Чому облгази РГК Фірташа передали в державне управління
АРМА отримала в управління корпоративні права операторів ГРМ, які працювали під брендом компанії РГК Дмитра Фірташа через несплату за користування мережами.
Слідчий суддя Печерського суду Києва 25 травня передав в управління Нацагентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) арештовані корпоративні права 26 обласних та міських операторів газорозподільних систем, які експлуатують державні газові мережі.
Передача відбулася за клопотанням Державного бюро розслідувань.
Арешт корпоративних прав операторів газорозподільних мереж та передача їх в управління АРМА відбулися в рамках розслідування ДБР про безоплатну передачу Міністерством енергетики газорозподільних систем у користування приватним обл- та міськгазам.
Ця передача, за оцінками ДБР, завдала державі збитків на суму 1,48 млрд грн.
Кому належать оператори ГРМ, які перейшли в АРМА
В Україні працює 43 оператори газорозподільних мереж (ГРМ), це обл-та міськгази.
Кожен оператор ГРМ у своєму регіоні є монополістом.
Із 43 операторів ГРМ - 20 працюють під брендом "Регіональної газової компанії" (РГК) олігарха Дмитра Фірташа, вони розподіляють приблизно 70% всього газу в Україні.
Перелік операторів ГРМ, які передано в управління держави, не опубліковано. За даними БізнесЦензора, АРМА було передано корпоративні права 20 операторів ГРМ РГК Фірташа. Які ще шість операторів ГРМ перейшли в управління держави - наразі невідомо.
Таблиця з власниками Операторів ГРМ - за цим посиланням.
Що за справа?
В процесі приватизації обл та міськгазів газопроводи залишилися у державній власності, але були передані операторам ГРМ у безоплатне користування.
За президентства Петра Порошенка, колишній керівник НАК Нафтогаз України Андрій Коболєв ініціював стягнення орендної плати з операторів ГРМ за користування мережами.
У лютому 2017 року Кабінет міністрів прийняв постанову про передачу державних газових мереж від Нафтогазу до Міненерго. Водночас міністерство повинно було укласти з операторами ГРМ договори оренди газопроводів зі стягненням плати за їх користування.
За цією постановою, оператори ГРМ мають щорічно платити державі за експлуатацію газопроводів 10% від їх залишкової вартості.
Проте Міненерго того ж року уклало з 37 обл- та міськгазами договори, де передбачено безоплатне користування державним майном.
Тобто стягнення орендної плати з операторів ГРМ, які експлуатують державні газопроводи, не було реалізовано.
Чому оператори ГРМ не платили за користування мережами?
Єдиним джерелом доходу операторів ГРМ є тариф на розподіл газу, який сплачують всі споживачі. При цьому 70% газу в Україні йде на потреби населення як для прямого споживання так і на централізоване опалення.
Таким чином, для сплати оренди облгазами за користування газовими мережами, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, мала прийняти рішення про збільшення тарифу на розподіл газу, в тому числі і для населення.
Зі зрозумілих причин таке рішення не було прийняте, оскільки споживачі і так сплачують утримання газових мереж в тарифі і їм важко було б пояснити, чому вони мають платити ще і за їхню оренду.
Що таке тариф на розподіл газу
В Україні споживачі газу сплачують два тарифи: плату за газ як товар і власне тариф за його транспортування та розподіл оператором ГРМ трубопроводами.
Розмір тарифу на транспортування та розподіл газу регулюється - НКРЕКП.
Цей тариф має дві складові: - тариф на транспортування газу магістральними газопроводами, який отримує Оператор ГТС України.
- тариф на розподіл газу регіональними газопроводами, який отримують оператори ГРМ.
Для кожного оператора ГРМ тариф встановлюється окремо раз на рік. Його розмір залежить від обсягів розподіленого газу та кількості споживачів по відношенню до довжини газових мереж та території обслуговування. Чим більша довжина газових мереж та менший обсяг розподілу, тим вищий тариф. І навпаки.
Тариф на розподіл газу складається з низки компонентів таких як: виробничо-технологічні витрати газу (ВТВ), заробітна плата, закупівля комплектуючих та паливно-мастильних матеріалів, повернення боргів попередніх періодів, маржі облгазу та інвестицій.
Більше 70% витрат операторів ГРМ – це закупівля газу для ВТВ та оплата праці. ВТВ – це газ, який витрачається в процесі створення та регулювання тиску в мережах, що дозволяє його транспортувати. Також сюди включені втрати газу, які виникають від перепаду температури повітря (так звані температурні коефіцієнти). ВТВ - найбільша складова витрат облгазів, становить більше 40%.
Більше про тариф на розподіл можна прочитати на нашій публікації.
Генеральна прокуратура зверталася до суду щодо заборогованності операторів ГРМ за оренду газових мереж, однак РГК Фірташа відбивала ці позови, оскільки НКРЕКП не збільшила тариф на розподіл газу на розмір орендної плати на користь держави, відповідно у облгазів не було і джерела сплати за користування мережами.
За оцінками ДБР, сума боргу 26 операторів ГРМ становить 1,5 млрд грн.
На початку 2021 року Касаційний господарський суд Верховного суду, у справі за позовом ГПУ до Волиньгазу, дійшов висновку, що плата за користування мережами, які належать державі, не включалася в тариф на розподіл газу.
У Регіональній газовій компанії передачу корпоративних прав операторів ГРМ в управління АРМА не коментують через відсутність опублікованого рішення слідчого судді Печерського суду Києва.
Після виходу публікації, голова правління "Нафтогазу" Юрій Вітренко у інтерв’ю Інтерфакс-Україна заявив, що НАК планує взяти в управління 26 обласних та міських операторів газорозподільчих систем, які суд передав Нацагентству з питань корупційних активів (АРМА).
"Ми очікуємо, що АРМА передасть їх "Нафтогазу". Ми не бачимо, хто інший може управляти облгазами, особливо враховуючи, що це є критична інфраструктура", – сказав Вітренко.
Водночас він визнав, що чинні тарифи не покривають виробничих витрат цих підприємств.
"Ми розуміємо, що тарифи облгазів останнім часом були менші, ніж економічно обґрунтовані, і вони не покривали собівартість. У них в тарифі була закладена ціна газу 7 грн/куб. м, в той час як на ринку вона була 40 грн/куб. м. Об’єктивно через державне регулювання всі їх витрати не покривалися, але є обґрунтовані підозри, що були зловживання, випадки виведення грошей з цих компаній", – зазначив Вітренко.
