Шмигаль запропонував дозволити примусове вилучення ділянок для будівництва доріг
Прем'єр-міністр Денис Шмигаль запропонував дозволити примусове платне вилучення земельних ділянок у їхніх власників у разі виникнення суспільної необхідності для будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення та інших пов'язаних із ними об'єктів дорожньої інфраструктури.
Відповідна ініціатива міститься у законопроєкті №6422 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відчуження для громадських потреб або за мотивами суспільної необхідності земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, передає Інтерфакс-Україна.
Документ був зареєстрований парламенті 10 грудня, а його текст з'явився у вівторок.
Відповідно до тексту законопроєкту, рішення про відчуження земельної ділянки на підставі суспільної необхідності та виключно з метою будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення, мостів, естакад та об'єктів, необхідних для їх експлуатації, у тому числі на умовах концесії чи інших формах здійснення державно-приватного партнерства , приймається органами виконавчої влади чи місцевого самоврядування.
Якщо з власником земельної ділянки та нерухомості, що перебуває на ній, протягом одного місяця згоди не досягається, відомство звертається до адміністративного суду з позовом про платне примусове відчуження зазначених об'єктів.
У законопроєкті уточнюється, що суд прийматиме рішення щодо відповідних спорів за правилами спрощеного позовного провадження протягом одного місяця з дня надходження позовної заяви. Судовий збір під час розгляду таких справ не стягуватиметься.
Апеляції у справах про примусове відчуження земельних ділянок на підставі суспільної необхідності розглядатиме Верховний суд, який буде зобов'язаний розглянути справи у двомісячний строк з дня надходження апеляційної скарги.
Уточнюється, що рішення Верховного суду набудуть чинності з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Також апеляційний суд не зможе повертати справу за результатами апеляційного розгляду на новий розгляд.
Відповідно до пояснювальної записки, реалізація законопроєкту дозволить "не менше ніж на третину скоротити строки відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для будівництва та експлуатації автомобільних доріг загального користування державного значення, мостів, естакад та об’єктів, необхідних для їх експлуатації, в тому числі на умовах концесії або інших формах здійснення державно-приватного партнерства".
Також зазначається, що ухвалення законопроєкту забезпечить прискорення розвитку мережi автомобiльних дорiг та поліпшення ix транспортно-експлуатацiйного стану.
Ініціатором цього документу виступив прем'єр-міністр Денис Шмигаль.
Аналитическая справка
«Иностранное регулирование изъятия земельных участков для публичных нужд»
Подготовлено в рамках исследовательского проекта
АНО «Центр международных и сравнительно-правовых исследований»
Вывод
Все изученные иностранные правопорядки допускают изъятие земельных участков для публичных нужд при условии выплаты правообладателю компенсации. Конкретизация понятия публичных нужд может происходить через принятие специальных законов, устанавливающих случаи, в которых изъятие допустимо. На этом уровне конкретизации раскрываются лишь общие цели, в частности, цели градостроения, строительства автомагистралей и железных дорог, обороны, здравоохранения, образования, установления коммунальной инфраструктуры, реализации специальных единичных мероприятий (например, Олимпиада, иные спортивные и культурные события) и т.д. Количество и характер целей изъятия являются изменчивыми и отличаются в различных правопорядках (за исключением общих целей, вроде градостроения). Если закон предусматривает в качестве допустимой цели изъятия в действительности не удовлетворяющую публичные нужды цель (например, строительство престижного поля для гольфа), то он может быть оспорен как неконституционный.