки "металлолома" и проекта об обязательной локализации производства при госзакупках машиностроительной продукции.
Сегодня украинская промышленность падает, страдая от последствий коронавируса и отсутствия стимулирования развития в предыдущие годы.
В интервью Бизнес Цензор Кисилевский рассказал о претензиях к Программе правительства Дениса Шмыгаля, о методиках расчета локализации производства при госзакупках, о мировом протекционизме, о влиянии цены электроэнергии на экономику и о новеллах в законе по обелению рынка металлолома.
1. О Программе правительства
- Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития 30 апреля рассмотрел Программу деятельности Кабмина Дениса Шмыгаля и отправил ее на доработку. Почему?
- Программа деятельности прошлого правительства (Алексея Гончарука – БЦ) содержала значительные численные показатели и набор конкретики. С ними можно было соглашаться или нет. Но они там были.
Это не отменяет того, что там не было промышленного блока, за что я их критиковал. И в связи с этим без особенного сожаления голосовал за отставку прошлого правительства.
А здесь на всю программу ни одной конкретной цифры.
- Поясните доступнее, чем конкретно вам не понравилась Программа нового правительства?
- С моей точки зрения, это не столько Программа, сколько набор лозунгов и идей. Они не содержат в себе ни цифр, ни конкретики, ни подзадач, которые должны быть выполнены для достижения цели.
Она состоит из двух больших разделов: краткосрочных и долгосрочных приоритетов деятельности Кабмина.
Допустим, в краткосрочных есть разделы:
- Пересмотр госбюджета на 2020 год для усиления социальной защиты и поддержки экономики;
- Поддержка отечественного промышленного производителя путем государственного заказа;
- Предоставление кредитной поддержки малому и среднему бизнесу, который понес потери в следствии карантинных мероприятий.
Вот, по сути, я озвучил 2/3 краткосрочных задач экономического блока этой программы. Это хорошие намерения. Но Программа правительства не может состоять из намерений. Каждый из этих пунктов должен быть конкретизирован, цели поставлены, сроки определены.
- Когда ждать рассмотрения переработанной Программы?
- Комитет вернул Программу правительству на доработку. Мы говорили, что она должна быть доработана в течении месяца.
Есть процедурный момент. Наш комитет – главный по рассмотрению этой Программы. Но другие комитеты ее тоже рассматривают. Это больше их право, нежели обязанность.
Тем не менее, несколько других комитетов тоже подвергли ее критике и рекомендовали отправить на доработку.
Так или иначе, решение об отправке на доработку должно быть проголосовано в сессионном зале. С этого момента включится месячный срок.
Знаю, что сейчас правительство отправило запросы в парламентские комитеты с вопросом, чем нужно доработать эту Программу? Депутаты предоставят рекомендации. Но все же это Программа, которую разрабатывает правительство.
- Какие рекомендации по доработке Программы отправили вы?
- Например, по поводу пункта о госзакупках. Рекомендация, которую предложил я, касается необходимости разработки программы о требованиях к локализации при госзакупках машиностроительной продукции, которая произведена в Украине.
Есть аграрная программа, когда правительство компенсирует украинским фермерам часть стоимости сельхоз техники, которая произведена в Украине. Эта программа предполагает возрастающие требования к локализации такой техники. И она дала хороший толчок развитию сельхоз машиностроения, что, в свою очередь, обеспечило украинских рабочих и инженеров работой и зарплатой.
В этой сфере работает методика, которую можно было бы применить к другим сферам машиностроения.
2. О методиках расчета локализации производства
- Какие могут быть методы измерения локализации? В интервью БЦ собственник Крюковского вагоностроительного завода (КВСЗ) Владимир Приходько говорит о том, что методика локализации локомотивов не работает. Промышленники не понимают, на что они могут рассчитывать.
- Я представлю себе это следующим образом. Например, есть локомотив, который условно стоит миллион долларов. Локализация в 30% означает, что 30% от $1 млн должны быть украинского происхождения.
- Грубо говоря, эти деньги должны быть заплачены в Украине?
- Дьявол в деталях. Они должны остаться в Украине. Но есть дискуссия, что считать оставлением денег в Украине?
Если, например, украинскому поставщику оплатили закупку импортных запчастей, которые он поставил на импортный локомотив. Эти деньги потрачены в Украине или нет?
- Логично, что нет.
- Поэтому есть дискуссия о методике определения локализации. Вообще в Украине существует три методики определения локализации, которые применяются в данный момент.
Первую разработала Торгово-промышленная палата (ТПП). Она выдает справку о доле украинских компонентов в изделии для производителей, которые в этом нуждаются.
Но этот метод не самый надежный. Это платная услуга, которую оказывает ТПП. И не все государственные органы считают ее релевантной.
Вторая методика – это методика Государственной таможенной службы. Любой украинский экспортер, который хочет воспользоваться преимуществами ассоциации с Евросоюзом – хочет экспортировать в ЕС – он должен подтвердить украинское происхождение своего товара.
Скажем, украинский производитель привез сырье, подверг его незначительной переработке в Украине и хочет ввезти его в ЕС. В Евросоюзе ему могут сказать, что это товар не украинского происхождения. У него доля локализации низка. А значит – происхождение этого товара определяется по стране происхождения сырья или комплектующих для его производства.
Поэтому украинские производители получают так называемый сертификат EUR.1. Это сертификат, который подтверждает долю украинского компонента. Производитель предоставляет в Таможню все документы, подтверждающие себестоимость, происхождение комплектующих и т.д.
Таможня все это анализирует и выдает сертификат EUR.1.
Третья методика используется Министерством экономики, торговли и сельского хозяйства в рамках программы компенсации аграриям части стоимости сельхозтехники украинского происхождения.
Производитель сельхозтехники предоставляет Минэкономики данные о том, из чего произведена их сельхозтехника. У министерства своя методика анализа этих документов. Потом оно формирует реестр сельхозтехники, которые подтвердили свою локализацию.
Соответственно, при продаже производитель предоставляет аграрию извлечение из этого реестра, с которым покупатель может претендовать на компенсацию.
- В Евросоюзе и США также распространены требования к локализации при госзакупках. Какие там используются методики для определения локализации?
- В Евросоюзе требования локализации определяются Директивой 2014/25/ЕС, которая предполагает особые условия публичных закупок в таких сферах как питьевая вода (коммуникации, транспортировка, канализация), поставка энергоресурсов, городской транспорт и др.
Госзаказчик может отклонять предложения, если более 50% составляющих стоимости товара или услуги не будут европейского происхождения.
Знаю о случаях, когда европейский заказчик требовал подтвердить наличие производства на территории ЕС для участия в закупке.
3. О стимулировании внутреннего производства
- Ваш комитет сейчас разрабатывает законопроект о локализации. В чем его принцип? Не получится ли потенциально коррупционная инициатива по типу "Купуй українське! Плати українцям!" главы промышленного комитета Виктора Галасюка в прошлом созыве?
Она предполагала ценовую преференцию местному производителю на тендере, что не способствует нормальной конкуренции.
- Есть разные идеи того, как посредствам госзакупок можно поддерживать местного производителя.
Действительно, есть подход, о котором вы упомянули, когда украинский производитель при проведении тендера имеет коэффициент. Если иностранный поставщик предложит товар за 100 денежных единиц, а украинский производитель за 115 единиц, то предпочтение отдается украинскому производителю.
Данный подход дает возможность украинскому производителю побеждать в тендере, имея превышение цены над импортным аналогом. Размер допустимого превышения как раз и регулируется коэффициентом.
Есть и другая модель, при которой местная составляющая может быть учтена в не ценовых критериях, которые имеют какой-то вес. Например, критерий "цена" имеет вес 70%, а есть не ценовые критерии, которые имеют вес 30%.
И вот внутри этих не ценовых критериев может содержаться стоимость эксплуатации товара или местная составляющая производства.
- Опять же, при таком подходе очень тяжело посчитать вес критериев при разной цене и разной степени локализации у каждого участника.
- Согласен. При таких моделях очень сложно посчитать, у кого локализация больше.
Я работаю над тем, чтобы предложить локализацию, как квалификационный критерий. Это идея, которая сейчас доминирует у нас в Комитете среди других подходов.
Модель такая: мы определяем несколько пилотных отраслей. Это будет большое машиностроение, не сырье. Это важно.
Также это будут отрасли, в которых государство является единственным или доминирующим заказчиком. Государство в широком смысле.
- Можете назвать несколько таких пилотных отраслей для понимания?
- Это подотрасли большого машиностроения. Например, городской общественный транспорт. Можно ли представить себе частные трамваи? Их не существует. Троллейбусы – точно также.
Автобусы есть и частные. Тем не менее, это сфера, в которой государство (муниципалитеты, коммунальные предприятия) являются преимущественными заказчиками.
Вот одна из отраслей, которую мы анализируем для того, чтобы предложить требования к локализации.
Логично также упомянуть железнодорожный транспорт. Сейчас это актуально в свете планов закупки новых локомотивов.
- Как это может работать?
- Для того, чтобы поставщик мог заявиться на торги, он должен подтвердить, что у него в товаре есть требуемая степень локализации.
Например, город Днепр покупает белорусские троллейбусы. Но изначально требует от белорусского поставщика делать их локализацию на "Южмаше" (ГП "ПО Южный машиностроительный завод им. Макарова" в Днепре – БЦ).
"Южмаш" – большое машиностроительное предприятие. Понятно, что ракеты сейчас тяжело продаются. Они выживают, в том числе, благодаря локализации городского транспорта.
Есть другой пример – концерн "Электрон" (Львов). Он разрабатывает свой собственный троллейбус, в котором есть доля импортных составляющих. Думаю, она тоже не маленькая: 40% - 50%.
Соответственно, мы проводим консультации с украинскими заводами: а какой реальный объем локализации можно осуществить в Украине при данном состоянии промышленности.
В результате таких консультаций мы определим, что 2-3-5-7 украинских производителей троллейбусов (понятно, что их в Украине не сотни) способны обеспечить не менее 30% локализации.
В этот перечень войдут как те, у кого производство троллейбусов – основной вид бизнеса, так и те, кто способен локализовать, потому что есть такая возможность. "Южмаш" – самый очевидный пример.
- То есть, смысл в том, чтобы обеспечить конкуренцию среди как можно более широкого пула украинских производителей?
- Безусловно. Это второй очень важный момент: везде, где возможно мы должны обеспечить максимальную конкуренцию между производителями либо локализаторами.
То есть, заказчик может купить белорусский или немецкий троллейбус. Но он может это сделать, предъявив поставщику требование осуществить локализацию.
Тогда иностранный поставщик может открыть в Украине "отверточное производство", либо создать совместное предприятие с местным производителем, либо обратится к любому из украинских машиностроительных предприятий для локализации.
Я убежден, что любое украинское предприятие типа Завода Малышева в Харькове или Концерна "Антонов" в Киеве справится с локализацией производства троллейбуса не хуже "Южмаша".
Вот та идея, над которой мы сейчас работаем. Проводим консультации с производителями, с ассоциациями, с Минэкономики. Думаю, скоро покажем проект закона.
Внедрение такой практики покажет, как она будет работать. Соответственно, мы сможем ее масштабировать на больше количество отраслей, если она сработает. Или подкорректировать, если что-то будет не так.
- Уже без специального закона "Укрзализныця" собирается провести закупку локомотивов с обязательной локализацией не меньше 15%.
- Сейчас у заказчика есть право, но не обязанность, говорить о не ценовых критериях. Воспользовавшись этим правом, заказчик может выставить требования к локализации.
К сожалению, в менталитете украинского заказчика нет привычки пользоваться таким правом. Поэтому мы будем предлагать это в качестве обязанности для заказчика, а не права – в тех отраслях, где мы можем обеспечить конкуренцию и развитие машиностроения.
Также будем пытаться спрогнозировать, в каких отраслях возможно увеличение доли локализации. Если посмотреть по сельхозтехнике, то они начинали с локализации в 20-30 процентов и постепенно довели ее до 60%.
Это означает, что в Украине стали осуществляться более сложные операции, открылись дополнительные производства. Такой же подход мы попытаемся применить и здесь.
- В 2018 году МВД закупило полсотни французских вертолетов. В марте 2020 года Рада согласовала закупку МВД 20 французских катеров. Можно ли было в этих случаях обеспечить локализацию?
- С катерами интересная история. Откроем договор, который не то что подписан, а ратифицирован Верховной Радой. Я лично голосовал против.
В договоре написано, что не менее 50% средств в стоимости катера должны быть направлены на французские компании, которые будут его производить. И не более 20% от стоимости должно быть потрачено в Украине. Не "не менее", а "не более".
С моей точки зрения, это абсурд. Понятно, что французская сторона защитила своего производителя, преподнесла украинской стороне урок того, что такое промышленная политика государства.
А украинская сторона почему-то согласилась на формулировку "не более". То есть, ей поставили верхнюю крышку, но не поставили нижнюю. 0% - это тоже "не более 20%".
Хотя мы получили устные заверения от МВД о том, что договоренности о некоторой локализации достигнуты. И якобы французский производитель даже посещал украинские верфи, изучал возможность локализации.
Но, к сожалению, даже на письменное депутатское обращение о степени локализации, который мы направили в МВД, мы не получили ответа. Хотя уже прошло больше месяца.
4. О причинах падения промышленного производства
- Почему продолжает падать промышленность? В этом виноваты теплая погода, карантин в связи с пандемией COVID-19 или неэффективная политика исполнительной власти?
- Я думаю, что все вместе. Промышленное производство падает с августа 2019 года. В феврале 2020 года темпы падения чуть замедлились до минус 1,5%. Но в марте снова ускорились до минус 7,7%.
Очевидно, что это проблема, которую нельзя игнорировать. В Украине в промышленности работает примерно 2,5 млн человек. Это важно и с точки зрения социальной ситуации.
Понятно, что коронавирус внес свою отрицательную лепту в то, что с марта падение усилилось. Но не только коронавирус виноват.
Если мы говорим о базовых отраслях, таких, как металлургия, в мире сильно растет протекционизм. Если раньше все страны вводили пошлины стесняясь, то сейчас вводят без стеснения.
В США Трамп посчитал, что так будет выгоднее американским работодателям и ввел пошлины на импорт стали еще два годна назад, объяснив это защитой национальной безопасности. Потом пошла цепная реакция.
Есть свежее заявление европейской металлургической ассоциации Eurofer с требованием еще больше ужесточить протекционистские меры, которые европейцы ввели в ответ на американскую стальную пошлину.
Речь идет о том, чтобы чуть ли не на 75% уменьшить квоты на беспошлинный ввоз стальной продукции в Евросоюз. Пока это только заявления, отражающие желания европейских производителей, но тенденция весьма красноречива.
Сейчас, когда из-за коронавируса многие люди потеряли работу, я уверен, что многие страны с еще меньшим стеснением начнут вводить протекционистские меры для того, чтобы дать своим гражданам работу.
- Украинские металлурги недовольны засильем китайского импорта в Украину. Есть ли инициативы в парламентском комитете или в Минэкономики, чтобы защитить украинский рынок?
- Это две разные плоскости. Важнейшая из них – это работа Минэкономики, где есть Межведомственная комиссия, которая принимает решения по введению антидемпинговых мер. Там сейчас исследуются ряд кейсов, которые находятся на завершающей стадии рассмотрения.
Конечно же, украинские производители рассчитывают, что антидемпинговые меры будут приняты максимально жесткие, какие только возможны.
Потому что, в отличии от Украины, Китай уже справился с коронавирусом. И до эпидемии Китай поддерживал своих экспортеров разными методами.
Например, китайские производители, за счет денег своего правительства, способны предоставлять невиданные отсрочки платежей потребителю – до одного года, и даже больше. Украинские производители не могут себе этого позволить.
- Насколько летальным для украинской металлургии является падение мировых цен на металлургическую продукцию, которое произошло вследствие коронавируса?
- Металлургические заводы живы до сих пор именно по той причине, что они научились приспосабливаться к рыночным колебаниям. Они научились очень быстро сокращать расходы.
В таких ситуациях они способны быстро сокращать людей. Все помнят, как в 2014 году металлургия была вынуждена за короткий срок уволить большое количество людей, потому что просто не было заказов для их предприятий.
И если эта тенденция на понижение цен и мировой протекционизм будет долгосрочной, то нужно быть готовыми к тому, что базовые отрасли будут сокращать людей.
- В 2020 году сокращения уже проходили?
- В металлургии все рабочие места оформлены официально. Насколько мне известно, часть сотрудников получили уведомления о сокращении. Официальную статистику на эту тему мы увидим позже.
Но то, что многие предприятия такие действия уже сделали, это факт. Есть статистика объединения предприятий "Укрметаллургпром" о том, что падение производства стали составило 20% если сравнивать апрель с мартом 2020 года.
А если сравнивать апрель 2020 с апрелем 2019 года, то падение производства составило 27%. Для экономики это будет очень заметным.
- Есть ли прогноз, сколько горно-металлургический комплекс может уволить людей?
- Очень осторожно стоит давать такие прогнозы. Но при неблагоприятных обстоятельствах, в отрасли, где работают 250 тыс. человек, может быть сокращено до 10% рабочих мест.
5. О влиянии на экономику стоимости электроэнергии
- В последнее время металлургические заводы заявили о высокой цене электроэнергии. "Интерпайп" Виктора Пинчука говорит о том, что рынок электроэнергии изменен в интересах ДТЭК Рината Ахметова. "АрселорМиттал Кривой Рог" (АМКР) Лакшми Миттала заявил о том, что в Украине покупает электроэнергию в два-три раза дороже, чем в Европе.
В то же время, госпредприятие "Оператор рынка" сообщает, что в апреле средневзвешенная цена электроэнергии на 9% ниже, чем в марте. Почему эти предприятия пошли на публичный протест?
- Что касается заявлений. Понятно, что у АМКР есть предприятия в Европе, и есть в Украине. Они видят, кто сколько платит. АМКР озвучил, что в ЕС их предприятия платят за электроэнергию в два, а то и в три раза меньше, чем в Украине.
Это говорит о том, что продукция такого завода, произведенная в Украине, внутри себя повезет на экспорт более высокую цену электроэнергии, нежели производитель их другой страны. Такая продукция будет менее конкурентоспособна.
С аналогичным заявлением выходил "Интерпайп", который говорит о том, что удорожание стоимости электроэнергии никак не способствует повышению конкурентоспособности.
Эти заявления, я думаю, более всего вызваны намерением правительства сократить производство атомной энергии.
Мы знаем, что атомная электроэнергия в Украине самая дешевая. Если ее производится меньше, это значит, что смесь получается более дорогая.
Во всем мире потребление электроэнергии упало. И цена тоже у всех упала. А в Украине мы видим периоды, когда цена почему-то растет. Этим и вызваны опасения металлургов.
Помимо падения цен, введения пошлин и других бед, с которыми они сталкиваются, они еще получат дорогой энергоресурс.
- Ваш Комитет по экономическому развитию как-то реагировал на эту ситуацию?
- Мы – не профильный комитет по энергетике. А энергетики не сильно кого-то жалуют, кроме самих себя.
Это то, о чем я говорил, когда мы обсуждали Программу правительства. К сожалению, правительство в отношении энергетики живет в парадигме того, что потребители не являются стороной дискуссии по вопросу цены электроэнергии.
Правительство живет с мыслью "не умрут, заплатят". Тот баланс, который ищет Кабмин, это баланс между атомной и "зеленой", тепловой и "зеленой" генерациями.
Но в этом и проблема, что ищут баланс между видами генерации. С мой точки зрения, правительство должно искать баланс между производителями и потребителями электроэнергии. Нужно принимать решения, понимая какое влияние цена электроэнергии оказывает на экономическое развитие.
Иначе получается, как в известном анекдоте: чтобы корова давала больше молока и меньше ела, ее надо меньше кормить и больше доить. Но тогда корова в конечном счете умрет.
Правительство решает понятную для них задачу, которая не в интересах потребителей. Сейчас на складах ТЭС накопился большой объем угля – порядка 3 млн тонн. Очевидно, что правительство хочет сжечь этот уголь, чтобы шахты продолжили работу.
Чтобы сжечь уголь, тепловые станции должны больше работать. "Зеленых" теоретически выключить можно, но платить им все равно придется. Поэтому они приняли решение ограничить атомную энергию.
- Что правительство должно сделать, чтобы решить эту проблему? Как найти баланс между генерацией и потребителями?
- Совершено очевидно, что нужно прийти к урегулированию "зеленого" тарифа. Сейчас звучат сообщения, что уже найдено какое-то решение. Очевидно, что такой "зеленый" тариф экономика платить долго не сможет.
Выдавать разрешение на введение новых мощностей при существующем "зеленом" тарифе – это вешать еще один камень себе на шею.
Да, "зеленую" энергетику необходимо развивать. Но при таком "зеленом" тарифе, который экономика может себе позволить. Потому что можно случайно остаться без потребителя.
С другой стороны, потребители должны иметь возможность заключать прямые договора не только с тепловиками, но и с "Энергоатомом".
Несколько таких аукционов уже прошли на "Украинской энергетической бирже" (УЭБ). Все присматриваются. Вот, 7 мая "Энергоатом" вышел с поставкой во второй половине мая. Пока не ясно, что будет с долгосрочными договорами. Но это тот путь, по которому нужно идти.
Считаю, что посильная цена для промышленности – около 1,1 грн. Это биржевая цена без учета передачи и распределения.
- Как вы отреагируете на заявления лоббистов ДТЭК о том, что конечный тариф для промышленного потребителя в Европе, включая цену ресурса, транспортировку и налоги, выше, чем в Украине?
- Во-первых, АМКР заявил, что это не так. Аналогичные заявления делал "Интерпайп" о том, что их партнеры в Европе платят меньше (в 2018 году "Интерпайп" создал СП с французской трубной компанией Vallourec).
Во-вторых, в Европе существует большое количество категорий потребителей, которые имеют разные тарифы.
В Украине, по сути, есть всего две категории промышленных потребителей: первого и второго класса напряжения. В Европе таких категорий гораздо больше.
Есть потребители, которые сами построили себе энергетическую инфраструктуру, владеют собственными подстанциями и имеют за это бонусы в оплате за электроэнергию.
Есть страны, где в тариф электроэнергии включена плата за подключение к сетям. Там есть множество разных нюансов.
Еще один важный момент. Мы смотрим на цену на "Рынке на сутки вперед" (РСВ), как на такую, которая определяет цену во всех остальных сегментах рынка.
Что такое РСВ? Это цена, которую получает производитель за свою электроэнергию. Если РСВ в Европе меньше, значит генерация там получает меньше. И при этом не требует от своих властей срочно ее спасать, потому что цена невысока.
6. Об обелении рынка металлолома
- Последний раз мы общались с вами по поводу законопроекта об обелении рынка металлолома. В январе Рада поддержала его в первом чтении. Когда можно ждать принятия в целом?
- После первого чтения к нему были поданы около 100 поправок. Комитет их уже обработал. Принял решения о том, какие рекомендовать к утверждению, какие – нет. Сейчас он готовится ко второму чтению.
Если бы были учтены все поправки, которые были, они бы выхолостили этот закон. Напомню, закон призван устранить ряд проблем: коррупция вследствие разделения на бытовой и промышленный лом, избыточные требования к пунктам приема металлолома, запрет на расчет наличными за лом и так далее.
Суммарно поправки требовали еще более ужесточить требования к приемным пунктам, запретить наличный расчет, ввести уголовную ответственность за нарушения и так далее. К счастью, Комитет вникал в суть поправок, поэтому вредные были отклонены.
Но есть несколько новаций, которые добавятся ко второму чтению.
- Какие именно?
- Мы уточнили определение приемного пункта металлолома. Если раньше их могли иметь только перерабатывающие предприятия, то теперь приемный пункт сможет быть самостоятельным субъектом хозяйствования.
Допустим, это ФОП, который может зарегистрироваться, как приемный пункт и не искать опеку в юридическом смысле. Понятно, он будет кому-то поставлять этот лом, но может быть независимым юридическим лицом.
Мы убираем такой рудимент, как экспортные сертификаты. Этот документ должен был получить украинский ломозаготовитель для экспорта сырья.
Эти сертификаты были введены еще в 90-х годах, чтобы не развивалась так называемая "китайская металлургия" – "литейки во дворе". Поскольку остроты этой проблемы уже нет, решили убрать эти сертификаты за ненадобностью.
Но есть новеллы посерьезней. Мы вводим реестр субъектов хозяйствования в сфере ломозаготовки. Он будет функционировать по уведомительному принципу. Человек, который занимается такой деятельностью, письменно отправляет в Минэкономики заявку с простым перечнем документов. И они его вносят в Реестр.
Реестр будет доступен в Интернете. Любой мер города или общественный активист сможет увидеть адреса заготовителей, которые официально занимаются такой деятельностью в его регионе.
- Вечный вопрос: не приведет ли либерализация рынка заготовки лома к увеличению воровства металлической инфраструктуры?
- Как раз наоборот. Представители Телеком-отрасли поддерживали и продолжают поддерживать этот законопроект. Потому что они понимают, пока рынок в тени, им сложно бороться с воровством кабеля.
- Не будет ли так, что после принятия закона приемные пункты откроются на каждом углу?
- Они и так работают на каждом углу. И так продолжается уже 20 лет. Просто они научились договариваться с полицией. А то, что делаем мы – даем им возможность работать легально.
И поддержка Телеком-отрасли говорит о том, что они эту логику разделяют. Они говорят: нам проблематично гоняться за тем, кого нет.
Они попросили внести правку, чтобы элементы телеком-оборудования могли сдавать только юридические лица с документами о его происхождении. Мы пошли им на встречу и эту норму в закон внесли.
Кроме того, мы внедряем требование к видеонаблюдению, которым должны быть оборудованы пункты приема. Все заготовители сказали: нет проблем, у нас и так есть видеонаблюдение.
И еще один момент – введение упрощенной расчетной квитанции. Это документ, которым будут фиксироваться все расчеты за принятый лом наряду с актом приема металлолома.
