Розмінування сільгоспземель: Хто почав заробляти на перспективному ринку на мільярди доларів?
137 058 квадратних кілометрів – загальна площа території, що станом на 1 липня 2025 року потребує обстеження на наявність ризиків від вибухонебезпечних предметів. Площа сільгоспземель, що запланували обстежити у 2025 році, становить 68,8 тис. га, або лише 688 кв. км. Отже, лише на розмінування однієї області, наприклад, Миколаївської, знадобляться роки та сотні мільйонів доларів. БізнесЦензор з’ясовував, хто почав отримувати підряди на розміновування агроземель.
Держава бере на себе зобов’язання оплатити сільгоспвиробнику повну вартість розмінування сільгоспземель. Також за державний кошт компенсується 80% вартості робіт з розмінування угідь, що були проведені з 24 лютого 2022 року до 15 квітня 2024 року.
Займається організацією закупівель з розмінування сільгоспземель Центр гуманітарного розмінування, що був створений у квітні 2023 року як структура, що підпорядковується Кабінету Міністрів. Очолює Центр гуманітарного розмінування Володимир Байда.
За інформацією Міністерства економіки, програма компенсації вартості розмінування сільгоспземель фактично працює з вересня 2024 року.
В загальних рисах порядок фінансування розміновування сільгоспугідь виглядає наступним чином:
- сільгоспвиробник подає заявку на розмінування через Державний аграрний реєстр (ДАР);
- Центр гуманітарного розмінування перевіряє належність земельної ділянки сільгоспвиробнику, факт проведення обстеження ділянки та її забруднення, визначає очікувану вартість розмінування та проводить торги на розмінування цієї ділянки у системі Prozorro, інформує сільгоспвиробника про переможця процедури закупівлі – оператора протимінної діяльності;
- Оператор протимінної діяльності починає розмінування ділянки після резервування вартості розмінування, а після завершення робіт надсилає Центру гуманітарного розмінування документи, що підтверджують розмінування.
- Після перевірки Центр гуманітарного розмінування надсилає документи банку для перерахування коштів оператору протимінної діяльності.
У системі Prozorro в описі закупівель на розмінування сільгоспземель зазначається, що в Україні ця програма співфінансується Європейським Союзом за програмою Ukraine Facility.
Втім, масштаби програми поки що значно менші, ніж планувалося. Так, у держбюджеті на поточний рік на програму компенсацій розмінування сільгоспземлі виділено 1 мільярд гривень. У 2024 році закладали втричі більше – 3 млрд грн.
Восени минулого року 2 млрд грн, передбачених на розмінування сільгоспземель, спрямували на фінансування ініційованої президентом Володимиром Зеленським програми "Зимова підтримка" про виплати по 1000 гривень кожному мешканцю України.
Навесні цього року у Мінекономіки визнавали, що програма компенсації за розмінування сільськогосподарських угідь не працює належним чином і виділені кошти використати не вдається. Тому у липні 2025 року із передбаченого на розмінування сільгоспземель 1 мільярда гривень 700 мільйонів перекинули на програму закупівлі сільгосптехніки вітчизняного виробництва.
Як підрахував БізнесЦензор, станом на 21 липня Центр гуманітарного розмінування у 2025 році уклав договорів лише на 323,18 млн грн.
Загалом за 2024-2025 роки, за інформацією з системи Prozorro, Центр успішно провів 140 закупівель, за якими уклав угод на 864,17 млн грн.
За даними Центру гуманітраного розмінування, впродовж двох років аукціони охопили 14 863, 274 га сільгоспземель.
На розмінування площі у 14 308,92 га було укладено 76 договорів на загальну вартість 853,12 млн грн.
Як повідомили БізнесЦензору у Центрі гуманітарного розмінування, на 2025 рік обяг компенсації на сільгоспрозмінування був затверджений на рівні 3 млрд грн, з яких 2 млрд грн мали надійти по спеціальному фонду.
Хто отримав основні кошти за розмінування?
Левова частка бюджету припала на договори з ТОВ "Гуманітарна безпека", яке у 2024-2025 роках отримало 17 контрактів, загалом на 504,7 млн грн.
ТОВ "Гуманітарна безпека" було засноване у лютому 2023 року у смт Близнюки на Харківщині, власником фірми одноосібно зазначений харківський підприємець Максим Сліпченко. У ТОВки вказано біля 24 різних видів діяльності, де "Інша діяльність щодо поводження з відходами" – основний.
У лютому 2024 року в місцевому виданні "Нове життя" вийшла стаття, присвячена "Гуманітарній безпеці". З неї можна дізнатись, що ТОВ "Гуманітарна безпека" – один з основних отримувачів підрядів від Центру гуманітарного розмінування – було засноване на базі ТОВ "Колос", що спеціалізувалося на вирощуванні зернових культур.
До березня 2025 року серед власників "Колоса" значився також Максим Сліпченко. Зараз власником вказана американська компанія з Техасу Safari Venture, кінцевим бенефіціаром – Маргарита Дема. Це дочка очільника компанії "СігмаБлейзер Україна" Валерія Деми. Він володіє "СігмаБлейзер Україна" разом з американськими підприємцями Майклом та Левом Блейзерами, що мають українське коріння і з 2014 року інвестують в бізнес-проєкти в Україні.
До 2014 року серед власників "Колоса" були Сергій та Марина Шахматенко, батьки ще донедавна замміністра захисту довкілля та природних ресурсів України Романа Шахматенка.
Зараз Роман Шахматенко опікується різними питаннями підтримки України під час війни, зокрема і у сфері розмінування, вже в якості керівника команди у сфері енергетики та довкілля у ПРООН (UNDP), органу оперативної діяльності ООН, що є каналом надання багатосторонньої технічної та передінвестиційної допомоги Україні.
Асоціація розміновувачів
"Гуманітарна безпека" – фаворит торгів на розмінування агроземель – у листопаді 2023 року разом з кількома іншими операторами на нещодавно створеному ринку розміновування утворила профільну асоціацію: "Українську національну асоціацію з гуманітарного розмінування" під керівництвом Володимира Петраченкова.
Петраченков – директор ТОВ "Трансімпекс Демайнінг", ще однієї фірми, що займається розмінуванням. Основними власниками "Трансімпекс Демайнінг" є громадянин США Алекс Даймонд (зареєстрвоаний в Україні за адресою сім’ї Петраченкова) та громадянин Ізраїлю Яков Фінкельштейн – співвласник горілчаного бренду Nemiroff. "Трансімпекс Демайнінг" виграло поки один тендер на розмінування та підписало у червні договір на 5,21 млн грн з розмінування 72,71 га на Харківщині, тобто роботи обійдуться у 71 742 грн/га.
Також серед засновників "Української національної асоціації з гуманітарного розміновування" – ТОВ "Сигма Максимум", яка не займається розміновуванням і має борги перед податковою, а також адвокатське об’єднання "С-партнерс" (наразі "Аксель Лігал") Дмитра Сирка, начальника юридичного управління дочірнього підприємства держкомпанії "Укрспецекспорт" – ДП "Укроборонсервіс". Це держпідприємство теж є оператором на ринку розміновування.
Іншим власником "Аксель Лігал" є адвокат Віталій Бодюк, що у 2019 році був спостерігачем на виборах президента України від Володимира Зеленського, фінансував виборчий фонд нардепки Мар’яни Безуглої, наразі виступає захисником у справі про розкрадання бюджетних коштів Департаменту будівництва Сумської ОВА на підрядах ще 2020 року.
Ще один учасник профільної асоціації – ТОВ "Інтернешнл Демайнінг Груп" отримало п’ять підрядів загалом на 41,98 млн грн. Фірма була заснована як ТОВ "Бріон" у далекому 2007 році, раніше спеціалізувалась на роздрібній торгівлі. Згідно інформації з реєстру, офіційно належить Олександру Волкову, Руслану П’ятковському та Сергію Петренку.
Якщо ж подивитись на документи, завантажені фірмою у Prozorro, то серед власників "Інтернешнл Демайнінг Груп" з’являється ТОВ "Українські сервіси розмінування", що належить громадянці США Любов Єфімовій. Це мати колишнього нардепа Максима Єфімова. Виконувати підряд "Інтернешнл Демайнінг Груп" будуть фахівці ТОВ "Українські сервіси розмінування".
Окрім компаній "Українські сервіси розмінування" та "Інтернешнл Демайнінг Груп" до умовної групи Єфімова можна ще віднести ТОВ "Українське агентство розмінування", де Максим Єфімов був вказаний серед власників до листопада 2024 року.
До лютого 2024 року фірмою "Українські сервіси розмінування" керував колишній заступник директора департаменту військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міноборони Олександр Лієв, який нещодавно отримав другу підозру, у справі про постачання непридатних протитанкових ракетних комплексів для ЗСУ.
Загалом компанії з умовної групи Єфімова – ТОВ "Українські сервіси розмінування", ТОВ "Українське агентство розмінування" та ТОВ "Інтернешнл Демайнінг Груп" – отримали 42 підряди на 302,6 млн грн.
Разом на "Гуманітарну безпеку" та структури екснардепа Єфімова припадає 93% вартості всіх угод Центру гуманітарного розміновування.
Останні договори ТОВ "Гуманітарна безпека" уклало 15 липня: за розмінування ділянки у Харківській області на 3,94 га фірма отримає 252 тис. грн. Або майже 64 тис. грн за гектар.
У той самий день фірма підписала договір на розмінування 10,2482 га на Харківщині у ПП Явірське за 809 604 грн, або майже по 79 тис. грн/ га.
Раніше директор Центру гуманітарного розмінування Володимир Байда питання ціни розмінування сільгоспугідь коментував так:
"Вартість розмінування одного гектара залежить від рівня забруднення землі. Наприклад, на найбільшій, заявленій на розмінування, площі в Харківській області, що становить 392,1 га, виявлено залишені боєприпаси. Вартість очищення таких територій буде нижчою порівняно з ділянками, де виявлені міни або ж боєприпаси, що не вибухнули. Різні рівні забруднення, тип рельєфу (зокрема градус нахилу), наявність рослинності та її вид впливають на кінцеву ціну робіт".
Водночас навіть поверхневий огляд закупівель у Prozorro свідчить, що значну кількість тендерів на розмінування сільгоспземель важко назвати конкурентними – цінові пропозиції учасників під час аукціону лишаються незмінними.
Зазвичай Центр гуманітарного розмінування вимагає від учасників тендеру підтвердження достатнього аналогічного досвіду та виконаних раніше контрактів на розмінування. Це суттєво зменшує кількість можливих учасників закупівель і часто дозволяє перемогти учаснику з досвідом, але найдорожчою пропозицією.
Хто ще отримує держпідряди на розмінування
Окремим учасником ринку з потенціалом для зростання можна назвати ТОВ "Міжнародна служба розмінування", що виграло три тендери – два на Херсонщині та один у Миколаївській області загалом на 6,69 млн грн. Власником "Міжнародної служби розміновування" через ТОВ "Кепітал Менеджмент Холдінг" вказаний Клим Тер-Нікогосян, пластичний хирург з Одеси. Директором – Віталій Караваєв. Людина з таким ПІБ раніше очолювала департамент розвитку територій Херсонської ОВА.
У реєстрі представником фірми, що підписував структуру власності "Міжнародної служби розмінування" у грудні 2024 року, вказаний Олександр Леонідович Король. Людина з таким ПІБ була помічником нардепа Сергія Козиря ("Слуга народу"), раніше голови Херсонської ОВА.
Олександр Леонідович Король у документації, поданій на тендерах 2025 року, також фігурує як представник ТОВ "Українське агентство розмінування", яке відноситься до групи екснардепа Єфімова.
Чи можна на цій підставі стверджувати, що "Міжнародні служби розмінування" також належать до сфери бізнес-інтересів Максима Єфімова? Принаймні на тендерах Центру гуманітарного розмінування "Українське агентство розмінування" та "Міжнародні служби розмінування" зустрічаються як конкуренти. У всіх трьох тендерах, що виграли "Міжнародні служби розмінування", приймало участь "Українське агентство розмінування".
ТОП-10 операторів протимінної діяльності за обсягом отриманих підрядів від Центру гуманітарного розміновування
| Учасник | кіль-ть виграних тендерів | Сума договорів, млн грн |
| ТОВ "ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА" | 17 | 504,69 |
| ТОВ "УКРАЇНСЬКІ СЕРВІСИ РОЗМІНУВАННЯ" | 24 | 215,26 |
| ТОВ Українське агентство розмінування | 13 | 45,35 |
| ТОВ ІНТЕРНЕШНЛ ДЕМАЙНІНГ ГРУП | 5 | 41,98 |
| ДП "УКРОБОРОНСЕРВІС" | 3 | 21,19 |
| ТОВ Міжнародна служба розмінування | 3 | 6,69 |
| ТОВ "ТРАНСІМПЕКС ДЕМАЙНІНГ" | 1 | 5,21 |
| ТОВ "НІБУЛОН" | 4 | 5,15 |
| ТОВ "БЕЗПЕЧНІ НАЗЕМНІ РІШЕННЯ" | 2 | 4,53 |
Дані: Prozorro
Інформація від Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Площа, що потребує обстеження на предмет розмінування відповідно до План заходів з обстеження та очищення від вибухонебезпечних предметів земель сільськогосподарського призначення на 2025 рік становить 68,8 тис. га.
Станом на 11 липня 2025 року відповідно до виконання плану заходів з обстеження та очищення від вибухонебезпечних предметів земель сільськогосподарського призначення на 2025 рік, схваленого на засіданні Національного органу з питань протимінної діяльності 19 грудня 2024 року, обстежено 34,8 тис. га.
Площа, що потребує розмінування за результатами обстеження становить 24,5 тис. га, з них фактично розміновано близько 23,5 тис. га. За даними військових обласних адміністрацій площа земель сільськогосподарського призначення, яка фактично використовується за результатами обстеження та розмінування 21,5 тис. га.
