Рік відкритого кордону: Що насправді відомо про виїзд молоді 18-22 і скільки платників податків втратила економіка
28 серпня 2025-го чоловікам віком від 18 до 22 років дозволили вільно виїжджати за кордон. Скільки їх виїхало, у які місяці рух був найактивнішим і що це означає для української економіки – рік потому відповіді на ці питання досі немає.
Бізнес Цензор отримав від прикордонної поліції Румунії інформацію щодо руху молодих українців через кордон та дані Пенсійного фонду України щодо змін кількості платників ПДВ серед цієї вікової групи. Виявилось, що за рік офіційний ринок праці втратив майже третину платників віком 18-22 роки, причому Київ і захід країни опинилися на протилежних полюсах.
Навіть міністр не може підтвердити цифру
На запит Бізнес Цензора в Державній прикордонній службі повідомили, що детальної статистики виїзду чоловіків 18-22 років за кордон не ведуть. Те саме казав речник відомства Андрій Демченко в жовтні 2025 року, коментуючи публікацію The Telegraph про 100 тисяч виїхалих молодих українців.
Попри це, на найвищому рівні конкретна цифра все ж звучала. Її називав у квітні 2026 року в інтерв'ю Forbes Ukraine міністр соціальної політик Денис Улютін.
"За даними європейців, близько 400 000. Підтвердити чи спростувати не можу, бо не ведемо статистику. Напевно, для країн ЄС це є певним тиском та викликає побоювання", – заявляв він.
Тобто навіть цифра, яку публічно озвучив український міністр, – не українська статистика, а оцінка європейських партнерів, яку сам Улютін, втім, не взявся підтверджувати.
Що кажуть у Польщі, Румунії та Угорщині
Оскільки українська сторона перетини за віком не рахує, редакція звернулася до прикордонних служб країн, через які українці цієї вікової групи виїжджають найчастіше: Польщі, Угорщини, Словаччини, Румунії та Молдови. Ідея була в тому, щоб зібрати дані з іншого боку кордону та зіставити їх між собою.
На момент публікації матеріалу три служби надали коментарі по темі. Так, національне поліцейське управління Угорщини повідомило, що статистичного обліку запитаного характеру поліцейські органи не ведуть.
Прикордонна служба Польщі у своїй відповіді пояснила, що веде статистику обсягу руху в пунктах пропуску, і зібрані дані стосуються кількості прикордонних оформлень – тобто одна й та сама особа може бути оформлена кілька разів за період.
Також у польській службі пояснили характер переміщень цієї вікової групи:
"Згідно з нашими аналізами, рух громадян України віком від 18 до 22 років має циркулярний характер. Багаторазові перетини кордону тими самими особами є характерною рисою для цього регіону".
Окремо в польській відповіді зазначено:
"Прикордонна служба не перевіряє мету поїздки іноземців з огляду на внутрішнє законодавство третіх країн, зокрема норми, пов'язані з військовим обов'язком. Тому компетентними органами, до яких слід звертатися з цього питання, є українські державні органи".
Що видно з румунських цифр
Генеральний інспекторат прикордонної поліції Румунії надав помісячну статистику перетинів румунсько-українського кордону громадянами України чоловічої статі віком 18-22 роки – з серпня 2025-го до серпня 2026 року включно, окремо на в'їзд і на виїзд.
Румунська сторона у своїй відповіді робить два уточнення. Перше: бази даних на рівні відомства не налаштовані настільки детально, щоб можна було виокремити дані по конкретних особах, які перетинали кордон у зазначений період. Друге:
"Зазначаємо, що статистичні дані стосуються кількості перетинів кордону, водночас одна особа має можливість здійснити кілька поїздок через пункти пропуску протягом відповідного проміжку часу".
За тринадцять місяців румунські прикордонники зафіксували 58 760 в'їздів до Румунії і 46 076 виїздів. Різниця між двома потоками – 12 684 перетини.
Найбільший розрив між потоками припав на вересень 2025 року – перший повний місяць дії нових правил. Тоді до Румунії в'їхали 6 110 молодих українців при 3 572 виїздах. Для порівняння, у серпні 2025-го, який майже повністю припав ще на старий режим виїзду, в'їздів було 1 949.
Далі співвідношення поступово змінювалося. За перші п'ять місяців (серпень – грудень 2025) виїзди склали 71,8% від в'їздів. За останні п'ять місяців (квітень – серпень 2026) – уже 86,1%. А в серпні 2026-го обидва потоки практично зрівнялися: 7 331 в'їзд і 7 222 виїзди, тобто 98,5%.
Показово, що кількість перетинів зростає наприкінці літа: пік 2025 року припав на вересень, а влітку 2026-го обидва потоки знову різко пішли вгору. Це може бути пов'язано як із безпековою ситуацією, так і з початком навчального сезону.
Ці цифри не дорівнюють кількості людей і описують лише один напрямок. Румунія не є основним коридором виїзду: польські прикордонники повідомляли про понад 98,5 тисячі перевірок українців 18-22 років лише за два місяці 2025 року, тоді як румунський напрямок дав 58,8 тисячі в'їздів за тринадцять місяців. Дані стосуються тільки румунсько-українського кордону, тож, наприклад, маршрут в Румунію через Молдову в них не потрапляє.
Ринок праці втратив третину цієї групи
Порахувати, скільки конкретно людей виїхало, неможливо. Але вплив цих процесів на економіку оцінити можна – через тих, хто перестав офіційно працювати в Україні.
Такі спроби вже були. Кадровий портал Work.ua наприкінці серпня повідомив, що кількість чоловіків 18–22 років, які відгукувалися на вакансії, за рік впала на 19% – з 16,7 до 13,5 тисячі. Голова Всеукраїнської асоціації компаній з міжнародного працевлаштування Василь Воскобойник у коментарі "Українській правді" оцінював, що більшість чоловіків цього віку – студенти, а працювали з них близько 300 тисяч, приблизно 2% робочої сили.
Бізнес Цензор запитав дані безпосередньо у держави. Відповідь надав Пенсійний фонд України, який веде реєстр застрахованих осіб: чисельність чоловіків 18–22 років, яким нараховувався єдиний соціальний внесок як найманим працівникам, станом на липень 2025-го і липень 2026-го, помісячно і в розрізі областей.
Ці дані фіксують зникнення з офіційного ринку праці. Причин може бути кілька: виїзд за кордон, служба в Збройних силах, перехід у тінь, вступ на навчання. Спільним для всіх цих випадків є те, що внесок за людину більше не сплачується.
За рік кількість таких платників скоротилася з 175 130 до 117 462 унікальних осіб – на 32,9%. Це помітно глибше за падіння, яке зафіксував Work.ua, і логічно: там ідеться про активність на сайті пошуку роботи, тут – про факт нарахування внеску.
Водночас ці дані мають суттєве обмеження, наголошує старша дослідниця Центру економічної стратегії Ірина Іпполітова:
"Вони охоплюють далеко не всю молодь у віці 18-22 роки. Більшість молоді в цей час навчається, і вони не входять в статистику".
За словами Іпполітової, у 2023 році Інститут демографії прогнозував, що у 2026 році в Україні буде понад 700 тисяч чоловіків віком 18-22 роки. Прогноз робився ще до рішень про право виїзду для цієї групи, але дає уявлення про масштаб: офіційно працевлаштованих серед них приблизно шоста частина.
Тобто падіння на третину, яке зафіксував Пенсійний фонд, описує лише ту частину вікової групи, яка мала офіційну роботу.
"Ми не можемо поширювати тенденції, які ми бачимо серед працюючих на всіх чоловіків цього віку", – наголошує Іпполітова.
Де впало найбільше платників внесків
Розкид між регіонами виявився майже чотириразовим.
Найбільше падіння Пенсійний фонд зафіксував в Івано-Франківській області: −54,7% (з 3 595 до 1 629 осіб). Далі йдуть Херсонська (−54,2%), Житомирська (−53,1%), Луганська (−50,6%) та Волинська (−49,9%) області.
Найменше падіння – у Києві: −18,5%, з 46 844 до 38 158 осіб. Це єдиний регіон, де показник не досяг навіть чверті. Наступні за стійкістю – Кіровоградська (−25,8%), Дніпропетровська (−29,0%) і Харківська (−29,3%) області.
Водночас у відсотках і в абсолютних числах картина різна. Хоча Київ показав найменше падіння у відсотках, саме тут зникло найбільше платників – 8 686 осіб. Це більше, ніж у Дніпропетровській (6 798) чи Львівській (6 057) областях.
По Автономній Республіці Крим і Севастополю даних немає.
Коли саме почалося скорочення
Пенсійний фонд надав також помісячну динаміку.
Падіння не було рівномірним. З липня до вересня 2025 року показник тримався майже на одному рівні, а в жовтні впав одразу на 8,9% – найрізкіше місячне скорочення за перший рік. Далі темпи сповільнилися: з січня до червня 2026-го показник коливався в межах 139-144 тисяч.
Ірина Іпполітова звертає увагу саме на цю форму падіння.
"Прикметно, що вони підтверджують тезу про те, що ті, хто хотіли поїхати, скористалися можливістю одразу (найбільше падіння – в жовтні минулого року), а далі темпи суттєво знизилися".
Окремо стоїть липень 2026 року: за один місяць кількість платників впала на 15,4%, зі 140 405 до 118 814 осіб. Це найглибше місячне скорочення за весь період спостереження. Іпполітова пояснює це так:
"Падіння в липні цього року, найімовірніше, пов'язане з рішенням ЄС щодо обмежень в отриманні тимчасового захисту українськими чоловіками. Хоча саме рішення було ухвалене в липні, воно набрало чинності в серпні. Отже, протягом кількох тижнів в кінці липня і на початку серпня вже було відомо про це рішення, але воно ще не діяло".
Нагадаємо, 15 липня 2026 року країни ЄС погодили продовження режиму тимчасового захисту для українців до 4 березня 2028 року й одночасно обмежили доступ до нього для чоловіків мобілізаційного віку, які не можуть підтвердити законність виїзду з України. Обмеження діють для тих, хто прибуває до ЄС із 5 серпня 2026 року.
Отже, на сьогодні, через рік після відкриття кордону для чоловіків 18-22 років держава так і не знає, скільки їх виїхало. Зате знає з точністю до людини, скільки з них перестало платити внески.
