Законопроєкт про МАФи та парковки – що чекає малий бізнес

Верховна Рада України зареєструвала новий законопроект №10308, який має на меті полегшити умови роботи для малого та середнього бізнесу в Україні. Його основна мета – введення прозорих та конкурентних механізмів отримання права на розміщення тимчасових споруд для підприємницької діяльності та майданчиків для паркування транспортних засобів на державних і комунальних землях.

Нововведення передбачають визначення термінології, впровадження нових та врегулювання вже існуючих недосконалих процедур розміщення МАФів та парковок, конкурентний вибір операторів майданчиків та інші аспекти, які сприятимуть розвитку бізнесу та запобігатимуть корупційним ризикам. А головне – чесні та прозорі правила гри для всіх учасників.

Яка взагалі ситуація з МАФами та парковками

"Кіоски" – спадок, який дістався нам з часів срср. Вони з’явилися наприкінці 80-х і стали чудовою альтернативою "базару" для малого бізнесу, який лише зароджувався. Але немає нічого більш постійного, ніж тимчасове. Час минав, радянські кіоски змінили більш сучасні (хоча і не скрізь) малі архітектурні форми

В Україні частина МАФів виконує справді важливу соціальну функцію – забезпечує покрокову доступність для придбання продуктів та товарів першої необхідності. А також – це мобільний бізнес і гарний варіант для старту підприємцям-початківцям. Тому МАФи є найпоширенішим видом малого та середнього бізнесу як у великих містах, так і в маленьких населених пунктах.

Але це, якщо МАФ оформлений та працює легально. В іншому ж випадку – це чорна діра бюджету, спосіб відмивання коштів та широке поле для корупційних схем, оскільки підприємці, щоб отримати право вести бізнес, дуже часто змушені давати хабарі особам, відповідальним за ухвалення відповідних рішень.

Ситуація з регулюванням облаштування майданчиків для паркування взагалі критична. Сьогодні кожен орган місцевого самоврядування розвʼязує питання організації стоянок та парковок в громаді самостійно. Здебільшого це – неконкурентний процес, який також має багато корупційних ризиків та породжує певний "хаос" в системі паркування міст та містечок.

Головна проблема, яку ми розв'язуємо законопроєктом

Законопроект №10308 пропонує вирішити цю проблему, запровадивши прозорі та конкурентні механізми отримання права на розміщення МАФів та парковок на державних та комунальних земельних ділянках. А саме – через проведення електронних торгів у державній електронній торговій системі "Прозорро.Продажі", де особа, що запропонувала найвищу ціну, отримує право на розміщення тимчасових споруд чи парковки. Цей підхід не лише зробить процеси конкурентними, але й позбавить їх від корупційних ризиків.

Зокрема, електронні аукціони стануть механізмом відбору найкращих пропозицій. Це важливий крок до створення рівних умов для всіх охочих вести підприємницьку діяльність, роблячи її доступнішою та привабливішою.

Що ми ще пропонуємо:

• Надати визначення термінів, таких як "тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності", "архітектурний тип", "комплексна схема", "схема розміщення" та "демонтаж". Адже наразі навіть терміни чітко не прописані в законодавстві, що також дає можливість для неоднозначного трактування і, відповідно, корупційних ризиків.
• Забезпечити обов'язкове розроблення та громадське обговорення комплексних схем розміщення тимчасових споруд та парковок. Органи місцевого самоврядування повинні оприлюднювати інформацію про розроблення комплексних схем розміщення МАФів та результати громадського обговорення. Це забезпечить відкритість та прозорість.
• Врегулювати процедуру демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, які розміщені без дотримання вимог законодавства.
• Визначити чіткі критерії та умови розміщення МАФів, а також прозорих механізмів припинення права на їхнє розміщення.
• Покращити організацію парковок та стоянок. Чітко визначені процедури розміщення та управління парковками допоможуть покращити інфраструктуру міст. Крім того, це дозволить громадам більш ефективно використовувати цей ресурс для наповнення своїх бюджетів та розвитку.

Також однією з ключових ініціатив є внесення змін до Земельного кодексу України. Це дозволить уніфікувати та узгодити правила користування землею на законодавчому рівні, уникнути неоднозначностей, які виникали при застосуванні регіональних актів. Забезпечення єдиної системи використання землі для розміщення тимчасових споруд та парковок дозволить ефективніше використовувати ресурси та забезпечить більш прозорі та передбачувані умови для бізнесу.

Законопроект №10308 – це крок до створення чесного та прозорого бізнес-середовища в Україні, де кожен підприємець матиме рівні можливості. Впровадження прозорих конкурентних механізмів та чітке визначення правил гри створить умови для розвитку підприємництва, покращенню інфраструктури міст і сприятиме позитивному економічному середовищу в Україні.