Чому українські компанії ведуть боротьбу за спецдозволи
Чи отримає держава додатково 10 млрд грн щороку які так критично важливі для потреб армії. Це залежить від людей в суддівських мантіях.
З кінця 2023 року одне з найуспішніших газовидобувних підприємств країни ПрАТ "ВК "Укрнафтобуріння" фактично, стоїть. Воно під контролем держави. Але інший державний орган блокує його діяльність. Держава не отримує коштів, які могли б піти на армію. Суддівське свавілля оплачується кров’ю українських солдатів. Як це сталося і що можна зробити - розбирався БізнесЦензор.
З січня по початок липня 2023 року прибуток "Укрнафтобуріння" становив 186 млн грн. З липня по грудень 2023 року було в рази більше – понад 800 млн. грн.
Зріс видобуток. Зросли податки. Держава стала отримувати користь від цінного активу.
Причина – влітку це підприємство перейшло під державне управління, оскільки за рішенням Кабінету Міністрів України активами та корпоративними правами ПрАТ "ВК "Укрнафтобуріння" (УНБ) – однієї з найбільших приватних газовидобувних компаній країни, управляє державна "Укрнафта".
Після цього компанія швидко добудовує аварійну 88-му свердловину, яку не могли запустити, запускає дотискну компресорну станцію, ремонтує обладнання, що було пошкоджено внаслідок російських обстрілів. Добовий видобуток вдалося збільшити на 20%, повідомляли в компанії, яка мала плани збудувати ще одну свердловину. А потім все закінчилося. Всі ці плани були "заморожені" чітко з настанням зими – 1 грудня 2023 року. Причиною для цього стало рішення суддів Шостого апеляційного адміністративного суду (ШААС), яким було анульовано спецдозвіл №6349 на розробку Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища на Харківщині.
Ініціатором такого рішення була Державна служба геології та надр України (Держгеонадра).
"Ми вважаємо таке рішення суду незаконним. І не ми одні так вважаємо, саме тому з апеляційними і касаційними скаргами до судів зверталась АРМА, міноритарні акціонери "Укрнафтобуріння" та навіть незалежні компанії, права яких було утиснено в цій справі", – каже Олег Мальчик, голова правління "Укрнафтобуріння".
Про що саме йдеться? Як з’ясувалося, рішення ШААС мало вплив на кілька інших українських компаній. Суд не лише анулював спецдозвіл на розробку родовища. Він також скасував Наказ Держгеонадр №204, на підставі якого спецдозвіл №6349 був виданий.
"Але Держгеонадра та суд так поспішали позбавити нас спецдозволу, що не звернули уваги на той нюанс, що скасований наказ стосувався не лише "Укрнафтобуріння"", - пояснює Олег Мальчик. Крім УНБ, цим наказом було видано ще 17 дозволів 15 підприємствам, які навіть не знали, що в суді розглядаються питання, які стосуються їхньої діяльності.
"Суд без їх участі вирішив питання про їх права та обов'язки", - пояснює адвокат Ігор Слівінський.
У підвішеному стані знаходиться найбільша газовидобувна компанія України – державне "Укргазвидобування" (УГВ), що входить до складу НАК "Нафтогаз України". Цим наказом було видано кілька спецдозволів УГВ. Але в "Нафтогазі" дуже обережно коментують ситуацію, що склалася.
"Кейс "Укрнафтобуріння" – це відображення нашої української реальності. Певні елементи системи просто не працюють, через що держава стає заручником", – заявив в інтерв’ю Forbes Україна, Олексій Чернишов, голова правління НАК.
Щомісяця через зупинку видобутку на Сахалінському родовищі, держава втрачає мільярди гривень та сотні тисяч кубометрів газу.
"Другий опалювальний сезон поспіль держава має намір обійтися без імпорту, використовуючи лише власний ресурс. Тож, кожен кубометр газу, видобутого в Україні, є надзвичайно важливим для зміцнення енергетичної безпеки. Крім того, податки, які сплачують газовидобувники є суттєвим наповненням державного і місцевого бюджетів, допомагають підтримувати армію та економіку воюючої країни, - каже Артем Петренко, виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній України. - Невідновлення видобутку на Сахалінському родовищі - це втрата близько 0,5 млрд кубометрів газу в рік, недоотримання значної суми податків у державний і місцевий бюджети, а також ймовірне скорочення дебітів після розконсервації свердловин та вірогідність вимушеного проведення капремонтів у майбутньому".
Податки та дивіденди державі - це якраз той внутрішній ресурс, який сьогодні потрібен на фінансування армії. На амуніцію, на зброю, на будівництво фортифікацій. Це кошти, що в буквальному сенсі рятують життя наших воїнів. І в найкритичніший момент повномасштабної війни судова система блокує їх надходження.
"Газовидобувна компанія під контролем держави має видобувати газ та приносити державі прибуток, особливо у такий скрутний для української енергетики час. 500 млн кубометрів газу - це вагомий ресурс, що точно допоможе українцям пройти наступну зиму, - підкреслює Олег Мальчик. - Ще більш важливий аспект полягає в іншому. 10 млрд грн податків та дивідендів на рік – це кошти, які мають йти на підтримку захисників України. Особливо зараз, коли російські окупанти намагаються розширити фронт, атакуючи Харківщину та Сумщину. Це дрони. Це зброя. Це екіпірування. Це техніка для наших військових. Зараз від одного удару молоточка суддів залежить, отримає країна мільярди гривень на захист, чи ні. То яким буде це рішення?"
Єдиною можливістю для відновлення справедливості залишаються суди, в яких свої права відстоюють не лише газовики.
У січні 2024 року АТ "Українські енергетичні машини" (раніше "Турбоатом"), чий спецдозвіл вказано у згаданому наказі, подало апеляційну скаргу з вимогою відмінити рішення Шостого апеляційного адміністративного суду. Бо вони хоч і мають на руках спецдозвіл, але не існує наказу Держгеонадр, на підставі якого його видавали. Така собі юридична шпарина.
В компанії вважають, що "суд без їх участі вирішив питання про їх права та обов'язки". Але ШААС відмовив у відкритті апеляційного провадження. Тому машинобудівникам довелося подавати касаційну скаргу до Верховного суду, який у квітні частково її задовільнив. Це дозволило відкрити апеляційне провадження у Шостому апеляційному адміністративному суді. І вже 20 травня відбудеться розгляд скарги.
Тепер все залежить від об’єктивності та неупередженості суддів. Це не просто абстрактна суддівська машина, кожне рішення має конкретні імена.
Справедливе рішення суду дозволить не просто відстояти права "Українських енергетичних машин" та інших осіб. Воно також дозволить скасувати рішення суду про анулювання спецдозволу та відміну наказу Держгеонадр. Що у підсумку призведе до відновлення видобутку газу та нафти на Сахалінському родовищі.
Про які обсяги може йтися? На початку цього року УНБ звітували, що після переходу у державне управління середньодобовий видобуток природного газу збільшився з 1,262 млн кубометрів на добу до 1,560 млн кубометрів. Конденсату – з 110−115 тонн на добу до 165 тонн. Тож, можна очікувати таких показників, але як вплине піврічна зупинка видобутку на роботу родовища можна буде оцінити лише після його відновлення. А кожна тонна нафти та кожен кубометр газу є дуже важливими для енергонезалежності та обороноздатності України.
Історія із Сахалінським родовищем демонструє, що люди в суддівських мантіях, які чинять свавілля, підривають національну безпеку держави. Кожне неправомірне рішення – це удар по економіці, удар по фінансовій спроможності України, удар в спину кожному солдату та офіцеру, які знаходяться на передовій.
