Про особливості здійснення державних закупівель

Сьогодні в ЗМІ часто обговорюється тема діяльності тендерних комітетів державних підприємств. Все частіше лунають звинувачення на адресу відповідальних осіб щодо незаконного збагачення, присвоєння державних коштів, розтрати шляхом збільшення вартості предмета закупівлі, шляхом укладання додаткових угод.

Починаючи з першого дня свого існування, ОГХК закуповує всі послуги та товари виключно керуючись Законом України "Про здійснення державних закупівель" та, на теперішній час - Законом України "Про публічні закупівлі", використовуючи електронний майданчик ProZorro.

Керуючись Законом України "Про публічні закупівлі" р.4 статтею 36 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерних пропозицій за результатами аукціону, окрім:

- зміни ціни за одиницю товару на більше ніж 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної договором.

Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку, сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині за одиницю товару не більше ніж на 10% кожного разу з урахуванням попередніх змін. Водночас внесення таких змін повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Відповідно до роз'ясненнь МЕРТ №3302-05/11398-07 від 07 квітня, такі документи надає Держстат України, який є уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики.

Відсутність такої довідки унеможливлює зміну вартості предмету закупівлі. У такий спосіб держава здійснює контроль цін за додатковими договорами з метою запобігання зловживань у цій сфері.

Нажаль, всі послуги та товари збільшують свою вартість через економічні чинники, перш за все - через інфляцію. Тому державне підприємство змушене після підтвердження постачальником довідкою уповноваженого органу йти на підвищення вартості закупівель матеріалу.

Такі приклади непоодинокі і в ПАТ "ОГХК". Та часто виникають ситуації, коли додаткові угоди укладаються не лише на предмет збільшення ціни, а й її зменшення після укладання договорів з переможцем аукціону.

Наприклад, ПАТ "ОГХК" свого часу уклало угоду на постачання електричних проводів на суму 1441776 грн. Та після перемовин щодо зменшення вартості було укладено угоду на 1234597 грн. (оголошення UA -2017-01-27-001235-в). Інший приклад. На постачання запасних частин до УАЗ-2206 (оголошення UA -2016-11-16-0014400) укладено угоду на 1799999,7 грн., та після перемовин загальна вартість договору склала 1737383,48 грн.. Економія лише за цими прикладами склала 269795,2 грн., або 8,32 %.