Внедрение финмодели PSO: как стабилизировать ситуацию на рынке электроэнергии

Тепловая генерация продолжает нести убытки, поскольку установленный уровень цен на рынке не обеспечивает покрытия затрат энергокомпаний даже на закупку угля, что может привести к коллапсу в отечественной энергетике и экономике Украины в целом.

Вопрос ценообразования на рынке электрической энергии Украины остается актуальным и болезненным.

Так, за последнюю декаду октября средняя цена базовой нагрузки на Рынке на сутки вперед (РСВ) в торговой зоне объединенной энергосистемы Украины едва превысила 1 грн/кВт-ч.

Объемы небалансов, по данным НЭК "Укрэнерго", в среднем в октябре 2020 года составили более 2000 МВт. А в ночное время суток они достигали даже 4000 МВт.

Ситуация, сложившаяся на рынке электроэнергии, свидетельствует о том, что модель работает на не конкурентных экономически обоснованных принципах и является сигналом того, что у нас происходят масштабные манипуляции.

К неминуемому обвалу цен на рынке приводят безответственные действия его участников.

Так, на Внутрисуточном рынке (ВСР) электроэнергия продается с дисконтом к цене РСВ в 4-5%.

Соответственно, стремительно увеличивается количество желающих продать электроэнергию на РСВ, а потом купить ее на ВСР, заработав на мгновенной операции 5% прибыли.

Сейчас уже половина всего объема электроэнергии, которая продается на РСВ (приблизительно 1,5 ГВт-ч из 3 ГВт-ч в сутки), является той, которая спустя некоторое время закупается на ВСР с дисконтом.

Для либерализированных рынков европейских стран является не характерным, чтобы цена на электроэнергию на ВСР была ниже, чем цена на РСВ.

ПАО "Донбассэнерго" выступает за необходимость внедрения регуляторных изменений в части установления минимальной цены покупки-продажи электроэнергии на ВСР на уровне не ниже, чем цены на РСВ.

Мы выступаем за принципиально иную модель PSO – финансовую, которая могла бы обеспечить экономически обоснованную цену на рынке электрической энергии для всех его участников и открыла бы "зеленый коридор" к электроэнергии для незащищенных слоев населения.

Финансовая модель PSO предусматривает продажу электроэнергии всеми производителями по свободным ценам на всех сегментах рынка. А сверхприбыль государственных компаний (таких как НАЭК "Энергоатом", ЧАО "Укргидроэнерго") позволит через механизм адресной помощи из госбюджета обеспечить доступность электроэнергии для незащищенных слоев населения.

Кроме того, внедрение финмодели PSO нуждается в обеспечении возможности для поставщиков универсальных услуг на протяжении первых двух месяцев привлекать кредитные средства (около 5 млрд грн ежемесячно) с целью закупки электроэнергии для нужд населения. Ведь эта категория потребителей рассчитывается за электроэнергию постфактум.

Мы призываем правительство и Регулятора способствовать скорейшему внедрению первоочередных мер, необходимых для стабилизации ситуации на рынке электрической энергии, а именно:

• установлению минимальной цены покупки-продажи электроэнергии на ВСР на уровне не ниже, чем цены на РСВ;
• внедрению в Украине финансовой модели PSO;
• полному снятию ценовых ограничений на балансирующем рынке.

Все это ликвидирует экономические стимулы для участников рынка относительно создания небалансов, существенно повысит их ответственность за соблюдение коммерческих графиков, стабилизирует цены на электроэнергию.

А следовательно, правила рынка электрической энергии Украины будут отвечать европейским нормам и практикам в части ценообразования на балансирующем рынке.