Политическая ответственность министра Петренко & Ко

На фоне недавнего обострения ситуации в Крыму и лживых обвинений России в нападении якобы нашей ДРГ на их военных, наша власть заметно оживилась и вопрос разрешения крымского кризиса снова появился на повестке дня украинских топ-чиновников.

Так, Министерство иностранных дел Украины заявило о том, что Украина подаст иск против РФ в Международный трибунал ООН по морскому праву, Министерство по вопросам оккупированных территорий и внутренне-перемещенных лиц сообщило о подготовке целого ряда исков против Российской Федерации за потери предприятий, в связи с оккупацией Крыма, Ощадбанк объявил о подачи иска против России на 1 миллиард долларов США. Теперь очевидно настала очередь основного игрока в процессе международно-правового урегулирования конфликтов в нашей стране и возврата Крыма в лоно Украины - Министерства юстиции.

В конце прошлой недели министр юстиции Украины Павел Петренко, в эфире одного из телеканалов заявил, что Украина подала два иска в Гаагу, в Международный уголовный суд относительно аннексии Крыма, и относительно событий на Донбассе. Он также отметил, что у Украины на сегодняшний день существует пять межгосударственных споров на рассмотрении в Европейском суде по правам человека. Совместно с Министерством иностранных дел готовится иск в Международный Суд ООН о деталях которого станет известно позже.

Но обо всем по порядку. Впервые Международный уголовный суд (МУС) в Гааге объявил о предварительном изучении ситуации в Украина 25 апреля 2014 года. Речь тогда шла об анализе событий на Майдане в период с 21 ноября 2013 года по 20 февраля 2014 года. Следует заметить, что на момент подачи первого заявления Украины в МУС Крым уже был аннексирован Россией, но об этом почему-то умолчали в первом заявлении. 29 сентября 2014 года, в рамках второго заявления Украины, Офисом Прокурора (ОТР) МУС было принято решение расширить рамки предварительного изучения и включить туда анализ ситуации в Крыму и на Донбассе начиная с 20 февраля 2014 года и впредь. Таким образом у нас есть два заявления Украины в МУС: (1) касается событий на Майдане и (2) касается событий в Крыму и на Донбассе. Такая юридическая оплошность со стороны главного юриста страны наталкивает на вопрос глубокого знания предмета.

Теперь о последствиях рассмотрения наших заявлений в МУС. Юрисдикция МУС распространяется на преступления совершенные на территории Украины или содеянные ее гражданами. В нашем случае позитивное решение МУС по нашим заявлениям позволит привлечь к ответственности за преступления против человечности всех причастных к преступлениям, совершенным на Майдане, а позднее в Крыму и на Донбассе. Сама по себе инициатива правильная но на практике трудно реализуемая. Дело в том, что Россия подписала но не ратифицировала Римский Статут на основании которого работает МУС и надеяться на привлечение к ответственности ее официальных лиц, а также наших высокопоставленных беглецов, оказавшихся в России не приходится.

Далее, что касается межгосударственных споров в Европейском суде по правам человека. В действительности их три, а не пять как заявляет министр Петренко. Это Ukraine v. Russia ( no. 20958/14) от 13 марта 2014 года относительно предположительной оккупации Крыма Россией и последующем развитием событий на Донбассе вплоть до сентября 2014 года, Ukraine v. Russia ( II ) ( no. 43800/14) от 13 июня 2104 года относительно похищения трех групп детей из восточной Украины и их временному перемещению в Россию в период с июня по август 2014 года, Ukraine v. Russia ( no. 42410/15) от 27 августа 2015 года относительно событий в Крыму и в восточной Украине начиная с сентября 2014 года.

Справедливости ради стоить отметить, что было и четвертое дело Ukraine v. Russia ( III ) ( no. 49537/14) которое было отозвано по ходатайству Правительства Украины в связи с рассмотрением индивидуальной жалобы касающегося того же предмета спора. В этом деле речь шла о нарушении прав гражданина Украины-крымского татарина. Поиски пятого, мифического дела, о котором заявил министр ни к чему не привели. Хотя с уверенностью можно сказать, что в официальных источниках Европейского суда по правам человека фигурирует только три межгосударственных дела, последнее из которых датировано августом 2015 года. Снова вопрос к министру откуда пять дел?

Безусловно все украинские инициативы относительно привлечения к ответственности через МУС всех виновных в наших бедах лиц, а также защита прав наших граждан через Европейский суд по правам человека - это очень правильно и хорошо. Однако все эти инициативы не дают нам возможности вернуть Крым и восстановить верховенство украинского закона на временно оккупированных территориях.

Основным инструментом в международно-правовой борьбе должен был стать иск в Международный суд ООН в связи с брутальным нарушением международного публичного права в феврале-марте 2014 года в Крыму. Его подготовкой нужно было заниматься сразу же после оккупации Крыма Россией. Заявление такого иска, например в апреле 2014 года, во многом могло бы предотвратить трагическое развитие событий на Донбассе. Наличие такого иска в Международном суде ООН несомненно зафиксировало бы статус-кво нашего государства на мировой арене по отношению к действиям России внутри нашей страны. Для сравнения, Грузия, в рамках конфликта с Россией подала аналогичный иск 12 августа 2008 года, т.е. через четыре дня после начала вооруженного столкновения с РФ.

Анонсирование министром юстиции работы над подготовкой такого иска говорит о явной необходимости такого процесса для восстановления нашей целостности. При этом заявление министра Петренко о подготовке этого иска через два с половиной года после аннексии Крыма и более чем двухгодичной войны на Донбассе говорит о низком уровне политической ответственности наших топ-чиновников.

На конец, что может произойти, в случае нашего промедления с предъявлением иска в Международный суд ООН уже на данном этапе современной истории. Учитывая тенденции России обвинять нас в вооруженных нападках на "беззащитный" Крым, Россия может опередить нас и предъявить нам претензии в тот же Международный суд ООН в рамках нарушения Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Т.е. обвинить нас в террористических нападках на их Южный федеральный округ. В этом случае мы лишаемся практически единственного международно-правового козыря в борьбе за наши территории. В очередной раз в политическом противостоянии с Россией мы из потенциального ястреба можем превратиться в голубя.

В случае такого развития событий, многим из наших чиновников, замешанных в активном бездействии в отношении разрешения конфликтов на территории Украины, есть смысл повнимательней изучить работу Международного уголовного суда в Гааге.