Харківський авіазавод – іншого шансу не буде, держава має надати друге життя підприємству

Комітет Верховної Ради України з питань економічного розвитку на засіданні 20 жовтня 2021 року розглянув проект Закону України «Про особливості приватизації єдиного майнового комплексу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства» (реєстр. № 5799).
За результатами обговорення народні депутати дійшли консолідованого висновку щодо необхідності збереження цілісного майнового комплексу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства як такого, що має стратегічне значення для авіабудівної галузі, економіки і оборони України, забезпечення відновлення та активізації його роботи, та прийняли рішення внести даний законопроект на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу.

Актуальність питання відновлення роботи Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (далі - ХДАВП) та необхідність невідкладного вирішення цього питання вже багато обговорювали, в тому числі і на державному рівні із залученням представників експертного середовища та авіабудівників.

Україна належить до небагатьох країн світу, що володіють повним циклом (макротехнологією) створення авіаційної техніки, і має відповідні напрацювання для її просування на світовому ринку в секторі транспортної та регіональної пасажирської авіації. І саме ХДАВП має потенціал для виробництва такої високотехнологічної авіаційної продукції, як Ан-74.

Український Ан-74 є найоптимальнішим перевіреним варіантом для надійної логістики в арктичному кліматі. Враховуючи розгортання боротьби провідних держав довкола Арктики, Державі Україна необхідно скористатись цією ситуацією та об’єднати зусилля і законодавчої, і виконавчої гілок влади задля збереження унікального підприємства – ХДАВП. І сьогодні вже на законодавчому рівні закладено фундамент та зроблено перші кроки із врятування заводу – опрацьовано відповідний законопроект конкретно «під ХДАВП», який містить повністю прописані умови для проведення чесного та прозорого інвестиційного конкурсу, результати якого мають дійсно вирішити проблеми заводу.

Необхідно відзначити, що у деяких осіб існують побоювання та застереження стосовно правильності застосування приватизації підприємства. Однак, на жаль, крапку неповернення вже пройдено, і залучити потужних стратегічних інвесторів, у яких буде можливість здійснити капітальні вкладення у збереження цього стратегічного підприємства, забезпечити відновлення та активізацію його роботи, можливо лише шляхом проведення приватизації. Тим більше, що зацікавленість інвесторів до співпраці з ХДАВП є, тому і треба рішуче виходити на світовий ринок з конкретними пропозиціями та рішеннями. Адже США, Канада та північні країни НАТО і ЄС зацікавлені у посиленні своїх позицій в Арктиці й вирішенні логістичних проблем з перекиданням вантажів і людей в умовах північних широт.

Для того, щоб розвіяти всі сумніви та побоювання приватизації ХДАВП, я пропоную не застосовувати лозунги та кліше, а розглянути безпосередньо підготовлений народними депутатами проект Закону.

Так, даний проект Закону направлений на вирішення проблеми погашення заборгованості ХДАВП, і перш за все, перед його трудовим колективом, поліпшення фінансово-економічного стану підприємства, модернізації виробництва та розробки нових технологій, впровадження механізмів, які сприятимуть зниженню соціальної напруженості, збереженню існуючих робочих місць тощо. Більше того, зазначений законопроект допоможе залучити інвестиції для розвитку не тільки ХДАВП, а й багатьох суміжних підприємств авіабудівної галузі України.

Зазначеної мети можна досягти шляхом проведення всіх етапів приватизації ХДАВП, які передбачені проєктом Закону України «Про особливості приватизації єдиного майнового комплексу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства» (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=72566).

Вже на першому етапі приватизації передбачається вирішення питань заборгованості ХДАВП шляхом її списання, а саме: за облігаціями, що випущені Харківським державним авіаційним орденів Жовтневої Революції і Трудового Червоного Прапора виробничим підприємством у 2009 році під державні гарантії, правонаступником якого виступає ХДАВП; зі сплати податків і зборів; зі сплати заборгованості перед фондами соціального страхування: сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій, наукових пенсій; зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування перед податковими органами. Загальний розмір кредиторської заборгованості, яка підлягає списанню за цими пунктами, становить близько 2,685 млрд грн.

З метою збереження єдиного майнового комплексу ХДАВП, проєктом Закону передбачено зобов’язання покупця з погашення інших видів простроченої кредиторської заборгованості, у т.ч. – з оплати праці, модернізації виробництва, авіаційних технологій, виробничих процесів та обладнання, збереження основних видів діяльності державного підприємства.

Крім цього, переможець відкритого аукціону буде зобов’язаний погасити понад 1,2 млрд грн. заборгованості та інвестувати від 2,2 до 4 млрд. грн. у модернізацію виробництва, авіаційних технологій, виробничих процесів та обладнання, а також нести витрати на утримання об’єкту приватизації до моменту її завершення протягом 5 років.

Сума передбачуваного списання боргів перед іншими підприємствами становить не більше 200 млн. грн. І від списання цих боргів можна відмовитись в процесі розгляду законопроекту у другому читанні.

Відповідно до проекту Закону стартова ціна аукціону з продажу єдиного майнового комплексу ХДАВП має дорівнювати балансовій вартості підприємства (на сьогодні це близько 2,2 млрд грн).

Другий етап передбачає передачу ХДАВП до сфери управління Фонду державного майна України (органу приватизації).

Третій етап включає проведення самої приватизації. Об'єктом приватизації є єдиний майновий комплекс ХДАВП, крім тих об’єктів, які не підлягають приватизації (ЗПС, земельні ділянки, та ін.).

Приватизація ХДАВП буде здійснюватися виключно на електронних аукціонах, що проводяться у порядку, встановленому статтею 15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Четвертий етап передбачає оформлення результатів приватизації та особливості договору купівлі-продажу об'єкту приватизації.

П’ятий етап передбачає особливості передачі в оренду майна та земельних ділянок, що не включається до складу об'єкта приватизації, а саме – злітно-посадкової смуги та інших об’єктів аеродромної інфраструктури, без яких діяльність авіабудівного підприємства – неможлива.

Всім «антисторонникам» приватизації ХДАВП можна тільки нагадати окремі факти, які грають не на користь їх тверджень:

З 2014 року ХДАВП втратило спроможність серійного випуску літаків, що стало однією з основних причин суттєвого погіршення його фінансового становища. У 2015 року розпочалася процедура банкрутства ХДАВП. Відновлення серійного виробництва літаків можливе лише після фінансового оздоровлення (вливання, або списання, близько 4 млрд. грн), виконання програми заміни російських комплектуючих, вартість якої оцінюється від 2,2 до 4 млрд грн тривалістю близько 5 років.

При цьому, план санації ХДАВП так і не був затверджений у зв’язку з відсутністю реальної можливості погашення існуючих боргів.

Станом на січень 2021 року прострочена кредиторська заборгованість ХДАВП складала 3,9 млрд грн, з яких 234 млн грн – заборгованість із заробітної плати. На засіданні Комітету ВРУ 20.10.21 керівник Концерну Укроборонпром повідомив, що на даний час загальна сума боргів ХДАВП сягнула 4,5 млрд грн. При цьому, основним кредитором ХДАВП виступає Державна фіскальна служба у зв’язку з виконанням державою гарантійних зобов’язань з погашення раніше випущених облігацій підприємства. На даний час сума заборгованості становить 2,137 млрд грн.

Ну і на останок нагадаю, що у вересні первинна організація профспілки авіабудівників та машинобудівників України на авіазаводі проводила страйк, а ще раніше навіть перекривали вулиці міста Харків через невиплату заробітної плати. Підставою для виступів працівників є відсутність дієвих заходів як керівництва підприємства, так і органу його управління, із відновлення роботи підприємства та відродження серійного виробництва літаків.

Загалом, на підприємстві продовжує спостерігатись вкрай сумна ситуація – і це факт, який приховати неможливо. В діях керівництва ХДАВП простежується відсутність самої моделі порятунку авіабудівного підприємства, що цілком реально.

Що ж, здається, це той самий випадок, коли українській владі варто не зволікати, а грамотно й ефективно провести приватизацію авіапідприємства та залучити інвестиції для розвитку ХДАВП, тим самим надати йому друге життя. Адже час ще є, оскільки мораторій на ліквідацію ХДАВП за процедурою банкрутства спливає у жовтні 2022 року, і ось тоді підприємство і почнуть розпродавати частинами. Так може варто зупинити це, адже «на кону» чимало – майбутнє авіаційної галузі нашої країни.