Бізнес закликав не створювати дублювальну систему контролю за тютюновою сировиною
Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Українська Асоціація виробників тютюнових виробів "Укртютюн" не підтримують законопроєкт №15372 щодо підвищення ефективності контролю за виробництвом та обігом тютюнової сировини та закликають відхилити його під час розгляду в першому читанні.
В ЄБА нагадали, що наразі законопроєкт передбачає створення нової системи контролю та простежуваності тютюнової сировини: поширення системи "еАкциз" на тютюнову сировину, маркування кожної одиниці її пакування електронними акцизними марками, створення Єдиного реєстру виробників тютюнової сировини, моніторинг переміщення сировини транспортними засобами та запровадження додаткових правил її обліку за вагою та вологістю.
"Водночас значна частина запропонованих інструментів уже охоплюється чинним законодавством. Так, відповідно до Закону №3817-IX виробники зобов’язані щомісяця звітувати до Державної податкової служби (ДПС) про залишки, придбання та використання тютюнової сировини. Також законодавством вже встановлені норми її втрат, передбачене оподаткування понаднормативних втрат. На виробничих та складських об’єктах відповідних підприємствах передбачене безперервне відеоспостереження і функціонування контрольних постів ДПС", – зазначили в ЄБА.
За оцінкою бізнесу, запровадження додаткової паралельної системи контролю не вирішує проблему нелегального обігу, натомість ускладнює діяльність законослухняного бізнесу. Воно посилить адміністративний тиск, збільшить операційні витрати, погіршить інвестиційний клімат та може створити ризики зупинки вітчизняного виробництва та переорієнтації ринку на імпорт.
"Бізнес заперечує проти поширення "еАкцизу" на тютюнову сировину. Окремі критично важливі компоненти системи досі доопрацьовуються, економічні оператори не мають можливості комплексно протестувати всі бізнес-процеси та інтеграційні рішення, а строки реалізації проєкту порушені. Тому об’єктивно оцінити ефективність її роботи, а також потенційні операційні та технічні ризики поки неможливо. Доповнення функціоналу системи, яка ще не пройшла повноцінного тестування, є необґрунтованим і передчасним, може додатково відтермінувати її повноцінне запровадження та суттєво збільшити витрати", – наголосили в Європейській Бізнес Асоціації.
Бізнес-спільнота підтримує посилення контролю за нелегальним вирощуванням тютюну. Водночас відповідні законодавчі зміни мають бути спрямовані насамперед на врегулювання вирощування тютюну та діяльність суб’єктів господарювання у цій сфері та розглядатися в межах окремого законопроєкту і не повинні створювати надмірного регуляторного навантаження для легальних виробників, які вже працюють відповідно до спеціального законодавства та виконують вимоги щодо простежуваності продукції і сплати податків.
До того ж деякі запропоновані законопроєктом №15372 механізми вже були предметом попередніх законодавчих ініціатив, які не отримали підтримки Верховної Ради, зокрема законопроєктів №14245 та №13628.
"Бізнес-асоціації закликають народних депутатів України не підтримувати законопроєкт №15372 під час розгляду у першому читанні та не допустити запровадження надмірного регуляторного навантаження на сумлінний бізнес", – резюмували в ЄБА.
Нагадаємо, Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував парламенту перенести терміни запровадження системи електронного акцизу "еАкциз" на 1 липня 2027 року.
Перенесення строків
На початку серпня Гетманцев уже заявляв, що запровадження електронного акцизу, заплановане на 1 листопада 2026 року, імовірно, доведеться знову перенести через неготовність програмного забезпечення.
Тоді Гетманцев нагадав, що станом на квітень-травень 2026 року значна частина програмного забезпечення для "еАкцизу" або майже не працювала, або навіть ще не була розроблена.
Тестування системи
Як повідомлялося, в Україні 1 серпня 2026 року запустили тестове середовище Sandbox для підготовки бізнесу до "еАкцизу".
Sandbox ("пісочниця") – це ізольоване тестове середовище, яке повністю копіює роботу основної системи, але працює з навчальними або вигаданими даними.
Воно потрібне для того, щоб розробники й бізнес могли безпечно налаштувати свої програми, перевірити їхню взаємодію з державною системою та знайти помилки без ризику пошкодити реальну базу даних чи зазнати збитків.
Що відомо про запровадження "еАкцизу"
Нагадаємо, Верховна Рада у червні 2023 року ухвалила закон про запровадження електронної марки для алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також відповідні зміни до Податкового кодексу ще в січні 2023 року.
Ці законопроєкти передбачають запровадження електронної марки акцизного податку, яка є унікальним графічним елементом, штрих-кодом швидкого реагування – QR-кодом.
Такий QR-код підтверджуватиме сплату акцизного податку, легальність виробництва, ввезення, зберігання, транспортування та реалізації таких товарів, а отже дозволить ідентифікувати продукцію і відстежити її переміщення від виробника/імпортера до кінцевого продавця у роздрібній мережі, включно з перевізниками таких товарів.
Електронна система обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет мала запрацювати з 1 січня 2016 року, однак її запровадження відклали на 10 місяців. У Міністерстві фінансів пояснювали перенесення строків необхідністю додаткової підготовки для переходу на е-акцизну марку.
