5337 чи 5337/1 - що тепер буде робити Президент?

239 народних депутатів ВР проголосували за законопроект 5337, який нарешті регламентує в часі військову службу контрактників. Голосування відбулось з урахуванням правки депутата Альони Шкрум, з її альтернативного закону. Єдина розбіжність запропонованих варіантів основного та альтернативного законопроекту полягає у тому, що в першому - у прикінцевих положеннях йшлося, про те, що розробляти план поетапного звільнення військовослужбовців відповідні органи виконавчої влади можуть два роки (що дуже зручно для ГШ), а у варіанті Альони Шкрум та ще кількох авторів - рік (не дуже зручно для ГШ, але можливо). Аби не відкладати голосування до після свят і зібрати потрібну кількість голосів, поправку під стенограму врахували. 5337 до Президента має потрапити зі зміною у прикінцевих положеннях, відповідно до стенограми, з двох років на 12 місяців. Таких гойдалок певне можна було б і уникнути, наприклад, з голосу запропонувати голосувати законопроект у першому читанні та підготувати зміну до другого. Та це додатковий час, плюс 10 або 14 днів на правки і знову розгляд комітету, а лише потім голосування у залі. Цензор.НЕТ поцікавився у депутатки Альони Шкрум чому вона обрала саме варіант з альтернативним законопроектом і чи це єдина правка із терміном у прикінцевих положеннях: "Ми таким чином закріпили наші позиції. Бо реально два роки це дуже довго. В ГШ є можливості зробити все набагато швидше. Ми проводили реально велику кількість консультацій. Альтернативний законопроект дав нам можливість внести правку і не витрачати час. Його в принципі й альтернативою назвати не можна тіло закону - залишили те саме. Воно звичайно не ідеальне але реально оптимальне в тих умовах, яких ми знаходимось сьогодні. "

Яка подальша доля законопроекту, і чи випадково в бюрократичних джунглях не загубиться правка Шкрум Цензор.нет запитав у Головного секретаря Комітету з питань Національної безпеки і оборони Тетяни Блистів: «Вже на початку наступного тижня проголосований законопроект може бути відправлений до Президента. Є велика надія, що Президент підпише, оскільки цей законопроект збалансований, ніж заветований попередній 4689. Якщо говорити про регламент, відповідно до нього у Комітеті з Нацбезпеки і оборони є 10 днів, щоб підготувати усі зміни і подати законопроект на підпис Спікеру ВР, той ще матиме 2-5 днів на підпис, і потім він буде в нагальному порядку відправлений на підпис Президенту. Правка не загубиться, і я впевнена, що всі необхідні процедури відбудуться дуже швидко».

Тепер всі в очікуванні, яке рішення прийме Президент - прогнозувати важко. Півроку назад була схожа історія із законопроектом 4689 (ми про нього неодноразово писали, ), який так само регламентував час військової служби контрактників. За нього проголосувала ВР, підписав Спікер ВР, та Президент ветував, посилаючись, у разі прийнятт посилання, на значну втрату обороноздатності. Один з аргументів - ГШ не встигнуть знайти заміну тим потенційним контрактникам, які планують звільнятись, а не переукладати контракт.

На підписання закоопроекту 5337, ще до Нового року, сподіваються кілька десятків тисяч військовослужбовців та їх сім'ї. 5337 не дався так вже й легко. Йому передувала спроба врегулювати питання контрактників - славнозвісний законопроект 4689, який заветував Президент. Також, передували мітинги рідних та близьких військовослужбовців, чисельні робочі групи в діалозі із громадським суспільством. Загалом, контрактники ЗСУ чекають можливості перезаключити свої контракти майже три роки. Усі хто починав свою службу в 2011 або в 2014 однаково стали заручниками формулювання, «ті що служать до кінця особливого періоду» або - «до рішення про мобілізацію». І така ситуація не сприяє бойовому духу, та не робить контрактну службу реально привабливою для потенційних нових солдатів. Після голосування за законопроект 5337 українська армія має знову шанс повернутись до моделі, коли у контрактів є чіткі терміни служби.

Відкритим питанням залишається, як буде справлятись із планами ГШ відовідно до нових запропонованих термінів. Адже протягом року вони мають спрогнозувати розвиток кадрової ситуації в ЗСУ і вжити усіх необхідних заходів, щоб уникнути зниження боєздатності. Також компенсувати звільнення військовослужбовців 6-ї черги та створити резерв для компенсації звільнених контрактників. Насправді в цей процес включились, ще з моменту перших мітингів на підтримку прав контрактників у столиці. В підрозділах проводять опитування, пропонують систему заохочення. До питання звільнення підходять майже в індевідуальному порядаку.

Відповідно до прикінцевих положень, звільнитись або перезаключити контракт згідно законопроекту умовний рядовий Порошенко має право, якщо він контрактник, дія контракту якого була подовжена більше встановленого строку на період до оголошення демобілізації, та якщо вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту. Крім випадків, визначених абзацом другим частини третьої статті 23 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" він матиме змогу звільнитись або перезаключити контракт. Так само, наш умовний рядовий Порошенко може звільнитись, якщо він заключав контракт на період до закінчення особливого періоду, або до оголошення демобілізації і вислужив не менше 24 місяців.

Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом має привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. Так от, чіткої дорожньої карти Кабмін не отримав.

Ситуація надалі в стадії вирішення, по факту, продовжує функціонувати узаконене рабство. Із прийняттям закону можливість імітувати вирішення питання контрактників в стінах ГШ мінімізується. У цьому випадку лише поєднання "контроль-корекція" громадськості і державних органів, можливо, призведе до результатів. Важливо, щоб цю роботу не сприймали, як якийсь емоційний сплеск або щось стихійне. Нам, громадськості, треба привчати владу до такого діалогу.