НАТО навчає депутатів

Офіси НАТО в Україні (інформації і документації, також офіс звязку) разом із незалежними українськими військовими експертами та представниками громадськості взялись читати лекції депутатам. Цими днями у комітетах ВР була перша - мали розказати депутатам про новостворені стратегічні документи та про розвиток демократичного контролю над сектором безпеки і оборони. Та депутати не прийшли. Але й без них діалог був корисним - "звірили годинники" у колі експертів.

Про свою роботу у секторі безпеки розказав представник Рахункової палати директор департаменту з питань оборони та правоохоронної діяльності Василь Невідомий. Він представив існуючі можливості незалежного державног органу зовнішнього аудиту з моніторингу та оцінки реформ у сфері оборони:

· Новий закон про Рахункову палату;

· Аудити фінансовий, відповідності, ефективності згідно ISSAIs);

· Ризик-орієнтований підхід до відбору тем і об'єктів аудиту;

· Фокус на економності, ефективності та продуктивності використання коштів і досягнення мети розпочатих проектів;

· Незалежна зовнішня оцінка системи внутрішнього контролю та імплементації стандартів внутрішнього контролю, як невід'ємна частина зовнішнього аудиту;

· Співпраця/взаємодія з внутрішніми аудиторами силових відомств;

· Спрямування аудиторських звітів та рекомендацій, безпосередньо, керівництву та найвищим посадовим особам держави:

Публікація аудиторських звітів та рішень Рахункової палати на www.ac-rada.gov.ua (з урахуванням режиму доступу до конфіденційної інформації)

Цікавий проект з моніторингу започатковує Transparency international UK. Керівник проекту Тарас Сободянюк розказав, що група з шести експертів (троє іноземців і троє українських) візьметься за аналіз прозорості ходу реформ в секторі безпеки оборони, обіцяв щоквартальні публічні звіти.

Також, про наміри і готовність до моніторингу заявив екс- Міністр закордоннх справ Володимир Огризко. Він планує об'єднати для цього зусилля вже кількох існуючих громадських організацій, які займаються демократичним контролем над сектором безпеки і оборони для кращої координації і результативності. За його словами, це також стане частиною стратегічних комунікацій для західних партнерів.

Також, керівник Проектного офісу реформ в МО Андрій Загороднюк розказав про те, що його команда у найближчий час змінить структуру, відповідно до новозатвердженного Стратегічного оборонного бюлетня, і теж можна буде говорити про вдалий внутрішній контроль в МО.

Що контролювати?

Усі пристуні не могли натішитись, що тепер хоч зрозуміло, якими мають бути Сили оборони (Збройні Сили України, Державна служба спецзв'язку та захисту інформації, Державна спеціальна служба транспорту та інші військові формування, а також правоохоронні і розвідувальні органи, в частині залучення їх до виконання завдань з оборони держави) до кінця 2020 року. Адже, нарешті в Україні затвердили Стратегічний оборонний бюлетень. Заступник секретаря РНБО Олександр Литвиненко привітав присутніх, що нарешті дійсно закінчений повний цикл підготовки стратегічних документів у сфері нацбезпеки і оборони: Стратегія національної безпеки та оборони, Воєнна доктрина,Концепція розвитку сектору безпеки і оборони, Стратегія Кібербезпеки та Стратегічний оборонний бюлетень. І усі ці документи у відкритому доступі, їх можна відкрити і ознайомитись. Навіть, почав жартувати про обов'язкове використання хештегу «перемога» з цього приводу в соціальних мережах. Та виправданого скепсису додав співдиректор програм зовнішньої політики та міжнародної безпеки Центру Розумкова Олексій Мельник, за його словами, Україна мала подібний досвід кілька рокі тому. Тоді СОБ був розроблений після проведення першого оборонного огляду. Потім, на його основі була розроблена деталізована державна програма розвитку Збройних Сил України. Ця програма відповідала Натівським стандартам і говорила про наближення до стандартів. Та, незважаючи на системний підхід і якісну підготовчу роботу (оборонний огляд), якість реформ була незадовільною. Основними причинами були невірна оцінка бюджету і нескоординованість управління реформами.

Після зустрічі стало зрозуміло, що контролювати є кому, і суспільство до цього готове. Головне питаня, це щоб було, що контролювати. Сподіваюсь, незабаром буде прийнята Програма реформ з детальним бюджетом, зі зрозумілим механізмом координації реформ Сил оборони, загалом. І виконавча влада знайде спільну професійну мову з парламентом для формування відповідного бюджету і виділення коштів на реалізацію реформ, щоб це знову не було схоже на магію. Тоді і західним партнерам стане легше планувати консультативну та технічну допомогу Україні. І може тоді будуть здійснюватись реформи і буде #перемога.