ЗРОБЛЕНО ЧИ ПОРОБЛЕНО В УКРАЇНІ: ЩО ПРИНЕСЕ ІНІЦІАТИВА З КЕШБЕКОМ НА УКРАЇНСЬКІ ТОВАРИ?

Короткий екскурс
 
У лютому президент Зеленський анонсував нову масштабну програму «Зроблено в Україні», або ж як її нарекли пізніше ЗМІ програмою «українського кешбеку». За словами президента, програма мала б стати майданчиком для постійного прямого діалогу держави та підприємців. Двома тижнями пізніше, заступник керівника Офісу президента Ростислав Шурма надав деталі, зокрема, те що підтримка виробників в межах програми «Зроблено в Україні» будуватиметься на засадах стимулювання попиту шляхом кешбеку у споживчому та промисловому сегменті, інвестиційному кредитуванні та дерегуляції. Пізніше зʼявилась інформація, що у рамках цієї державної програми громадяни України отримуватимуть компенсацію частини вартості товарів вироблених в Україні (пропонується компенсація на рівні 10%).
 
9 липня Кабмін затвердив проєкт закону, яким пропонуються зміни до Податкового кодексу, що стосуються реалізації програми кешбеку за придбання товарів українського виробництва. Насамперед законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу та передбачити, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізичних осіб не включаються доходи у вигляді коштів, отриманих в рамках реалізації експериментального проєкту щодо надання державної грошової допомоги (кешбеку) покупцям товарів українського виробництва. Тож у разі прийняття відповідних змін ВРУ не буде жодних проблем у реалізації анонсованої у лютому президентом програми. Утім, нардеп, заступник голови комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Ярослав Железняк коментуючи законопроєкт Уряду скептично оцінює перспективи ухвалення цього закону та всієї програми в цілому.
 
Як працюватиме програма?
 
Важливою умовою, щоб мати змогу взяти участь у програмі, продавцям буде потрібно у ній зареєструватися. А це зможуть зробити лише ті бізнеси, які працюють на загальній системі оподаткування, перш за все, це рітейл-мережі та інші магазини. Варто наголосити, що бізнеси з продажу товарів, які працюють, як один або декілька точок ФОП залишаються поза межами програми. Крім того, магазини обовʼязково мають видавати чеки покупцям, а також щодня надсилати їх у «Дію», таким чином підтверджуючи купівлю.
 
Чи відповідає програма зазначеній декларативній меті посиленню українського бізнесу та стійкості економіки?
 
Згідно з інформацією на сайті програми, товари з маркуванням «Зроблено в Україні» приносять у середньому до 40% від їхньої вартості в бюджет країни в вигляді податків, зборів і зарплат.
 
Утім, думки в експертному та бізнес-середовищі не так однозначні. Якщо державні діячі, вважають задум вдалим і переконані, що він дійсно дозволить підтримати вітчизняних виробників, водночас багато хто, як серед бізнесу, так серед аналітичної спільноти скептично ставиться до перспектив програми «українського кешбеку». Однією з головних думок, які ставлять під сумнів доцільність програми є значна фінансова обтяжливість програми для Державного бюджету, особливо в умовах гострого дефіциту бюджету та планах Уряду щодо підвищення податків, а також складною процедурою адміністрування «кешбеку».

За оцінками Економічної експертної платформи, такий механізм, який працює через торговельні мережі надалі лише збільшить і без того наявну перевагу таких мереж на роздрібному ринку, а також завдасть шкоди дрібним виробникам. Інститут економічного лідерства підтримує цю ідею та наголошує, що ця ідея перш за все це створює нерівні конкурентні умови для українського бізнесу, тому що стосується дуже обмеженого кола бізнес-сектору, водночас опускає українські реалії, що це може бути вагомим ударом по МСБ, який часто оформлений, як ФОПи та також є важливим для економіки.

 
Крім того, постає питання чи дійсно є підстави говорити зміну споживчих настроїв українців? Так, відповідно до останнього опитування Gradus Research щодо споживчих трендів 2024 року у березні кількість українців, які купують вітчизняну продукцію, щоб підтримати українських виробників брендів зросла майже до 75%. Але є сумніви чи матиме запланована програма кешбеку якийсь стимулювальний ефект, який призведе до збільшення споживання української продукції? Та з іншої ж сторони, знову ми підходимо до того моменту, що чимало представників локальних українських представників МСБ працюють на спрощеній системі оподаткування, але згідно з ідеєю запровадження кешбеку вони будуть поза межами програми, що підтверджує нерівні умови для ринку.
 
Висновки
 
У випадку просування ініціативи «українського кешбеку» програма надає преференції обраним компаніям з однієї сторони, а з іншої послаблює конкуренцію та завдає шкоди малим виробникам. Утім, вона суперечить тому, що згідно з найкращими практиками, будь-які інструменти фінансової підтримки вітчизняних виробників мають бути прозорими та з мінімальним втручанням з боку держави.

 
Тому Інститут Економічного Лідерства наголошує, що влада має зосереджувати свої можливості, щоб прибрати увесь можливий тиск та зловживання, які надходять зі сторони силових органів, податкової та митниці. Та з іншої сторони нарешті зайнятись реформуванням роботи цих інституцій, особливо це стосується ДФС, Державної митної служби, СБУ та інших. Вдосконалення роботи цих інституцій, а також впровадження рівних умов ведення бізнесу в Україні матиме більший ефект для представників малого та середнього бізнесу, а ніж будь-які ініціативи кешбеку.