Украине нужна Экономическая Конституция

Партия "Основа" инициирует реализацию комплекса чрезвычайных законодательных мер по развитию в стране экономической свободы и ускорению экономического роста Украины

Мы последовательно выступаем за то, что Украине нужен новый общественный договор, который бы гармонизировал отношения в треугольнике "власть – общество – бизнес". Сделать это можно путем осуществления конституционной реформы в стране. Разрабатывать новую Конституцию должна не каста "заседателей" в Верховной раде, а Конституционное собрание. Затем документ следует публично обсудить, и вынести на всеукраинский референдум.

Важной составляющей этой работы является формирование модели отношений бизнеса с государством и обществом. Начало процессу было положено в 2016 году принятием Декларации "Украинский бизнес – обществу и власти". А сейчас мы формируем второй по важности закон в стране – Экономическую Конституцию. Она должна стать важнейшим для бизнеса документом, неизменным на ближайшие десятилетия.

Фактически Экономическая Конституция представляет собой взаимоувязанный набор кодексов, хартий, соглашений и других ключевых документов, определяющих нормы взаимоотношений бизнеса с властью и обществом по самым важным направлениям. В первую очередь, это:

• Бюджетный Кодекс;
• Налоговый Кодекс;
• Таможенный Кодекс;
• Земельный Кодекс;
• Инвестиционный Кодекс;
• Программа раскрытия информации (амнистия капиталов) и др.

После публичного обсуждения, Экономическую Конституцию резонно ввести в действие Чрезвычайным законом Украины об экономической свободе. А основные положения этого документа имплементировать в Конституцию Украины.

Экономическая Конституция учреждает в Украине небольшой размер государства, ответственную макроэкономическую политику, минимально необходимое регулирование и умеренные налоги.

Экономическая Конституция провозглашает четыре основные экономические свободы:

• свободное движение товаров;
• свободное движение услуг;
• свободное перемещение рабочей силы;
• свободное перемещение капитала.

Бизнесу Экономической Конституцией гарантируются базовые экономические права: неприкосновенность частной собственности, свобода предпринимательства и экономического обмена, свобода ценообразования.

Ключевые нормы Экономической Конституции нацелены на создание здоровой экономики, ограничение размеров правительства, установку предохранителей вмешательства государства в экономические процессы.

Основными принципами здоровой экономики должны стать:

• отношение государственного долга к ВВП не должно превышать 60%;
• отношение перераспределения ВВП через сводный бюджет – не более 35%;
• отношение дефицита бюджета к ВВП – до 3%.

Правительству запрещается представлять проект закона о Госбюджете Украины, который не отвечает принципам здоровой экономики, кроме случаев введения военного или чрезвычайного положения, либо продолжительной экономической рецессии.

Экономической Конституцией вводятся следующие нормы по сокращению размера правительства:

• количество центральных органов исполнительной власти не должно превышать 30 (вместо нынешних 72);
• перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, необходимо сократить до 22 видов (с нынешних 33);
• количество налогов и сборов следует уменьшить до 7 (сегодня – 12).

Конституцией ограничивается вмешательство государства в экономические процессы. В частности, государству запрещается:

• увеличивать численность государственных служащих;
• владеть долями в коммерческих банках и других финансовых учреждениях;
• предоставлять каким-либо формам страхования обязательный характер;
• доводить какие-либо планы по сбору налогов, финансовых санкций и штрафов;
• регулировать цены (кроме товаров первой необходимости).

Экономическая Конституция предполагает также осуществление реальной дерегуляции ведения бизнеса в Украине.

Вводится принцип "one in - two out": любое новое регулирование должно сопровождаться отменой двух действующих норм сравнимой стоимости.

Достигается прозрачность в действиях власти: проекты законов и других нормативно-правовых актов, которые ограничивают или сужают экономические права и свободы, подлежат обязательному обнародованию и общественному обсуждению на протяжении двух календарных месяцев.

Бизнес, со своей стороны, принимает обязательство выступить консолидированным субъектом заключения нового общественного договора и принятия Экономической Конституции, а впоследствии – обязуется соблюдать принятые нормы.

Экономическая Конституция заложит фундамент для экономического развития Украины, который нельзя будет менять каждый раз "под елочку" вместе с бюджетом страны на очередной год.

Сегодня мы детализируем архитектуру будущей Экономической Конституции Украины, формируем основные параметры и контент ключевых документов, составляющих ее суть. Мы готовы к экспертной дискуссии – напряженной, но результативной. Потому что времени на длительные рефлексии у экономики и бизнеса уже нет.