Обращение в КабМин по поводу обеспечения служащих ГПСУ от Харьковских волонтеров

Один волонтер, Мария, год назад рассказывала мне, как на каком-то отдаленном посту она встретила пограничника. Мария - человек-улыбка, всех старается приободрить, сказать доброе слово. Так вот она подошла к пограничнику и что-то веселое ему сказала.

В ответ он хмуро на нее посмотрел и сказал: «Я стою здесь, в этой оборванной форме, с рацией, которая держит заряд пять минут. Я получаю гроши. У меня нет каски и бронежилета. А вон там стоят русские пограничники с высокими зарплатами, новой техникой, хорошим обмундированием. И они запросто меня убьют. И моей стране все равно. Понимаете? Всем будет все равно! Моему государству на меня плевать!»

Средняя заработная плата сотрудника ГПСУ составляет 2500 грн.

При этом большинство пограничников снимают жилье без компенсации от государства.

Харьковские волонтеры и активисты решили поднять вопрос об обеспечении пограничников и предложили поднять заработные платы сотрудников ГПСУ, а также ввести премии в размере некоторого процента от остановленной контрабанды.

Мы написали открытое обращение в Кабинет Министров Украины и надеемся в ближайшее время получить ответ. Письмо подписало 64 человека, волонтеры разных общественных организации и просто люди, которым не все равно.

Мы не знаем, можем ли мы на что-то повлиять, но нам не все равно и мы делаем все, что в наших силах!

Текст письма приведен ниже.

Колективне звернення

/заява/

в порядку ст. 40 Конституції України та Закону України «Про звернення громадян»

Ми, активісти міста Харкова та небайдужі громадяни України, що надають допомогу підрозділам Державної прикордонної служби України з березня 2014 року і за цей час надали допомоги на декілька мільйонів гривень, занепокоєні станом грошового забезпечення прикордонників.

Наразі середній рівень грошового забезпечення прикордонника (військовослужбовця), що служить за контрактом, становить 2500 гривень. Особливість несення служби прикордонниками полягає у тому, що вони дуже часто змінюють місце проживання за службовими вимогами.

У той самий час прикордонники не отримують службового житла у зв'язку з відсутністю фінансування будівництва житла протягом тривалого часу, а фінансування будівництва в 2015 році не дозволить повною мірою вирішити існуючу проблему. Процедура компенсації орендної плати фактично не існує. Хоча її існування передбачено законодавством, однак, порядку її здійснення, аналогічного тому, що передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 для військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки та Державної спеціальної служби транспорту, для військовослужбовців Державної прикордонної служби України не передбачено. Оренда ж військовою частиною житла для військовослужбовців є неефективною бюрократичною процедурою, що покладає трудовитрати на посадових осіб, яких можливо було б уникнути. До того ж норми максимальних розмірів орендної плати в Державній прикордонній служби є також заниженими та відрізняються від ринкових, у зв'язку з чим військовослужбовці змушені самостійно компенсувати різницю, а більшість із них винаймає житло за ринковими цінами.

На сьогодні у Харкові майже неможливо знайти пристойне житло дешевше 2000 гривень. Маючи сім'ю і дітей, більшість прикордонників живе за межею бідності.

Згідно зі статтею 17 Конституції України держава має забезпечувати соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Ми вважаємо, що при нинішньому грошовому забезпеченні співробітники Державної прикордонної служби України не можуть вважатися соціально захищеними.

Через неможливість забезпечити свої сім'ї на гідному рівні страждає мотивація прикордонників до чесної роботи, що стає причиною того, що деякі співробітники ДПСУ беруть хабарі за перепустку контрабанди, машин без догляду, а також людей, що перетинають кордон. Ми вважаємо, що це ставить під загрозу національну безпеку України.

Саме тому ми просимо вас підвищити заробітну плату (грошове забезпечення) прикордонників, і встановити розмір місячного грошового забезпечення військовослужбовця на рівні не нижче 5000 грн.

Ми розуміємо, що країна перебуває у важкому економічному становищі і дуже складно буде підвищити розмір заробітної плати (грошового забезпечення) військовослужбовця негайно. Тому ми пропонуємо встановити/запровадити механізм преміювання для зміни/наряду прикордонників, що затримала/припинила контрабандну діяльність осіб, у розмірі 10% або 20% від вартості затриманих товарів/вантажу, залежно від загальної суми. Половина премії має бути виплачена зміні/наряду прикордонників, яка брала участь у безпосередньому затриманні/припиненні контрабандної діяльності, а інша має бути направлена до преміального фонду підрозділу/загону, з якого щомісячно виплачується премія працівникам штабу.

Це дозволить підвищити мотивацію прикордонників до роботи, зменшити рівень хабарництва, а тим самим зменшить обсяги контрабандної діяльності через державний кордон України, а також дозволить прикордонникам забезпечити свої сім'ї у цей безперечно складний для економіки України час, що в свою чергу зменшить залежність прикордонників від волонтерської допомоги.

Стаття 16 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» регулює грошове забезпечення військовослужбовців та оплату праці працівників Державної прикордонної служби України. Так умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Статтею 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначено основні повноваження Кабінету Міністрів України. Так зокрема пунктом 6 частини 1 ст. 20 зазначеного закону Кабінет Міністрів України у сфері вдосконалення державного управління та державної служби визначає відповідно до закону умови оплати праці працівників бюджетних установ та підприємств державного сектору економіки, а також грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу).

На підставі викладеного, враховуючи, що вирішення/розв'язання порушеного нами питання згідно відповіді Адміністрації Президента України (№ 22/008375-20 від 26.02.2015) відноситься до компетенції/повноважень Уряду України, просимо:

1. Прийняти подане колективне звернення до розгляду Урядом України.

2. Сформувати робочу групу для вивчення/опрацювання порушеного питання, а також розроблення проекту відповідного нормативно-правового акту.

3. Запросити наших представників Макаренко К.М. та Сiнькову А.О. на розгляд цього звернення.

4. Надати об'єктивну письмову відповідь у встановленому порядку за результатами розгляду цього звернення.

У свою чергу ми готові надати свою допомогу у формуванні і координуванні цієї робочої групи, якщо у цьому виникне потреба.

Дуже сподіваємось на отримання позитивної відповіді з боку Уряду України.

Додаток:

1. Відповідь Адміністрації Президента України № 22/008375-20 від 26.02. 2015.

З повагою,

активісти міста Харкова і небайдужі громадяни України