Як Фонд держмайна продаватиме активи росіян

Автор: Ольга Прокопишина

Президент підписав закон, який дозволяє Фонду стартувати з продажем активів підсанкційних осіб.

20 червня Президент України Володимир Зеленський підписав закон "Щодо оптимізації структури Фонду державного майна України", який дозволяє Фонду стартувати з продажем активів підсанкційних осіб.

Незважаючи на новий функціонал Фонду держмайна, Нацагентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) також залишилось працювати з активами підсанкційних осіб.

Вони будуть функціонувати паралельно.

Проблеми АРМА

Як писав БізнесЦензор раніше, з початку повномасштабного вторгнення до управління АРМА було передано майна російських власників та їх колаборантів на більш ніж $1,5 млрд.

Бюджет від цих активів отримав мізерний дохід. Частина арештованого майна розкрадається ще до проведення АРМА конкурсу на управителя, інша частина – в результаті цих конкурсів продається за заниженими в рази цінами.

В АРМА конкурси з відбору управителів проходять непублічно. Сама процедура відбору управителя має великі корупційні ризики: на сайті Агентства відсутня повна інформація про майно, що виставляється на конкурс. Для отримання такої інформації потрібно написати заяву на ім'я т.в.о керівника АРМА Дмитра Жоравовича. Після цього домовитись про зустріч у АРМА, якщо вдасться дозвонитись до співробітників за вказаними на сайті контактами, та особисто приїхати в АРМА.

Рішення про вибір управителя приймає комісія АРМА, яка складається зі співробітників агентства, на підставі "кращих пропозицій" учасників.

Діяльність АРМА розслідує Тимчасова слідча комісії Верховної Ради з питань економічної безпеки. Тривалий час точаться розмови про необхідність ліквідації АРМА та передачі її функцій Фонду держмайна.

Голова фракції "Слуга народу" у Верховній Раді Давид Арахамія ще у лютому пропонував закрити АРМА та передати всі заарештовані активи Фонду держмайна.

"(АРМА) перетворилося на закритий міжсобойчик, де багато заарештованих активів, все непрозоро. Хочемо передати це ФДМ, через "Прозорро.Продажі", відкритий реєстр, щоби всі це бачили і мали доступ до цих (заарештованих) об'єктів", – заявляв він.

У листопаді 2022 року на розгляд Верховної Ради внесли проєкт про зміни до закону про Фонд держмайна. В кінці червня його прийняли. Проте новий закон не стосується АРМА та не зачіпає його повноваження.

Фонд держмайна очолює Рустем Умеров — людина з вертикалі заступника голови Офісу президента Ростислава Шурми.

28 червня Конкурсна комісія обрала Олену Думу головою Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, отриманими від корупційних та інших злочинів.

Новий закон про ФДМУ

На момент подання проєкту змін до закону про Фонддержмайна № 8250 у листопаді 2022 року він стосувався виключно змін структури Фонду та механізму утвердження/звільнення його керівників.

Документ передбачав ліквідацію всіх регіональних відділень Фонду, що до недавнього часу функціонували як окремі юрособи з окремим рахунком у Казначействі.

Раніше регіональні відділення організовували конкурси на продаж чи оренду держмайна, що розташовані у підзвітному їм регіоні, погоджуючи це з органами місцевої влади. Тепер ці відділення перетворюються на структурні підрозділи центрального апарату.

Закон також розширив повноваження голови ФДМУ: він отримав право самостійно призначати та звільняти своїх заступників та ставити перед ними фронт задач.

До цих пір вони призначались на посаду за поданням прем'єр-міністра, а звільнялись президентом України.

За останні п’ять років утримання Фонду і всіх його відділень у регіонах коштувало близько 500 млн грн на рік. Або приблизно 25% коштів, залучених від приватизації за той самий період.

До другого читання в проєкт внесли поправки по роботі із підсанкційним майном: тепер за рішенням Вищого антикорупційного суду таке майно буде передаватися ФДМУ. На продаж дозволяється виставляти об'єкти енергетики, об'єднані в пули.

Як пояснив БізнесЦензору нардеп від партії "Голос" Ярослав Железняк, АРМА та ФДМУ займатимуться різними процесами: АРМА управлятиме майном, що у рамках кримінального провадження( Нацполу/СБУ/БЕБу тощо) було арештовано та за ухвалою суду, передано агентству в управління (зазвичай за клопотанням правоохоронного органу).

Водночас Фонд держмайна оперуватиме активами підсанкційних осіб, громадян країни-агресора та її колаборантів, що були конфісковані в дохід держави згідно із законом про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності РФ та її резидентів, та передані фонду за рішенням Вищого антикорупційного суду.

Зрештою, кому саме передається націоналізовані активи і яка буде процедура вирішує Кабмін.

До ФДМУ російські активи надходять за наступною процедурою:

• Рада національної безпеки та оборони (РНБО) приймає рішення щодо застосування санкцій за допомогою блокування цих активів.

• Рішення РНБО вводиться у дію указом президента.

• Після цього Міністерство юстиції звертається до Вищого антикорупційного суду із заявою щодо застосування санкції у вигляді стягнення активів у дохід держави.

• Коли рішення суду набирає чинності, Кабінет Міністрів визначає суб'єкта, порядок та спосіб стягнення активу.

Робота ФДМУ з конфіскованими активами регулюється постановою уряду № 125, що була прийнята ще у лютому.

За нею Фонд держмайна проводитиме продаж підсанкційних активів виключно через публічні електронні аукціони у Prozorro.

Обов’язкові електронні торги дає покупцю цих активів додаткові гарантії на випадок оскарження правомірності продажу майна.

Кошти від продажу активів через Prozorro будуть перераховуються у фонд ліквідації наслідків збройної агресії РФ проти України.

Що будуть продавати?

21 червня на сайті Міністерства юстиції з’явився перелік майна резидентів РФ та її колаборантів, що вже стягнуті на користь держави

Стягнуте майно підсанкційних осіб:

Прізвище (номер справи у Держреєстрі судових рішень)

1. Євтушенков В.П. (991/3183/22): комерційна нерухомість в Запорізькій області, корпоративні права підприємств.

2. Янукович В.Ф. (991/5572/22): рухоме, нерухоме майно резиденції Межигір’я та Сухолуччя, квартира на Оболонській набережній, грошові кошти, транспортні засоби, земельні ділянки, історико-культурні та матеріальні цінності.

3. Фалалеєв А.П. (991/5799/22): майнові права на квартиру 74 кв. м. в АРК.

4. Полухін О.М. (991/5982/22): квартира 324,5 кв. м. в АРК, частка 25 % статутного капіталу ТОВ "СТАВ-2003".;

5. Торкунов А.В. (991/5732/22): квартира 114,5 кв. м. та нежитлове приміщення 19,1 кв. м. в АРК.;

6. Лябихов Р.М. (991/6376/22): нежитлове приміщення-машиномісце 22 кв.м., приміщення-апартаменти 76,4 кв.м. в АРК.;

7. Пайкін Б.Р. (991/6317/22): котедж 523,7 кв.м. в АРК.;

8. Ковітіді О.Ф. (991/480/23):квартира 32,8 кв.м., два будинки, один з яких загальною площею 133, 2 кв.м., два нежитлових приміщення, дві квартири 271,5 кв.м. та 92,4 кв.м. в АРК.;

9. Колбін С.М. (991/6655/22): автомобіль та квартира 63,7 кв. м. в АРК.;

10. Бахарєв К.М. (991/317/23): дві квартири 34,8 кв. м. та 172,7 кв. м., два транспортних засоби, гараж 18,4 кв. м. в АРК.;

11. Шелков М.Є./ ВСМПО-АВІСМА (991/6606/22): квартира та стояночне місце в Одесі, комплекс та квартира в Дніпропетровській обл., транспортні засоби, корпправа, у т.ч. Демуріїнський ГЗК; грошові кошти.

12. Аксаков А.Г. (991/752/23): житловий будинок 56,4 кв. м. в АРК.;

13. Дерипаска О.В. (991/265/23): 100% ТОВ "Миколаївський глиноземний завод"; 100% ТОВ "Глухівський кар’єр кварцитів"; 29,5363% АТ "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат"; 100% ТОВ "Компанія "Алюміній України"; 100% ТОВ "Гуардон України"; 100% ТОВ "Сервісний центр "Металург"; 100% ТОВ "Час ІТ"; 99% ТОВ "Охорона МГЗ"; 100% ТОВ "Центр обліку Миколаїв"; 100% Миколаївський БФ "Центр соціальнихпрограм"; 100% ТОВ "Запоріжалюмінторг", грошові кошти, рухоме та нерухоме майно.

14. Гінер Є.Л. (991/1542/23): 88,891% акцій АТ "Перший інвестиційний банк".

15. Черняк О.Ю. (991/1396/23): дві квартири 72,9 кв. м. та 97,9 кв. м., транспортний засіб в АРК.

16. Ротенберг А.Р. (991/1914/23): 100% статутного капіталу ТОВ "Авангард Віларті", 66,65 % статутного капіталу ТОВ "Інвестиційний союз Либідь" - 2/3 Ocean Plaza;

17. Бабашов Л.І. (991/2086/23): 6 об'єктів нерухомості, ТЗ, 100% статутного капіталу ТОВ "Блік", 50% статутного капіталу "Сова – КБ";

18. ПАТ "Московська біржа ММВБ-РТС" (991/3226/23): 1,44% ПАТ "Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках".

19. Сальдо В.В. (991/3250/23): земельна ділянка 0,2872 га, земельна ділянка 0,1 га, земельна ділянка 7,41 га, нежилі приміщення, паркувальні місця, житловий будинок 236,7 кв. м, квартира 135,1 кв. м, квартира 128,5 кв. м, квартира 36,8 кв. м, 99,86% акцій ПАТ "КАШТАН", 30% акцій ПАТ "ДЕЛЬТА-СЕРВІС", 55,56% ТОВ "БЕБКО-АВТО", 40% ТОВ "КОНКА", транспортний засіб;

20. Цеков С.П. (991/4151/23): гараж 21,7 кв.м., квартиру 95,7 кв.м., 1/2 частки житлового будинку 57,3 кв.м., житловий будинок 58 кв.м., будівля 150,2 кв. м, нежитлове приміщення 648,4 кв. м, будинок 63,8 кв. м. в АРК, транспортний засіб, в т.ч. стягнуто загальну суму грошових коштів: 90 881 576,02 грн. та 1 029 480,61 дол. США.

Додатково: Янукович В.Ф. (991/5572/22): грошові кошти на рахунках в банках на загальну суму: 31 100 956,73 грн та 84 964,60 дол. США.;

Шелков М.Є./ ВСМПО-АВІСМА (991/6606/22: грошові кошти на рахунках в банках на загальну суму: 45 363 333,69 грн, та 944 516,01 дол. США. А також встановлено в АТ "Міжнародний резервний банк" наявність коштів на рахунку ТОВ "ДЕМУРІНСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" в сумі 14 417 285,60 грн.

У випадку з конкретним підприємством чи майном уряд буде приймати окреме рішення, кому передавати його під управління.

Як це працює можна подивитись на прикладі столичного ТРЦ Ocean Plaza. Раніше він належав російським бізнесменам Аркадію та Ігорю Ротенбергам. РНБО ввели проти них санкції. В березні 2023 року Вищий антикорупційний суд стягнув корпоративні права на ТРЦ на користь держави. 9 червня уряд ухвалив розпорядження про передачу ФДМУ частки статутного капіталу ТОВ "Інвестиційний союз "Либідь", якому належить ТРЦ, у розмірі 66,65%.

ФДМУ зареєстрував за собою корпоративні права.

Після проведення аудиту та оцінки вартості, а також інших "передприватизаційних заходів", як повідомляється на сайті Фонду держмайна, Фонд буде приймати рішення щодо їх продажу через Prozorro.