Чому голова партії “Слуга Народу” Шуляк нахабно бреше. Конкретний приклад
Спробую на конкретному прикладі продемонструвати, наскільки нахабно бреше голова партії Слуга Народу Олена Шуляк про законопроект 5655.
Приклад візьму очевидний - незаконне будівництво на Микільській Слобідці в Києві, проти якого активно бореться мій однопартієць з Народовладдя Олег Симороз.
ВИХІДНІ ДАННІ, або що маємо із забудовою ділянки на Микільсько-Слобідській, 7-9.
Нахабне незаконне будівництво - житлова висотка на березі Дніпра в зоні зелених насаджень загального користування відповідно до Генплану Києва.
1) Земля під будівництво отримана незаконно ще при корупціонері Омельченку завдяки службовому підробленню.
2) Містобудівні умови та обмеження (МУО) видані незаконно з порушенням Генплану в 2012 році корупціонером Андрієм Вавришем, як в.о. начальника управління містобудування та архітектури КМДА.
3) Дозвіл на будівництво з порушенням Генплану Києва отриманий завдяки корупції в ДАБІ в серпні 2014 року.
ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО.
Існують відразу ДВА прості механізми із однаковими правовими наслідками для цього незаконного будівництва.
1) Звернення громадян про проведення перевірки в порядку державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК).
Наразі за будівництво СС3 відповідає новостворений ДІАМ і перевірці підлягає саме будівництво.
Відповідно до ст. 41 (абзац 17 ч. 1) ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" (ЗУ 3038-VI), порушення вимог містобудівної документації при будівництві - суттєве порушення, у разі виявлення якого в результаті перевірки контролюючий орган має звернутися до суду для скасування дозволу на будівництво.
Немає дозволу - немає незаконного будівництва.
2) Звернення громадян про проведення перевірки в порядку державного архітектурно-будівельного нагляду (ДАБН).
Наразі за його проведення також відповідає новостворений ДІАМ. На відміну від ДАБК, при ДАБН перевіряється не будівництво, а законність дій чиновників при видачі різних документів на будівництво.
Відповідно до ст. 41-1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", ДІАМ має перевірити законність видачі МУО. Якщо МУО видані з порушенням містобудівної документації, то ДІАМ має звернутися до суду про скасування МУО. При цьому, зупиняється дія МУО, що тягне за собою зупинення до набрання законної сили судовим рішенням виконання підготовчих та/або будівельних робіт, право на виконання яких виникло на підставі рішення, яке зупинено.
Далі, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 цього закону, на підставі судового рішення про скасування містобудівних умов та обмежень, проводиться анулювання і виданого дозволу на будівництво.
Знову отримуємо: немає дозволу - немає незаконного будівництва.
Причина, чому дозвіл досі чинний - раніше це була корупція в ДАБІ, потім афера Кабміну під керівництвом Дениса Шмигаля, який заблокував на півтора року можливість ДАБІ проводити перевірки, потім корупція в новоствореному ДІАМ під керівництвом Семена Кривоноса, який забезпечує дах незаконному будівництву.
ЗАКОНОПРОЕКТ 5655 від Шуляк.
Не існує механізмів для зупинки цього будівництва, якщо забудовник грубо не порушить проект, на який видано дозвіл.
1) В порядку містобудівного контролю, прості громадяни навіть НЕ мають права ініціювати перевірки - нова ст. 38 ЗУ 3038-VI.
На підставі звернень громадян призначається так званий моніторинг - представники КМДА через паркан мають право подивитися, чи відповідає будівництво виданому раніше дозволу, щоб виявити САМОЧИННЕ БУДІВНИЦТВО (нова ст. 23-1 ЗУ 3038-VI)
Порушення функціонального призначення території за містобудівною документацією - це не ознака самочинного будівництва, тому ніхто не має права заважати будувати багатоповерхівку в зоні зелених насаджень за Генпланом і навіть перевірку не призначать.
2) Навіть якщо вдасться ініціювати перевірку в порядку містобудівного контролю через суд, то наслідків для будівництва - НУЛЬ.
Відповідно до нової ст. 38 ЗУ 3038-VI, замовники будівництва несуть відповідальність за організацію будівництва та дотримання проекту, а перевірку виконання вимог містобудівної документації НЕ МОЖНА проводити при перевірці будівництва.
3) Громадяни можуть ініціювати перевірку в порядку містобудівного нагляду (нові ст. 42 та 43 ЗУ 3038-VI), під час яких можуть перевірятися саме виконання вимог містобудівної документації в тому числі при видачі МУО і розробці проекту.
Але (!) законопроект 5655 взагалі НЕ передбачає правових наслідків для самого будівництва у разі виявлення порушень - в найкращому випадку оштрафують винних в порушеннях, але це жодним чином не впливає на перебіг незаконного будівництва і виданий дозвіл чи зареєстроване право на будівництво.
Ось так тупо - банально НЕ передбачено виправлення виявлений порушень: виявили порушення, оштрафували винних, а незаконне будівництво продовжує йти далі.
Як бачите, якщо за чинним законодавством незаконне будівництво, проти якого бореться Олег Симороз, має бути зупинене, то законотворча афера Олени Шуляк його де-факто легалізує. І так з УСІМ незаконним будівництвом, розпочатим завдяки корупції в органах місцевого самоврядування, ДАБІ та ДІАМ.
Все те, проти чого свідома громадськість виступала роками, нахабно легалізується прямо під час війни, коли Україна бореться за своє виживання і офіційно "йде в цивілізовану Європу".
Але картина ще не повна, бо хтось може сказати: "Так то старе будівництво, а от все нове буде законним, бо комп'ютер хабара не бере і право буде за 5655 реєструватися автоматично!"
Ось тільки НЕМАЄ в 5655 автоматичної перевірки законності будівництва - там перевіряється наявність пакету документів, а законність перевіряється в ручному режимі, але вже не чиновниками, а експертами, яких власноруч обирає та оплачує послуги сам забудовник.
І якщо раніше чиновники за незаконну видачу документів ходили під загрозою кримінального покарання, то за 5655 проектувальники і експерти стримуються лише штрафами, розмір яких для великого ЖК від кількох до кількох десятків разів МЕНШИЙ від нинішніх хабарів чиновникам за незаконну видачу дозволів.
Давайте знову на прикладі Микільсько-Слобідської 7-9 розглянемо процедуру, але припустимо, що у забудовника є лише раніше незаконно виділена з порушенням Генплану Києва земля.
1) ЗП 5655 змінює порядок видачі МУО - їх будуть видавати у відповідності до ЦІЛЬОВОГО призначення земельної ділянки, а не до містобудівної документації (нова ст. 29 ЗУ 3038-VI).
Знищується зв'язок між плануванням території і її забудовою. Провели громадські обговорення містобудівної документації і громада визначила, як їх місто має забудовуватись? Чхати на рішення громади - забудовник забезпечить потрібне йому цільове призначення земельної ділянки і буде ігнорувати функціональне призначення території за містобудівною документацією.
Якщо для будівництва в прикладі було скоєно ЗЛОЧИН і МУО видані незаконно, то за 5655 забудовник нові МУО на будівництво ЖК в зоні зелених насаджень загального користування (тобто, в парку!) отримає вже абсолютно законно.
2) У 5655 банально НЕ передбачено автоматичної перевірки виконання вимог містобудівної документації і автоматичного блокування у ЄДЕССБ:
- ні проекту на будівництво (нова ст. 31 ЗУ 3038-VI);
- ні позитивного висновку експертизи (нова ст. 31-3 ЗУ 3038-VI);
- ні при автоматичній реєстрації права на будівництво (нова ст. 36 ЗУ 3038-VI).
Забудовник домовився із проектувальником та експертами, сплатив їм бонус за можливий штраф - і отримав від держави "автоматично" право на незаконне будівництво.
Отримати дозвіл на незаконне будівництво з набранням чинності 5655 для забудовника стає набагато ПРОСТІШЕ.
А тепер згадайте розписану вище процедуру перевірки будівництва у 5655 і порахуйте 1+1.
Завдяки 5655 будівельна мафія отримує унікальну можливість не лише легалізувати раніше розпочате незаконне будівництво, але і отримує шалені можливості далі дешево купувати нові індульгенції на порушення законодавства.
І автор цього законодавчого трешу ще має нахабство прийти в госпіталь до важко пораненого бійця і брехати йому, як законопроект 5655 наведе порядок і знищіть незаконне будівництво.
Опубліковано на Facebook
