АКЦ - это реальные реформы

Антикризисные-центры (Центры по преодолению кризиса)

В современном мире каждое государство и даже каждый отдельный населенный пункт может оказаться в эпицентре кризисной ситуации (природного, техногенного, террористического или военного характера). Как не печально это констатировать, но ни одно государство не застраховано от стихийных бедствий, эпидемии, сбоев информационных систем, техногенных катастроф, тяжелых ДТП, финансовых кризисов, террористических угроз, открытой военной интервенции на своей территории или т.н. гибридной войны и прочих экстраординарных ситуаций, которые ставят под угрозу основные ценности конкретного общества, безопасность его населения и/или основные функции государства на данной территории, а также стратегические объекты и системы его инфраструктуры.

Такие события развиваются в условиях временного прессинга и отсутствия достаточного количества оперативно поступающей объективной информации и неопределенности.

Руководство США наблюдает за операцией по уничтожению Бин Ладена

Несмотря на то, что условия для эффективного решения проблемы затруднены, граждане все равно ожидают от госорганов быстрого и адекватного решения проблемы. Согласно многим политическим мыслителям, кризисный менеджмент - есть основная функция государства и его органов, особенно в стране, которая вот уже больше года ведет необъявленную войну за свою независимость, скромно именуя происходящее политкорректным термином «АТО». Не вызывает никакого сомнения, что украинское государство, как в лице центральной власти и силовых структур, так и органов местного самоуправления, оказались практически не готовыми к быстрому, адекватному, а самое главное, эффективному ответу на внезапно возникшие вызовы и угрозы. В таких условиях, основную нагрузку взяли на себя разнообразные добровольцы, волонтеры и иные неправительственные структуры.

В условиях, когда украинское государство серьезно растеряло свой авторитет и волонтерам пришлось взять на себя критическую часть имплементации кризисного менеджмента для противостояния как внешней, так и внутренней угрозе, нам кажется, что государство должно срочно провести необходимые реформы (о некоторых из них мы уже писали) в этой области путем выстраивания системы по преодолению кризисных ситуаций, основой которой должны являться местные (областные) антикризисные-центры. Важно отметить, что с созданием подобных центров опаздывает как минимум на полтора года, поскольку именно отсутствие оперативных и хорошо скоординированных действий всех структур и органов государственной власти и местного самоуправления позволило в начале 2014 года, относительно небольшим группам сепаратистов и иностранных диверсантов захватывать без боя города с многотысячным населением и миллиардной инфраструктурой, а также захватить территории, превышающие площадь некоторых европейских государств.

Современная типология кризисов включает в себя кризисы которые можно отнести к политическим, экономическим, экологическим и т.п., причем возникновение одного вида кризиса обычно влечет за собой проявления факторов другого типа. Таким образом, эффективное решение кризисов лежит в профессиональной области специалистов из разных областей, вот почему местные антикризисные-центры должны быть межведомственными и междисциплинарными. Сегодня, во многих передовых западных странах наука пришла к выводу, что эффективное решение кризисов лежит в интеграции знаний из разных областей. К примеру, в области менеджмента ресурсов, ученые уже в начале 90-ых годов начали приходить к выводу, что специалисты только в одной из областей зачастую неспособны эффективно решить проблему, а ее удачное решение лежит в области рационального менеджмента (пример: Тресковый кризис в Канаде).

Учитывая все вышесказанное и переходя в практическую плоскость, мы хотим сказать, что Украине необходимо срочное создание антикризисных центров, оборудованных необходимой технологией и специалистами, с подготовленными и прописанными процедурами и представителями разных ведомств. И для того чтобы это сделать нет нужды выдумывать велосипед или ждать прихода фетиша в виде присоединения к ЕС. Как не странно, но для построения системы кризисных центов их просто необходимо создать, использовав уже существующие модели, которые успешно действуют в США, Израиле, Грузии и ряде передовых стан Европы.

Трудно себе представить, что в 2015 году, когда смартфон, ноутбук, интернет, вай фай, вебкамеры и скайп не являются элементами научной фантастики, а прочно вошли в повседневную жизнь украинского общества, в самом большом европейском государстве, проблемы из области кризисного менеджмента решаются заполнением многочисленных бланков и непрерывными кроссами из одного кабинета в другой и разговорами по частным мобильным телефонам, в то время, как в такого рода ситуациях дорога каждая секунда. Особенно важно в данной ситуации, на наш взгляд, создание таких центров в областях приграничных с зоной АТО.

Антикризисный центр должен заниматься решением таких проблем как: теракты, природные бедствия, технологические кризисы, разного рода конфронтации, массовые беспорядки, противодействие особо опасным преступлениям, диверсиям и т.д. В него должны входить уполномоченные представители разных ведомств - от Министерства обороны и МВД до представителей Нацбанка и Министерства юстиции. Руководство антикризисного центра должно осуществляться губернатором области, а в случае введения военного положения - соответствующим уполномоченным из Министерства обороны Украины.

Предвещая возгласы ретроградов и скептиков, что мол «подобного рода антикризисные центры не нужны и по карману только сверх богатым государствам» отметим, что вышеуказанные антикризисные центры были созданы даже в не самой богатой Грузии, которая по всем параметрам меньше и беднее Украины. Однако, в отличие от граждан Украины, грузины не представляют как жили раньше без них, в то время, как в нашей стране реальное государственное и оборонное строительство подменяется обещаниями, мантрами о необходимости реформ и показухой для СМИ.

Пример части планировки современного АКЦ:

Хотим добавить, что создание таких центров важно также и по еще одной причине: необходима межведомственное сотрудничество и прозрачность и мы считаем, что это поможет несколько снизить коррупционную составляющую.

Антикризисные центры должны стать одним из первых шагов в области реальных реформ на местном уровне, а также важным элементом в системе национальной безопасности Украины.

Константин Паршин, Цви Ариэли, Центр подготовки «Патриот» / Объединенный украинский призыв