Про законопроекти, спрямовані на підвищення ефективності проваджень у справах АМКУ

Після підписання Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (надалі - Угода про Асоціацію), Україна обрала європейський шлях розвитку та взяла на себе низку зобов'язань із проведення євроінтеграційних реформ.

Важливим позитивним кроком у напрямку імплементації європейських стандартів в українське законодавство слід відзначити Законопроект № 6746, який вносить зміни до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення принципів процесуальної справедливості та підвищення ефективності проваджень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (надалі - Законопроект № 6746), т им самим виконуючи одне зі своїх зобов'язань, передбачених статтею 255 Угоди про Асоціацію.

Законопроект № 6746 направлений, зокрема, на забезпечення неупередженого та об'єктивного розгляду справ, гарантує належне дотримання прав осіб, які беруть участь у справі, передбачає наявність ефективних процедур, які надаватимуть таким особам процесуальні можливості для захисту своїх прав та інтересів, в досконал ює Програми звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій між конкурентами (картелі) (надалі - Програма " Leniency "), встановлює правил а врегулювання спорів у справах про картелі, удосконалює порядок оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України (надалі - АМКУ ), а також містить й інші прогресивні положення.

Таким чином, Законопроект № 6746 відображає європейські стандарти, зокрема:

• втілює правила справедливого процесу, що закріплені у статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,

• Програма " Leniency " відповідає кращим стандартам ЄС, а саме положенням Інформаційного листа ЄК від 08.12.2006 щодо звільнення від штрафів та зниження розміру штрафів у справах щодо картелей, та Моделі Програми звільнення від відповідальності, розробленої Європейською Конкуренційною Мережею,

• запропонований порядок врегулювання спорів у справах про картелі відповідає в цілому інституту врегулювання спорів у справах ЄС та практичним підходам до застосування цього інституту Європейською Комісією.

Крім цього, на даний момент також розроблено Законопроект № 6723 про внесення змін до деяких законів України про захист економічної конкуренції (надалі - Законопроект № 6723). Змінами, передбаченими Законопроектом № 6723, усувається подвійне регулювання вертикальних узгоджених дій, удосконалюється спрощений порядок розгляду заяв про надання дозволу на концентрацію, вдосконалюється поряд ок початку розгляду справ та закриття справ без прийняття рішення по суті, підвищується розмір штрафів, які вправі накладати територіальні відділення АМКУ. Законопроект № 6723 також передбачає зміни, спрямовані на забезпечення виконання рішень Комітету. Однією з величезних практичних проблем, з якою АМКУ зіштовхується у своїй діяльності, є невиконання його рішень про накладення штрафів за порушення та неможливість стягнути пеню, нараховану за несвоєчасну сплату штрафу. П ропонується запровадити знижку у розмірі 50% на суму накладеного штрафу, яка застосовуватиметься, якщо суб'єкт господарювання сплатить штраф (фактично - 50 відсотків від накладеного Комітетом штрафу) у добровільному порядку протягом 1 місяця після одержання відповідного рішення Комітету. Це стимулюватиме сторони до добровільного виконання рішень АМКУ та заощаджуватиме державні кошти та ресурси.

Таким чином, зміни, що передбачаються у наведених з аконопроектах, сприятимуть якісному правозастосуванню, покращенню обґрунтованості рішень органів АМКУ, а відтак підвищенню ефективності системи захисту економічної конкуренції.