Цифровое будущее приближается

Закон "Об электронных доверительных услугах", вступающий в силу 7 ноября 2018 года, выведет на новый уровень использование цифровых технологий в Украине.

Фото: eunews.it

Подписанный Президентом 5 ноября Закон "Об электронных доверительных услугах" направлен, в первую очередь, на имплементацию в национальное законодательство правил, регулирующие отношения, связанные с использованием электронной цифровой подписи, предусмотренные Регламентом (ЄС) № 910/2014 об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных трансакций в рамках внутреннего рынка.

Он заменит действующий Закон "Об электронной цифровой подписи". Принятие нового закона – это часть программы выполнения обязательств Украины по гармонизации внутреннего законодательства с нормами законодательства ЕС и значительный качественный прорыв в направлении использования цифровых технологий.

Принятый закон облегчит ведения хозяйственной деятельности, в том числе использование электронных цифровых услуг в сделках, включая иностранных, а также во взаимодействии с госорганами.

Среди прочего, новый закон:

- благодаря стимулированию электронного документооборота закон упростит процедуру открытия и ведение бизнеса (путем снижения временных, финансовых и административных издержек бизнеса, связанных с подготовкой, пересылкой и подачей документов, направлением запросов и совершением платежей, совершения сделок в электронной форме);

- будет способствовать снижению бюрократической волокиты (возможность получения государственных услуг, а со временем и оплаты налогов, в режиме онлайн);

- даст возможность свободного доступа к рынку электронных доверительных услуг поставщикам таких услуг, осуществляющих деятельность в других государствах, а также обеспечит повышение качества услуг, которые должны будут соответствовать европейским и международным стандартам.

В идеале доступ к рынку электронных цифровых услуг ЕС позволит бизнесу привлекать дополнительные инвестиции и создавать новые рабочие места.

В новом законе регламентируются:

• правила предоставления и пользования услугами создания, проверки и подтверждения усовершенствованной электронной подписи и печати; формирования, проверки и подтверждения действительности сертификата электронной подписи или печати, сертификата аутентичности веб-сайта;
• формирования, проверки и подтверждения электронной отметки времени;
• зарегистрированной электронной доставки;
• хранения усовершенствованных электронных подписей, печатей, электронных отметок времени и сертификатов, связанных с такими услугами.

Кроме того, документ подробно разъясняет процедуру приобретения статуса квалифицированного поставщика электронных доверительных услуг и формирования доверительного списка квалифицированных поставщиков.

Такой статус юридические или физические лица – предприниматели смогут приобрести со дня внесения ведомостей о них в доверительный список на основании решения центрального удостоверяющего органа или удостоверяющего центра (в случае поставки электронных доверительных услуг в банковской системе Украины и при осуществлении перевода средств).

Требования к потенциальным квалифицированным поставщикам, предусмотренные Законом, достаточно конкретные. Это важно для повышения уровня доверия пользователей к получению услуг, в том числе и транграничных.

Доверительные услуги, предоставляемые в иностранных государствах, будут признаваться в Украине электронными доверительными услугами того же вида, при условии, если квалифицированный поставщик-нерезидент соответствует требованиям украинского закона.

Или же, если он внесен в доверительный список государства, с которым Украина заключила соответствующий двусторонний или многосторонний международный договор.

Если электронные доверительные услуги предоставляются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регулирующих такие услуги в иностранных государствах, они не смогут признаваться недействительными только в силу факта их предоставления за рубежом.

Также электронная подпись или печать не смогут признаваться недействительными и быть лишенными возможности рассматриваться как доказательство в судебных делах только лишь на том основании, что они совершены в электронном виде или не соответствуют требованиям к квалифицированной электронной подписи или печати.

Квалифицированная электронная подпись будет иметь такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись, и иметь презумпцию соответствия собственноручной подписи.

Квалифицированная же электронная печать будет имеет презумпцию целостности электронных данных и достоверности происхождения электронных данных, с которыми она связана.

Подразумевается, что электронные данные, отправленные и полученные с использованием квалифицированной электронной доверительной услуги регистрируемой электронной доставки, будут иметь юридическую силу.

Они смогут рассматриваться как доказательство в судебных делах в случае, если такие данные соответствуют требованиям к квалифицированной электронной доверительной услуги регистрируемой электронной доставки.

Такие данные будут иметь презумпцию целостности электронных данных, их гарантированной передачи идентифицированным отправителем и гарантированного получения идентифицированным получателем, а также точности даты и времени отправки и получения электронных данных, которые указываются при предоставлении этой услуги.

Для достижения надлежащего эффекта от принятия закона, т.е. создания согласованной системы обеспечения высокого уровня безопасности и правовой определенности электронных доверительных услуг, еще потребуется их более детальная регламентация в подзаконных актах.

Например, Кабинет Министров Украины, согласно закону, должен будет определить обязательные требования к квалифицированным поставщикам электронных доверительных услуг, порядку использования электронных доверительных услуг в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях государственной формы собственности, схему электронной идентификации.

Кроме того, на него возложена обязанность подготовить детализированные требования к различным видам электронных доверительных услуг, формированию доверительного списка поставщиков таких услуг, а также процедуру признания в Украине услуг и иностранных сертификатов открытых ключей, используемых в процессе взаимодействия между субъектами различных государств.