Гравитация и турбулентность
Отечественная экономика находится в постоянной турбулентности, ее вечно трясет, и скучать не приходиться. Скачки инфляции, валютного курса, долговой нагрузки продолжаются уже 27 лет. Причин несколько, во-первых, желание власть имущих оторваться от реалий, нарушив закон гравитации, и с помощью кампании большого скачка создать уникальное экономическое чудо. Во-вторых, сознание вечно догоняющего участника забега, который при этом все больше отстает. Одни лозунги в стиле «догнать и перегнать», «сейчас-то у нас получится», «а мы пойдем другим путем» и т. д. Это и есть институциональная ловушка. Когда лудоман проигрывает деньги, он думает так же: сейчас я отыграюсь! И залазит в долги еще больше, в яму поглубже и потемнее. А потом извечная риторика – «Что делать?» и «Кто виноват?».
Одним из факторов потрясений является проциклический характер фискальной политики и упование на то, что завтра будет лучше, чем вчера. Следовательно, денег тратить можно больше, это простимулирует экономику, и будет еще прекресней. А о будущем будем думать в будущем. Приведу пример – в 2005 году благое желание улучшить жизнь пенсионерам обернулось трагедией для Пенсионного фонда, которая продолжается и ныне. Уровень минимальной пенсии оказался выше минимальной зарплаты, видать, с налогообложения пенсий думали платить зарплаты. Кстати, такое ведь было в 2015–2017 годах, некоторые пенсии налогом облагались… И, наверное, кто-то с этих денег и получал жалованье. Конечно, реформировать по старинке, в духе создание многоуровневой пенсионной системы, повышения роли страхового стажа, оптимизации налогов на оплату труда, снижения уровня нелегальной занятости, персонификации участия граждан в формировании будущих пенсионных выплат это очень долго, а результат-то нужен сейчас.
Еще одна проблема для общества заключается в непрерывном фоне кричалок рьяных деятелей в духе – «дадим всем все и бесплатно», что напоминает пропаганду старика Крупского. И, конечно, легионы желающих в это верить. Следует помнить, что отсутствие реальных источников финансирования приводит к ухудшению качества услуг образования, медицины, социальной помощи, а также ограничивает доступ к их предоставлению, способствует коррупции, подрывает доверие к государству в целом. В странах с высоким уровнем жизни и демократическим устройством выше ответственность как избирателя-налогоплательщика за свою электоральную симпатию, так и политических сил в стране за решение в фискальной сфере. Указанное проявляется в прогрессивном подходе к получению общественных услуг с использованием как государственной (в полном или частичном объеме), так и диверсифицированной модели финансирования социальной сферы. В то же время, в развивающихся странах среди избирателей присутствует патернализм в социальных вопросах, а в уплате налогов царят либерализм и даже либертарианство.Постоянный рост расходов бюджета, во многом непродуктивных с позиции влияния на экономический рост, устойчивый дефицит бюджета, непродуманная долговая и монетарная политика обеспечили геометрическую прогрессию роста государственного долга с 12,3 % ВВП в 2007 году до 71,8 % ВВП в 2017 году. Реалии таковы, что 75 % долга номинировано в иностранной валюте, а 25 % – в национальной. Как бы мы не раздували щеки и не храбрились, что у нас на таможне миллиарды скрытые есть, коррупционные потоки перекроем – и МВФ нам не нужен… Нет, не хватит мощи этого крика для преодоления гравитации, нужен нам МВФ, нужны кредиты ЕС и международных организаций, лишь после возобновления программы Extended Fund Facility можно выпустить облигации внешнего займа и снять острые долговые риски. Параллельно требуется системно и последовательно снижать удельный вес бюджетных расходов в ВВП, модернизировать подходы к финансированию отраслей социальной сферы, улучшать инвестиционный климат, наращивать экспортный потенциал и много чего другого. Данные меры не осуществляются очень быстро, но именно такой фундамент позволит национальной экономике выйти из перманентной турбулентности и обеспечит ее устойчивой рост. После стольких падений, расти нам есть куда.
