Нова Антикорупційна стратегія, нові правила арифметично-логістичного контролю е-декларацій та контроль за партійними фінансами над чим працювало НАЗК у вересні-жовтні 2017 року?

Вересень-жовтень стали одними із найпродуктивнішими місяцями роботи НАЗК. Загалом було проведено 15 засідань на яких ухвалено майже сто важливих рішень. Незважаючи на таку позитивну динаміку Агентству не вдалось досягнути всіх запланованих результатів, зокрема так і не був ухвалений Порядок моніторингу способу життя.

Вересень місяць

Загалом:

Проведено 5 засідань: 3 чергових, 2 позачергових. Прийнято 47 рішення про початок повної перевірки декларацій

НАЗК змінило місце проведення засідання - з 517 кабінету на зал засідань на другому поверсі. Тепер подивитись трансляцію засідань НАЗК можна на сторінці Громадської ради у ФБ.

Основні прийняті питання:

Затвердження антикорупційних програм органів державної влади на 2017 рік: 16

Про винесення припису про порушення законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону 8

Про направлення до суду адміністративних протоколів про адміністративні правопорушення 9

Затверджено результатів повної перевірки декларацій - 3

ТОП прийнятих рішень

1) НАЗК затвердило національну антикорупційну стратегії на 2018- 2020 роки. Вперше ця стратегія розробилась у формі закону. До стратегії вносили свої пропозиції всі члени робочої групи та громадськість. Можна сказати, що враховані основні потреби для боротьби з корупцією на найближчі три роки. Тепер залишилось щоб Верховна Рада прийняла цей закон із мінімальними змінами.

2) Про затвердження припису для усунення порушень прав викривача. Справа судді Гольнік Лариси Владленівни мала доволі великий резонанс. Для НАЗК - це перший припис з захисту викривача. Рішення готувалось довго та декілька раз переносилось. Маємо надію, що й надалі НАЗК буде активно захищати викривачів.

3) НАЗК прийняло зміни до свого регламенту стосовно порядку врегулювання конфлікту інтересів. У цих змінах було врегульовану процедуру голосування на засіданнях, якщо у члена НАЗК є конфлікт інтересів. Навіть у членів НАЗК може бути конфлікт інтересів, тому такі зміни до регламенту є свідченням того що перед законом рівні усі.

4) Про затвердження Методичних рекомендацій щодо підготовки та реалізації антикорупційних програм. Документ безумовно важливий і потрібний, але краще було б його прийняти на початку року, а не коли вже всі органи розробили свої програми.

5) Про затвердження методичних рекомендацій для тренерів щодо проведення антикорупційних навчання. З прийняттям цих рекомендацій продовжується унормування роботи НАЗК

ТОП не прийнятих

1. Про затвердження Порядку моніторингу способу життя. Нажаль підготовлений проект було повернуто Міністерством юстиції із зауваженнями, які значно звузили порядок проведення моніторингу. Тому НАЗК почало розробляти новий Порядок.

2. Про затвердження висновків про результати аналізу звітів політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру. Третій місяць поспіль не затверджуються звіти.

3. НАЗК не показало результатів повних перевірок декларацій. Всього їх прийнято не більше сотні. Такий показник - це десь 2 результати перевірок у день. На нашу думку НАЗК має активніше працювати в цьому напрямі.

Неприємна ситуація із кадровим забезпеченням НАЗК. У вересні звільнився керівник апарату та ще кілька керівників структурних підрозділів, досі є вакансії на 20% посад. Така плинність керівних посад гальмує розвиток НАЗК. Сподіваємось, що найближчим часом буде сформовано повноцінну команду.

Жовтень

На сьогодні самий результативний місяць за всю історію НАЗК

Проведено 6 засідань з них 4 позачергових.

Основні рішення: початок повної перевірки - 72. Направлено до суду - 22 протоколи про вчинення адміністративних правопорушень. Складено 2 обґрунтованих висновки про вчинення злочинів. Затверджено 16 результатів перевірок декларацій. Надано фінансування політичним партіям.

ТОП прийнятих:

1. НАЗК затвердило правила арифметичного і логічного контролю декларацій. В порядку проведення перевірок декларацій це справді необхідне рішення. Ті хто уважно стежать за діяльністю НАЗК знають наскільки важко далося це рішення.

2. Складено перший обґрунтований висновок по результатам перевірки декларацій і направлено його до НАБУ. НАЗК свою роль зробило далі м'яч у САП та НАБУ щоб довести цю справу до вироку.

3. Затверджено Антикорупційну стратегію на 2018-2020 роки. Хоча цей документ розроблений поки НАЗК, проте у ньому враховано пропозиції основних органів, які борються з корупцією. Маємо надію, що Верховна Рада не сильно змінить цей проект.

4. У НАЗК пройшов аналіз спеціалістами Ради Європи і було складено Звіт за результатами бізнес процесів повної перевірки декларацій програми Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні. В результаті були проаналізовано та надано оцінки діяльності НАЗК по перевірці декларацій. Зокрема, діяльність Громадської Ради НАЗК була визнана як одною з важливих умов контролю за діяльністю НАЗК.

ТОП не прийнятих:

1. Вже добігає кінця рік, а результатів перевірок майже немає. Кількість результатів зростає, проте депутатів навіть 10% не перевірено.

2. НАЗК продовжує приймати навіть у кінці третього кварталу антикорупційні програми. Такі програми треба було приймати на початку року, а не в його кінці.

НАЗК продовжує напрацьовувати методичну базу та розвивати практику. Проте неприємно вразили суди. Випадок з не стягненням з партії Свобода 2 млн грн. яскраво показав, що НАЗК самотужки не може реформувати всю країну. Адже не дивлячись на високу якість роботи НАЗК саме неоднозначне проведення суду дало підстави уникнути відповідальності Свободі.