Хто найактивніше блокує податкові накладні: Антирейтинг регіональних податкових служб
Публікуємо антирейтинг областей, де найбільша динаміка росту блокування податкових накладних. Переважно їх очолюють "підвішені" виконуючі обов’язків, деякі з яких пов’язані із силовиками.
За даними дослідження Національного агентства з питань запобігання корупції, впродовж 2023 року ДПС щомісячно блокує 10-11% компаній по всій Україні, що подавали податкові накладні.
БізнесЦензор дослідив проблему у регіональному розрізі. Ми підрахувати, скільки керівників є виконуючими обов’язків, що потенційно зменшує персональну відповідальність та збільшує залежність у прийнятті рішень.
Та з’ясували, хто з керівників областей, де є ріст блокування, пов'язаний із силовими структурами.
В яких областях найбільший ріст блокування податкових накладних
З блокуванням щомісяця стикається кожна десята компанія по всій Україні. Цей показник не змінювався впродовж 2023 року. Але статистика по областях є закритою.
Відкрити дані щодо блокування ПН вимагають Європейська Бізнес Асоціація, Спілка українських підприємців та Рада бізнес-омбудсмена.
Інформацію про кількість заблокованих накладних у регіональному розрізі ДПС надала на запит народного депутата, голови Комітету ВР з питань економічного розвитку Дмитра Наталухи. Вона є в розпорядженні редакції.
Згідно з даними ДПС, впродовж 8 місяців 2023 року ріст блокування спостерігався у 50% областей.
Лідером антирейтингу з кількості блокування ПН є Черкаська область. Якщо в січні регіональною податковою було заблоковано 5 390 податкових накладних, то у серпні – 25 278. Ріст склав 469%.
У натуральному виразі Черкаська область займає лише третє місце. Найбільша кількість заблокованих ПН у Києві та Львові – там де велика концентрація бізнесу.
5 областей, в яких спостерігається найбільший ріст блокування ПН:
- Черкаська область
- Херсонська область
- Львівська область
- Чернівецька область
- Харківська область
Чому ніхто не відповідає за тиск на бізнес
БізнесЦензор проаналізував інформацію щодо керівників регіональних податкових на офіційному сайті ДПС. І майже всі вони є виконуючими обов’язків.
Постійні керівники призначені тільки в Івано-Франківській, Луганській, Сумській, Закарпатській, Чернігівській та Чернівецькій областях. І лише в останній ростуть показники з блокування ПН, в інших – вони йдуть вниз.
Тобто динаміка блокування податкових накладних може мати залежність від того, чи має керівник регіональної податкової статус в.о.
У травні 2022 року набув чинності Закон № 2259 – IX, яким передбачено спрощену процедуру вступу на посаду у період дії воєнного стану. Призначати посадовців стало можливо без конкурсного відбору.
Проте податківців, посилаючись на відсутність конкурсів, тримають в статусі "в.о.".
Як зазначив в етері "Радіо Свобода" Міністр фінансів України Сергій Марченко, конкурс займає багато часу.
"І ми вже за цей час змінили, декілька ротацій було керівництва податкової та митниці. Тому що, умовно кажучи, з’являється корупційний скандал, і є вимога звільнити керівника. Все", – пояснює Сергій Марченко.
Про необхідність швидко звільняти говорить і голова комітету Верховної Ради з питань фінансів податкової та митної політики Данило Гетманцев.
"Я погоджуюся з тим, що виконувач обов’язків – напевно, не та людина, яка зможе робити довгострокові та непопулярні системні реформи. Водночас ми перебуваємо на такому етапі діяльності, коли статус "в.о." виправданий в усіх цих органах до прийняття відповідних законів про перезавантаження. Цей статус дозволяє достатньо швидко звільнити людину", – пояснив Данило Гетманцев в інтерв’ю Главкому.
До речі його офіційний колишній помічник Євген Сокур у 2022 році також був призначений виконуючим обовʼязків заступника голови ДПС.
Особиста відповідальність посадових осіб за прийняття неправомірних рішень щодо блокування податкових накладних – це одна з головних вимог бізнесу України.
Але коли керівництво перебуває у статусі "в.о.", то ступеть його відповідальності знижується, проте є швидкі ротації, як, наприклад, після корупційної справи у Черкаській області, що є лідером з росту блокування ПН.
Другий фактор, який пояснює тиск на бізнес в окремих областях, це призначення на посади силовиків. Реформування податкової та митниці, яке розпочалося у 2019 році, мало на меті встановити новий підхід до роботи з бізнесом. Саме тому була ліквідована податкова міліція. Але в областях, де є значний ріст блокування податкових накладних, більшість керівників або самі дотичні до силових структур або мають відповідного заступника.
Відповідальні особи за ріст блокування податкових накладних на містах
Володимир Жаврід – в.о. Голови ГУ ДПС у Черкаській області
Біографія на офіційному сайті ДПС відсутня. З Facebook відомо, що він закінчив Державний податковий університет.
Отримав призначення після повідомлення, що в ГУ ДПС у Черкаській області ДБР проведено обшуки щодо отримання хабаря, та звільнено начальника ГУ Сергія Гришка.
На офіційному сайті ДПС повідомляється, що Сергій Гришко тепер є заступником Володимира Жавріда.
Ріст блокування ПН – 469%.
Сергій Олефіренко – в.о. Голови ГУ ДПС у Херсонській області
Біографія та фотографія на сайті ДПС відсутні.
Відомо, що Сергій Олефіренко 1996 року закінчив Херсонський індустріальний інститут за спеціальністю технологія машинобудування. 2006 року – Національний університет внутрішніх справ за спеціальністю "Правознавство".
Ріст блокування ПН – 265%.
Микола Никитюк – в.о. Голови ГУ ДПС у Львівській області
З серпня 1997 року по листопад 2021 року проходив службу в управлінні податкової міліції ДПА у Львівській області та Головному управлінні ДПС у Львівській області.
Ріст блокування ПН – 214%.
Віталій Шпак – начальник Головного управління ДПС у Чернівецькій області
Біографія на сайті ДПС є.
За фахом економіст. Трудову діяльність в органах ДПС розпочав у 1999 році. На керівних посадах з 2001 року.
Ріст блокування ПН – 181%.
Василь Гладченко – в.о. Голови ГУ ДПС у Харківській області
Біографія на сайті ДПС відсутня.
Має заступника Олексія Бойка, колишнього податкового міліціонера, що спрямовує та координує діяльність структурних підрозділів ГУ ДПС управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків.
Ріст блокування ПН – 164%.
