Рада створила нового регулятора для мобільного та поштового зв'язку

Верховна Рада прийняла закон "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку".

Як повідомляє БізнесЦензор, за ухвалення відповідного законопроєкту №6055 у другому читанні проголосували 296 народних депутатів.

Законом створюється новий регуляторний орган – Нацкомісія, яка здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектру та надання послуг поштового зв'язку як центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Планується, що новий регулятор замінить Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ), та утворюватиметься Кабінетом міністрів.

Серед іншого, новий орган отримає право регулювання цін (тарифів) на послуги у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та послуги поштового зв’язку у випадках та в порядку, встановлених законом.

Крім того, до повноважень нового регуляторного органу пропонується віднести "організацію та забезпечення здійснення заходів щодо запобігання використанню кінцевим (термінальним) обладнанням мобільного зв'язку, законність застосування якого на території України не підтверджена".

При цьому до другого читання з повноважень регулятора вилучено "організацію та забезпечення здійснення заходів щодо ідентифікації кінцевого користувача у постачальника електронних комунікаційних послуг" та розроблення відповідного порядку.

Водночас Головне юридичне управління Верховної Ради окремо звертає увагу на те, що прийнятим законом новому регулятору будуть передані як функції державного регулювання, так державного нагляду (контролю) у вказаних сферах.

"Віднесення проєктом здійснення обох вказаних функцій до компетенції одного органу виконавчої влади і водночас поєднання їх з функцією надання адміністративних послуг має високі корупційні ризики, оскільки, по-перше, надає такому органу занадто широку дискрецію в частині регулювання ним своєї діяльності, а отже уможливлює прийняття ним свавільних рішень", – йдеться у висновку до законопроєкту.

Крім того, юристи Верховної Ради зазначають, що окремі положення проекту суперечать Конституції, не враховують юридичних позицій Конституційного Суду, не узгоджуються з положеннями чинного законодавства та не містять достатніх і завершених правових механізмів реалізації його положень.

Автор: Михайло Орлюк