Депутатський фейк про відкриті дані: необізнаність чи умисел?
Будь-яка інформація крім тієї, доступ до якої обмежено законом, є відкритою. Відкриті дані ‒ доступні кожному, їх можна вільно використовувати та поширювати. Це загальнодоступне "благо". Якщо будемо їх закривати, то маємо всі шанси повернутися знову в буремні 90-ті.
Днями народна депутатка від партії "Слуга народу" Ольга Василевська-Смаглюк поширила неправдиву інформацію стосовно відкритих даних. Мова йде про пост, в якому законодавець фактично звинувачує компанію YouControl у використанні закритої інформації: номерів паспортів, ідентифікаційних кодів, домашніх адрес та мобільних телефонів громадян.
Прикро, що деякі народні обранці через свою необізнаність, чи то злий умисел, дозволяють собі публічно поширювати неправдиву інформацію. Інформацію, яка вводить в оману, породжує фейки і, зрештою, шкодить суспільству.
Можна було б проігнорувати цей допис, але широке охоплення вимагає його спростування. Адже поширена інформація жодним чином не відповідає дійсності. Звісно, ми готові й надалі спростовувати її у публічній площині, а за необхідності, захищати репутацію в суді.
Що таке YouControl і для чого він?
Нагадую, YouControl ‒ це онлайн сервіс, який акумулює дані із офіційних публічних реєстрів. З "чорними" базами даних ми ніколи не співпрацювали. Працюємо на ринку України понад сім років. Наші користувачі - юристи, бухгалтери, працівники банків, власники бізнесів, органи влади, журналісти, громадські діячі та багато інших. Кожен може скористатися сервісом безоплатно у тарифі "Опен дата" і здійснити перевірку завдяки відкритим даним. Сервісом користуються для перевірки благонадійності контрагентів, вивчення конкурентів, проведення журналістських розслідувань тощо.
Про інформацію в цілому
Відповідно до статті 20 Закону України "Про інформацію", за порядком доступу вся інформація поділяється на інформацію з обмеженим доступом (таємна, службова і конфіденційна) і відкриту. Будь-яка інформація крім тієї, доступ до якої обмежено законом, є відкритою. Відкриті дані ‒ доступні кожному, їх можна вільно використовувати та поширювати. Це загальнодоступне легальне "благо".
Яка інформація є в YouControl?
Якщо коротко - вся та, що є у відкритих державних реєстрах. Тепер детальніше. Статтею 10-1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що публічна інформація у формі відкритих даних може вільно використовуватись і поширюватись будь-якою особою, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту. Саме ця інформація слугує для інформаційного наповнення YouControl. Сервіс агрегує її із Єдиного державного веб-порталу відкритих даних, із офіційних веб-сайтів розпорядників інформації та на основі укладених із розпорядниками платних договорів. Ці відкриті дані апріорі не можуть містити будь-якої інформації з обмеженим доступом, в тому числі паспортних даних, ідентифікаційних кодів та іншої конфіденційної інформації фізичних осіб. Тому цих даних немає і не може бути в YouControl.
Щодо домашніх адрес та мобільних телефонів громадян
Інформація Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ЄДР) входить до Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабміну від 21.10.2015 № 835. Відповідно до розділу 5 Порядку надання відомостей з ЄДР, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5, в складі даних цього офіційного публічного реєстру зокрема, міститься певний обсяг даних про фізичних осіб:
1) щодо засновників, учасників та кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб зазначається місце їх проживання,
2) щодо приватних підприємців зазначається місце здійснення їх діяльності та засоби зв’язку із ними.
Ця інформація надається під час реєстрації/перереєстрації юридичних осіб або ФОП самими заявниками і оприлюднюється в ЄДР. Вона також не належить до інформації з обмеженим доступом і є відкритою для всіх. Зазначена відкрита інформація є в YouControl, а дані про інших фізичних осіб, яких немає в ЄДР – немає і в YouControl.
Стаття 32 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає, що інформація про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, є відкритою, і загальнодоступною. Зазначена відкрита інформація отримується YouControl в Порядку доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127.
Чому відкриті дані - це важливо?
В Україні, на жаль, досі залишається значний рівень корупції та шахрайства. Завдяки відкритим даним, за останні роки вдалося зробити наше суспільство трохи відкритішим, а чиновників та публічних службовців ‒ підзвітними громадянам. Це дуже потужний важіль громадського контролю. Відкриті дані — це можливість проконтролювати дії недоброчесних людей, викрити неправду, бути обізнаними, обачними, робити зважені рішення.
Життєві приклади:
- при працевлаштуванні на роботу важливо знати, чи роботодавець має заборгованість перед співробітниками або ті позиваються до нього в суді;
- коли винаймаєш або здаєш в оренду житло гарно впевнитися в надійності іншої сторони;
- під час виборів, щоб знати за кого віддати голос;
- навіть під час побачення - аби не натрапити на злочинця або боржника з аліментів;
- до придбання будь-якого товарів або послуг, особливо якщо продавець приватна особа або ФОП.
Перелік можна продовжувати дуже довго. Адже ще є кейси щодо перевірки національних публічних діячів та їх пов'язаності з іншими особами, учасників груп компаній, "героїв" журналістських розслідувань тощо.
Відкритість даних часто показує, наскільки зріла та відкрита політика в країні. У 2020 році Україна посіла 17 місце за рівнем відкритості даних у рейтингу Європейського порталу даних (EDP). Вона увійшла до переліку країн, що швидко розвиваються разом із Болгарією, Грецією, Італією, Кіпром, Латвією, Литвою, Нідерландами, Німеччиною, Словенією, Фінляндією, Хорватією і Швецією. Рівень зрілості сфери відкритих даних склав 84%, при цьому середній показник зрілості сфери у Європі становить 78%.
Чому ж такі показники не радують чиновників? Подібними фейковими історіями вони повертають країну в минуле. Якщо будемо закривати, те що так довго і тяжко відкривали через опір тих таки чиновників, то маємо всі шанси повернутися знову в буремні 90-ті.
PS: Маю сподівання, що колеги Ольги Василевської-Смаглюк більш обізнані в законодавстві, що регулює сферу відкритих даних. Що якнайшвидше допоможуть їй розібратися в цьому питанні і вкажуть на помилки. Бо допоки цього не сталося.
