Британський формат

Олеся Фаворська, координатор напрямку професіоналізації та військового резерву Проектного офісу реформ МОУ, першу половину літа провела у Великій Британії. З-поміж 25-ти учасників з десятків країн світу її обрали для участі у міжнародному стратегічному курсі "Управління сектором оборони у широкому безпековому контексті", що проводиться у Академії оборони Великій Британії вже понад десять років. В цій статті вона ділиться своїми думками за підсумками 7-тижневого курсу.

Беручи участь у цій програмі, я ставила перед собою дві важливі задачі. По-перше, це вивчення широкого підходу до управління обороною в системі політичного контексту, глобальної і регіональної безпеки, аналізу майбутніх трендів. Такого бачення і розуміння, на моє власне переконання, не вистачає в Україні. Принаймні, не вистачало до прийняття у 2016 році Стратегічного оборонного бюлетеня, в якому вперше було визначено п'ять стратегічних цілей, досягнення яких передбачає тісну міжвідомчу взаємодію під вищим політичним керівництвом.

По-друге, мене цікавила власне побудова навчальної програми, баланс між науково-теоретичним наповненням та практичним спрямуванням, методи викладання та особливості адміністрування курсу. Цей досвід є ключовим для подальшої реалізації ініціативи Проектного офісу реформ щодо створення Школи оборонного менеджменту на базі Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.

Курс, на який мене було запрошено, займає важливе місце в системному підході Великої Британії до "м'яких" методів забезпечення міжнародної безпеки. Ключовим елементом цього підходу є розробка і проведення високоякісних освітніх програм в сфері оборони для пріоритетних країн з метою досягнення послідовного, цілеспрямованого сприяння та розбудови потенціалу безпеки та оборони.

У 2017 році через британські освітні програми у сфері оборони пройшло 1800 слухачів з 32 країн світу. З усіх курсів лише три проводяться стаціонарно на базі самої Академії. "Управління сектором оборони у широкому безпековому контексті" - найбільш насичений за наповненням і, мабуть, найінтенсивніший. Двомісячна програма включає в себе більше десятка дисциплін і побудована таким чином, що протягом 7 тижнів поглиблює знання: починаючи від широкого розуміння стратегічного контексту, майбутнього оперативного середовища і методології стратегічного аналізу до практичного втілення в доктринах і операційній моделі управління силами безпеки і оборони в Великій Британії.

Важливою складовою курсу було відпрацювання засвоєного матеріалу на практичних заняттях в синдикатних групах - це case study, симуляції, дебати, аналіз стратегічних документів. Крім цього, теоретична частина поєднувалася з візитами до органів державного і військового управління, де ми відвідували серію брифінгів практичного спрямування, та мали можливість поспілкуватись з середнім і вищим керівництвом, а також задати уточнюючі, навіть незручні, питання. І отримати чесні та зрозумілі відповіді.

Така відкритість взагалі є характерною рисою всього оборонного сектору Великої Британії, де більшість документів є абсолютно відкритими і надаються для публічного доступу. Це стосується стратегічних документів, аналізу загроз і ризиків, операційної моделі управління сектором оборони, концепцій розвиту окремих видів військ і, обов'язково, бюджетного планування і контролю витрат.

Подібний підхід стосується і британського ставлення до власних помилок. Основним лейтмотивом системи навчання і системи прийняття рішень є відкрите визнання і аналіз власних помилок з подальшою імплементацією висновків у, наприклад, новій операційній моделі управління сектором безпеки. Такий підхід, що однозначно вимагає зміни культури прийняття рішень, нам варто перейняти.

Академія оборони Великої Британії вбачає свою місію у інтелектуальному розвитку кадрів, необхідному як для проведення успішних операцій, так і лідерів державного управління. Академія надає довгострокові і короткі програми і курси, створені для розкриття когнітивних навичок слухачів, щоб розширити їх інтелектуальні горизонти та потенціал. Портфель курсів охоплює різну спеціалізацію, що не обмежується суто військовими дисциплінами, оперативною і командно-штабною підготовкою, а навпаки, орієнтована на розвиток стратегічного мислення та вдосконалення управлінських навичок, вивчення бізнес-процесів, сучасних технологій, кібербезпеки, володіння іноземними мовами.

Приклад курсів Академії - їхнє практичне спрямування, модульний формат, направленість на міжвідомчу взаємодію та широке розуміння стратегічного контексту, - може і має стати основою нашого власного українського курсу з впровадження сучасних методів управління системами безпеки та оборони держави на базі Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського.

У разі реалізації цього проекту спільно з міжнародними партнерами, і, потенційно, за безпосередньої участі Академії оборони Великої Британії, в Україні з'явиться сучасний інститут, який буде орієнтований на міжвідомчу аудиторію оборонного сектору та працівників інших органів влади та спеціалізуватиметься на вивченні сучасних методів управління системами безпеки та оборони.