Уряд саботує зміни в БЕБ: Як владі не сподобався обраний міжнародними експертами очільник бюро

Автор: Ольга Прокопишина

Минулого тижня Кабмін одноголосно відмовився призначати переможця конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки. Незважаючи на те, що незалежний директор БЕБ, яке має протидіяти незаконним схемам в українській економіці, лишається однією з вимог для отримання фінансування від західних партнерів.

Через це Україна може недоотримати щонайменша кілька мільярдів євро міжнародної допомоги вже цього року, попередив нардеп віл фракції "Голос" Андрій Осадчук. БізнесЦензор дізнавався обставини непризначення.

Чому реформа БЕБ настільки важлива для західних партнерів? Бо якщо фінансові потоки, що наразі йдуть повз бюджет, як от від діяльності конвертаційних центрів, ухилення від сплати податків, відмивання коштів, контрабанди, повернути в бюджет, Україна зможе самостійно генерувати більше грошей. Отже може зменшитися необхідність у її зовнішньому фінансуванні. Окрім того, прозора робота БЕБ дає гарантії як українському бізнесу, так і іноземним інвесторам, що захочуть брати участь у відновленні України.

Але минулого четверга сплив термін у десять днів, протягом якого Кабмін мав затвердити новим очільником БЕБ Олександра Цивінського, якого 24 червня обрала незалежна комісія за результатом конкурсу.

Про те, що Кабінет Міністрів одноголосно відмовився затверджувати Цивінського на посаді стало відомо 7 липня з повідомлення у телеграм-каналі "Уряд online".

Про причини такого рішення зазначалось таке:

"Урядом також було вивчено додаткові матеріали, надані зокрема Службою безпеки України, які стосуються питань національної безпеки та містять відповідні безпекові оцінки. За результатами всебічного розгляду поданих матеріалів та з урахуванням безпекової складової, члени Кабінету Міністрів України одноголосно прийняли рішення звернутися до Комісії з добору Директора Бюро економічної безпеки України з пропозицією повторно подати не більше двох кандидатур, які відповідатимуть усім встановленим вимогам, включаючи безпекові критерії".

БізнесЦензор вже писав про попередні "безпекові" листи від СБУ та спроби української частини комісії заблокувати обрання очільника БЕБ безпосередньо під час проведення конкурсу. Тоді нардеп Ярослав Железняк посилаючись на власні джерела стверджував, що команду зривати конкурс на очільника БЕБ особисто дав Володимир Зеленський.

Втім, згодом процес відбору продовжили. Міжнародна комісія з добору директора БЕБ визначила єдиним переможцем конкурсу Олександра Цивінського, одного з керівників детективів Національного антикорупційного бюро України (НАБУ). За нього одноголосно проголосували троє міжнародних експертів, чиє рішення в комісії було вирішальним.

Відповідно до закону про БЕБ, далі уряду лишалась цілком технічна функція: протягом 10 днів затвердити Цивінського на посаді.

Відтак, посли країн "Групи семи" поспішили привітати закінчення процесу відбору директора, що тривав майже півроку, відзначивши і прозорість проведеного конкурсу на очільника БЕБ, і той факт, що перезапуск цього правоохоронного органу має важливе значення для бізнес-клімату в Україні.

Проте вже 7 липня Кабмін відмовився виконувати норму закону про призначення Цивінського та попросив конкурсну комісію повторно подати інші кандидатури. Сам текст цього рішення уряду не публікували, ніяких публічних пояснень ані українському суспільству, ані західним парнерам, також не надали.

9 липня Конкурсна комісія з добору директора БЕБ отримала від уряду документ у вигляді витягу з протоколу, який згодом опублікувала на своїй сторінці в соціальних мережах.

Нардепка Анастасія Радіна ("Слуга народу"), що очолює Антикорупційний комітет у парламенті, заявила, що уряд не мав законних повноважень відхилити кандидатуру, обрану спеціально створеною комісією, і назвала це рішення незаконним.

За словами Олени Щербан, заступниці виконавчого директора ГО "Центр протидії корупції", закон про БЕБ не передбачає для Кабміну можливості відхилити обраного кандидата чи прохати комісію про повторний конкурс, тому в цьому випадку уряд грубо порушив закон. За її словами, таке рішення незаконне і переможець відбору Олександр Цивінський зможе оскаржити його в суді. Втім, судовий процес може тривати роками.

Раніше численні Telegram-канали повідомляли, що батько Цивінського живе у Росії і саме цей факт став підставою для додаткових безпекових питань з боку СБУ.

Сам Цивінський перебування батька в Росії спростовував. У коментарі "Суспільному" Цивінський зазначив: його батько останні 30 років живе в Україні, десять з яких вони взагалі не спілкуються.

"Батько, навіть якщо він і є громадянином РФ на даний час, що не підтверджено, останні 30 років живе в Україні. З ним 10 років не спілкуюсь взагалі, мене виховував вітчим, тому безпекові хвилювання, особливо після того, що я служив в АТО у 2014 та рік з початку повномасштабки у 2022, є смішними", — сказав Цивінський.

Втім, наявність близьких родичів у Росії навряд чи можна вважати чимось вийнятковим серед діючих топпосадовців України.

Батьків в Росії має головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський. Родичів з папортом РФ має керівник Агенції оборонних закупівель Арсен Жумаділов, що опікується закупівлями для України зброї на сотні мільярдів гривень. Сергій Наумюк, заступник голови СБУ, відомства, що писало листи проти призначення Цивінського, сам на момент призначення мав батька та брата з громадянством РФ.

Олександр Цивінський наразі є одним з керівників детективів Національного антикорупційного бюро, він керував розслідуванням резонансних справ, зокрема гучної справи "Чисте місто" щодо корупційних схем з заволодіння земельними ділянками в Києві. На своїй сторінці у Facebook він так прокоментував власне непризначення:

"Як стало відомо з деяких Telegram-каналів, 07 липня 2025 року Кабінет Міністрів України відхилив мою кандидатуру на посаду керівника Бюро економічної безпеки. Відхилення відбулось нібито з безпекових питань на підставі матеріалів, наданих Службою безпеки України.

Як громадянин, як службовець правоохоронного органу, який успішно проходив 10 років усі перевірки СБУ, як людина, яка з першого дня повномасштабного вторгнення стала на захист Батьківщини та проходила службу в ГУР МО, для мене є принциповим питання з’ясувати, які саме "безпекові оцінки" стали підставою для відповідного рішення ( з урахуванням того що я маю допуск до держтаємниці)".

Цивінський повідомив, що ще 8 липня надіслав уряду запит про причини відхилення його кандидатури, проте до сьогодні жодної відповіді/ інформації не отримав.

За словами Олени Щербан, Офіс президента бачить серйозну загрозу, що переміг незалежний сильний кандидат і власне тому відмовляється його призначати.

"Ми спостерігали подібну ситуацію, коли був конкурс на очільника САП (ред. Спеціальна антикорупційна прокуратура). Що почався до повномасштабного вторгнення, продовжився після. Влада відмовлялась понад півроку призначити переможця конкурсу і призначила Олександра Клименка тільки тоді, коли це стало однією з вимог ЄС для початку переговорів. На третій рік повноважень Клименка наближені до президента особи отримують підозри. Банкова бачить в незалежних людях, які працювали в НАБУ, які можуть розслідувати подібні речі, реальну загрозу для свого майбутнього. І репутаційну, і рейтингову, і загрозу зупинення певних потоків", – вважає Щербан.

За її словами, легальних підстав для проведення нового конкурсу немає, комісія вже визначила рішення і має переможця.

Ситуація з БЕБ зацікавила впливове видання Politico, яке припустило, що президент Володимир Зеленський вирішив не допустити появи у правоохоронних органах незалежних керівників після того, як віцепрем’єр-міністру Олексію Чернишову минулого місяця саме НАБУ висунуло звинувачення в корупції.

Водночас бізнес-асоціації, антикорупційні активісти та економічні аналітичні центри закликали Зеленського та уряд змінити рішення і все ж призначити Цивінського на посаду.

Окрім необхідності дотримуватися закону, йдеться в Politico, без реформи БЕБ українські компанії продовжать стикатися з необґрунтованими обшуками та переслідуваннями, які у кращому випадку продовжуватимуться дорогими судовими розглядами.

В будь-якому випадку, днями ця історія матиме продовження: сьогодні вранці Комісія з добору директора БЕБ збиралась, щоб розглянути лист Кабміну. І висловила таку позицію: перегляд рішення неможливий, бо всі перевірки кандидати на посаду пройшли, тому немає ніяких підстав переглядати рішення Комісії, а вимога Кабміну пропонувати іншого кандидата не відповідає закону. Іншими словами, від уряду чекають призначення Олександра Цивінського.

На цьому тижні рішення уряду планували розбирати у Верховній Раді. Наразі опозиційні фракції зареєстрували у парламенті проєкт постанови з вимогою до уряду негайно виконати норми закону і призначити керівника БЕБ, визначеного на прозорому і чесному конкурсі. Втім, депутати від президентської фракції "Слуга народу" ситуацію з призначенням голови БЕБ, здебільшого, намагались не помічати.