Навіщо потрібен окремий тариф на розподіл газу

Автор: Василь Мельник

Як формується та з чого складається тариф на розподіл газу? І чому він виріс в 2021 році?

В 2021 році зросли тарифи майже на всі комунальні послуги для населення.

Були відмінені пільги на електроенергію для окремих категорій громадян. Сезонно виросли ціни на газ, при тому що ринок газу для населення діє лише із серпня 2020 року.

Відповідно, подорожчали опалення, де левову частку собівартості складає газ. А також постачання холодної води, де левову частку собівартості складає електроенергія.

Один з найбільших резонансів викликало збільшення тарифів на доставку (розподіл) газу.

Навіщо потрібен тариф на розподіл газу? З чого він складається? І чому він виріс в 2021 році?

З чого складається кінцевий тариф на газ

Тариф на газ складається з двох основних частин – вартості газу як товару, яка включає в себе транспортування газотранспортною системою (ГТС) та тарифу на його доставку (розподіл). До цього додається 20% податку на додану вартість (ПДВ).

Вартість газу залежить від конкурентного ринку – пропозиції та попиту. У Європі, де левова частка газу споживається взимку для опалення, кожного року газ дорожчає в опалювальний сезон.

У січні 2021 року біржова ціна газу в Україні коливалась навколо 10 грн/куб. Втім, Кабмін своїм рішенням №25 від 18 січня обмежив її до 6,99 грн/куб в лютому-березні 2021 року. А потім ретроспективно знизив їх і на січень.

Тарифи на транспорт і розподіл газу є регульовані. Їх встановлює Національна комісія, що здійснює регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Тариф на транспортування отримує державний "Оператор ГТС України" (ОГТСУ). Тариф для ОГТСУ встановлений НКРЕКП на п'ятирічний регуляторний період – до кінця 2024 року. Він складає 101,93 грн за тисячу кубів за вхід в ГТС. Та стільки ж – за вихід.

Іншими словами, споживач сплачує 0,2 грн за транспорт кожного кубу спожитого газу.

Тариф на доставку (розподіл) отримують оператори газорозподільчих мереж (оператори ГРМ, або облгази). В країні 43 оператори ГРМ, кожен з яких обслуговує газові мережі на визначеній території і має свій тариф.

Найбільшим гравцем у сфері розподілу газу є "Регіональна газова компанія" (РГК) Дмитра Фірташа.

В 2021 році середньозважений тариф на розподіл встановлений на рівні 1,1 грн/куб без ПДВ.

Усереднена кінцева вартість одного кубу газу для споживача у лютому-березні буде включати 6,99 грн з ПДВ – вартість газу разом з вартістю транспорту (0,24 грн з ПДВ). Ще 1,32 грн разом з ПДВ коштує розподіл в окремому рахунку.

Навіщо потрібне відокремлення тарифу на розподіл

В Україні відокремлення тарифу на розподіл відбулось з початку 2020 року.

Окремий тариф на розподіл газу введений згідно Третього енергопакету Євросоюзу. Це правило, яке передбачає, що транспорт і продаж енергоносіїв мають забезпечувати різні, не пов'язані між собою, компанії.

Це дозволяє запровадити ринок поставки газу. Споживач не може обрати іншого оператора ГРМ. Проте постачальники газу можуть конкурувати між собою, пропонуючи споживачу кращу ціну, або сервіс.

Голова НКРЕКП Валерій Тарасюк під час виступу у Верховній Раді 28 січня розповів, що в провідних країнах вартість розподілу сягає 50% в загальному чеку на споживання газу. В Україні плата за доставку складає всього від 5% до 15% від вартості газу.

Втім, є такі країни, як Болгарія, де плата за доставку газу майже в два рази перевищує його номінальну вартість.

Від чого залежить тариф на розподіл?

Для кожного оператора ГРМ Регулятор встановлює окремий тариф. Найбільше він залежить від обсягів розподіленого газу та кількості споживачів по відношенню до довжини газових мереж та території обслуговування.

Чим більше довжина газових мереж та менший обсяг розподілу, тим вищий тариф. І навпаки.

Наприклад, найменший тариф 0,31 грн/куб має Київгаз, який розподіляє великі обсяги газу на порівняно невеликій території.

Найбільший тариф мають невеличкі оператори ГРМ з низькими обсягами розподілу. Такі як Лубнигаз, Тисьменицягаз, Чернівцігаз і т.д. В них не спрацьовує ефект масштабу – високі постійні витрати покриваються тарифом з невеликого обсягу розподілу газу.

З початку 2021 року найбільший тариф на розподіл мала компанія Лубнигаз – 2,45 грн/куб. Але 30 січня НКРЕКП знизила тарифи для 13 "найдорожчих" операторів ГРМ. Тепер максимальний тариф на розподіл складає 1,79 грн/куб.

За словами голови НКРЕКП Тарасюка, Комісія розробила законопроект про укрупнення операторів ГРМ. Згідно з ним, облгаз не може отримати ліцензію, якщо кількість його абонентів менша за 100 тис.

В разі прийняття Радою такого закону, власники "маленьких" операторів ГРМ вимушені будуть укрупнити компанії. Це дозволить знизити вартість умовно-постійних витрат в кожному кубометрі газу.

З чого складається тариф на розподіл: ВТВ

В 2021 році обсяг тарифних коштів по всій системі операторів ГРМ складає 24,82 млрд грн. Для порівняння, обсяг тарифних коштів для операторів систем розподілу електроенергії склав 69 млрд грн.

Одна з найбільших складових тарифу операторів ГРМ – це виробничо-технологічні втрати газу (ВТВ). ВТВ – це газ, який витрачається для створення та регулювання тиску в мережах, що дозволяє його транспортувати.

Також, з 1 січня 2021 року НКРЕКП включило до ВТВ втрати, пов’язані із зміною обсягу газу через погодні умови – так звані температурні коефіцієнти.

В 2021 році обсяг витрат на ВТВ по системі запланований на рівні 8,3 млрд грн. Це третина від загальної тарифної виручки.

У обсягах газу ВТВ складуть 1,4 млрд кубів по системі. В 2021 році ВТВ пораховані за новою Методикою. Вона була розроблена фахівцями профільних інститутів та затверджена постановою НКРЕКП №2033 у листопаді 2020 року.

Раніше ВТВ рахувались за трьома різними методиками, затвердженими Міненерго. Але НКРЕКП затверджувала обсяг ВТВ на рівні не більше 1 млрд кубів в рік по системі.

Втім, у тариф закладена ціна газу на закупівлю ВТВ у розмірі 5,85 грн/куб. Це менше "зимової" біржової ціни на газ майже у два рази.

У другій половині 2020 року ціна на закупівлю газу для ВТВ облгазів складала всього 4,6 грн/куб.

Оператори ГРМ не могли закупити газ для ВТВ і вимушені були платити за послугу балансування Оператору ГТС із штрафною надбавкою. Це призвело до боргів облгазів перед ОГТСУ та їхніх збитків.

З чого складається тариф на розподіл: заробітна плата

Ще одна найбільша складова у тарифній виручці операторів ГРМ – це фонд оплати праці. В 2021 році на виплату зарплат закладено 11 млрд грн разом із соціальними відрахуваннями – Єдиним соціальним внеском (ЄСВ), що складає 22% від доходу працівника.

Цей показник, порівняно з 2020 роком виріс всього на 8%. Розмір заробітної плати в середньому по галузі в 2021 році досягне 14 тис. грн з податками – на руки фахівці отримають близько 11 тис грн.

За останні п'ять років чисельність персоналу в галузі скоротилася на 15 тис. осіб саме через низькі зарплати.

Для порівняння, середня зарплата в обленерго складає 16,5 тис. грн, на 20% вище, ніж в облгазах.

З чого складається тариф на розподіл: все інше

Залишкові 5,5 млрд грн тарифу складаються з інвестицій, відшкодування минулих боргів та витрат на технічно-матеріальну базу.

Інвестиції в 2021 році збільшено на 19% порівняно з 2020 роком. По всій системі вони складають 0,79 млрд грн.

За інформацією РГК, цих грошей вистачає для модернізації газових мереж лише на окремих ділянках. Щорічний обсяг необхідних інвестицій для газорозподілу по всій країні становить 8 млрд грн.

Ще 0,85 млрд грн у тарифній виручці облгазів складає компенсація на повернення старих боргів. Ця проблема була створена через те, що НКРЕКП з 2016 по 2019 роки включно не закладала достатній обсяг грошей на ВТВ у тарифи операторів ГРМ.

На закупівлю технічно-матеріальної бази залишається близько 3,8 млрд грн по всій системі. Ця сума включає витрати на закупівлю палива для техніки, витратні матеріали, встановлення лічильників газу, канцелярію і таке інше.

Чому тариф на розподіл сплачують ті, хто не споживає газ

Якщо споживач не відмовився від споживання газу взагалі і не розірвав договір на доставку, оператор ГРМ має забезпечити обслуговування мереж, що ведуть до споживача. Його труби знаходяться під тиском, а відтак мають обслуговуватись облгазами.

Через це НКРЕКП встановила мінімальну плату за розподіл для абонентів, які споживають газ дуже мало, або взагалі не споживають. Але при тому, підключені до мереж.

Мінімальна плата за обслуговування мереж споживачами, що не споживають газ, становить:

• 4,5 грн на місяць для споживачів, що використовують газ для приготування їжі;
• 4 грн на місяць для споживачів, що використовують газ для підігріву води;
• 36 грн на місяць для споживачів у приватних будинках, що використовують газ для опалення.

Чому тариф на розподіл виріс у 2021 році

Середньозважений тариф на розподіл у 2021 році спочатку року виріс з 0,84 до 1,12 грн/куб. Але 30 січня був трохи знижений за рахунок обмеження максимального тарифу у розмірі 1,79 грн/куб.

В результаті тариф склав 1,097 грн/куб.

Одним з вагомих чинників росту було збільшення витрат на ВТВ майже на 2,5 млрд грн. Воно відбулось завдяки застосуванню нової методики, яка збільшила обсяг ВТВ у кубічних метрах газу. А також за рахунок підвищення ціни для купівлі газу на ВТВ з 4,6 до 5,85 грн/куб.

Втім, найбільшим чинником, що вплинув на збільшення тарифу, стало зменшення обсягів споживання газу.

Якщо в 2019 році через систему облгазів було доставлено близько 25 млрд кубів газу, на основі яких було пораховано тарифи на 2020 рік. То в 202о році було розподілено всього 22,6 млрд кубів. Цей показник був закладений для розрахунку тарифів на розподіл в 2021 році. 

Відтак, збільшення планової тарифної виручки на фоні зменшення обсягів розподілу призвело до збільшення вартості доставки кожного окремого кубометру газу.