#ТворитиЗміни: історії успіху регіональних об’єднань активістів

Реанімаційний Пакет Реформ запускає цикл публікацій #ТворитиЗміни. Це - серія матеріалів, де ми познайомимо вас із тими, хто не скиглить і не нарікає, а бере на себе відповідальність і на місцях творить потужні історії успіху. Дев’ять історій громадських коаліцій - це дев’ять реальних прикладів, як об’єднання організацій змогло змінити життя людей у своєму місті на краще. Це історія про те, що ви теж можете #ТворитиЗміни.

Серія 1. "Як усе починалося"

Історія Реанімаційного Пакету Реформ почалася з Революції Гідності. Саме тоді енергія протесту перетворилася на енергію змін: сотні науковців, журналістів, експертів та громадських діячів, які активно брали участь в революції, об’єдналися, щоб разом рухати країну вперед. Навесні 2014 року презентували коаліцію РПР і представили пакет законопроектів, яких так чекало українське суспільство і які роками припадали пилом у парламенті.

Сьогодні РПР - офіційно зареєстрована громадська спілка і має статус юридичної особи. За 5 років за адвокаційної підтримки організацій та експертів РПР ухвалені понад 150 законопроєктів, реалізовані понад 40 суттєвих реформ на законодавчому рівні у 18-ти сферах держполітики. Організації та експерти РПР долучилися до створення Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, запуску та супроводу он-лайн системи публічних закупівель Prozorro, запровадження електронного декларування для чиновників, впровадження децентралізації, створення суспільного мовника і інших реформ, які змінили країну.

Окремий і чи не головний здобуток РПР - децентралізація активізму, тобто співпраця з регіональними громадськими організаціями і розвиток третього сектору на місцях. Сьогодні створені 18 регіональних коаліцій в різних областях. РПР не тільки розповідає про свій досвід регіональним активістам, а здійснює обмін експертністю між об’єднаннями.

Мережа мереж

"Коли з’явилася ідея такої собі децентралізації активізму, в це мало-хто вірив. Бо зазвичай, активісти - самотні бійці, кожен бореться за щось своє і ще й мусить захищатись від шаленого тиску і переслідувань", - розповідає керівник регіонального напрямку РПР Іван Омелян.

Будь-які реформи, започатковані на національному рівні, мають стати конкретною зміною для конкретного громадянина, який живе в конкретному місті. Познайомити організацію, яка втілює зміни на національному рівні, і людей, чиє життя ці зміни мають покращити, - завдання для регіональної співпраці РПР.

В 2016 році коаліція РПР почала роботу з різними громадськими середовищами по всій країні. Були конкретні цілі:

• сприяти об’єднанню всіх громадських сил в місті на одній платформі;
• передати цій платформі правила, політики і статутні документи, які використовує РПР у своїй роботі;
• синхронізувати діяльність експертів на національному та місцевому рівні;
• стимулювати створення дорожніх карт реформ – документів, що слугують основними маркерами спроможності коаліцій працювати разом.

За два роки представники РПР об’їздили 28 міст, у 18-ти з них уже створені коаліції громадських організацій. Кожна розробила власні адвокаційні документи - дорожні карти реформ за прикладом РПР і вже почала просувати зміни в своїх громадах. Відбулися 12 експертних обмінів між коаліціями. Фахові спеціалісти з різних міст співпрацювали разом та допомагали коаліціям створювати проєкти рішень для міських рад.

І вже є конкретні результати. Проадвокатовано 32 нормативно-правових акти на місцевому рівні (станом на 1 червня 2019 року). До 18 коаліцій входить 169 організацій різних спрямувань та понад 500 громадських активістів та експертів.

Якщо утворюється така потужна сила, вона одразу стає суб’єктом в переговорному процесі з владою. Коли зміни вимагає одна організація або один активіст, їх можуть ігнорувати, але коли для результату об’єднуються всі - місцева влада змушена слухати.

"Як раніше діяли активісти? Як правило, виступали проти рішень влади, яка звикла їх ухвалювати за зачиненими дверима. Проінформувати громадськість про впроваджені реформи - недостатньо для якісних змін. Важливо, щоб активісти йшли на діалог із чиновниками у публічній площині і пропонували свої ініціативи. Таку діяльність ведуть коаліції", - каже Іван Омелян.

В роботі з органами місцевого самоврядування коаліції використовують три принципи:

• відкрита і прозора співпраця;
• експертність (учасники коаліцій постійно консультуються із експертами з інших міст, отримують фахову підтримку від міжнародних організацій);
• проактивність та конструктивна позиція (представники ГО пропонують краще та якісніше вирішення конкретної проблеми).

Підхід, що ґрунтується на таких принципах, нейтралізує багато ризиків у роботі активістів з місцевою владою.

Реформа - це тоді, коли життя людей змінилося на краще

Важливо розуміти: сила окремих коаліцій у тому, що усі вони успішно вирішують власні локальні проблеми, тому можуть обмінюватися досвідом та напрацюваннями одне з одним.

Наприклад, у невеликому місті Богуслав Київської області громадські активісти разом із органами влади та громадою створили онлайн-каталог всіх доступних для жителів гуртків та інших публічних просторів. Задля цього проактивні містяни у Богуславі, населення якого складає 16 тисяч людей, зібрали 2 тисячі підписів за створення такого е-сервісу.

У Кропивницькому представники коаліції пролобіювали ухвалення нового статуту громади, в якому є громадський бюджет, громадські слухання – всі необхідні механізми, аби будь-який житель міг долучитися до управління своїм містом.

У Тернополі коаліція організувала бюджетні громадські слухання. І тепер активісти беруть участь в обговоренні міського бюджету і самі долучаються до рішень про те, на що підуть їхні гроші.

У Рівному є успішний досвід публічних слухань, який впровадила місцева коаліція "Рада реформ Рівного". Це одна з найкращих практик прямої демократії у місті, коли з будь-якого питання можна організувати публічні слухання.

Нещодавно у Вінниці місцева коаліція Ліга "НІКА" подала колективний позов проти Вінницького облгазу з вимогою переглянути тарифи на загальну суму у 100 млн грн. Активісти знайшли багато прогалин у тарифоутворенні та виступили проти непрозорості надання послуг, щоб захистити інтереси громадськості. За цим фактом прокуратура Вінницької області вже розпочала кримінальне провадження щодо зловживання посадових осіб газорозподільної та газопостачальної компанії на суму 100 мільйонів гривень.

Це - реальні зміни для кожного місцевого мешканця. І вони стали можливі тільки завдяки бажанню і вмінюю працювати разом.

Що далі?

Діяльність Коаліції РПР відкрила можливість громадськості долучитися до створення реформ. Зміни починаються не лише у Верховній Раді, їх здатен робити кожен із нас, звичайний громадянин.

Зміни легше впроваджувати в країні, де великий відсоток тих, кому небайдуже, вважає керівник регіонального напрямку РПР Іван Омелян.

"Коли людям перестає бути байдуже, що відбувається у їхньому під’їзді, будинку, місті - робота реформатора стає легшою. Для того, щоб зміни торкнулися кожного жителя України, він має сам змінити свою поведінку. Якщо активісти пролобіювали у місті громадський бюджет - це означає, що ви маєте, як мінімум, взяти участь у голосуванні і підтримати той чи інший корисний проєкт".

Зараз розвивається регіональна співпраця РПР та формується мережа коаліцій, які допомагають втілювати реформи на місцях. Коаліції ГО працюють над створенням спільної національно-місцевої дорожньої карти реформ - документа, що скоординує стратегічну роботу коаліцій над однаковими напрямками змін: прозорістю та підзвітністю урядування, єдиною антикорупційною політикою, впровадженням механізмів е-демократії, імплементації реформи децентралізації та ін.

Щоб надихнути і вас на зміни, ми познайомимо вас із історіями коаліцій, які змінили життя своїх громад і продовжують це робити. Про те, як тернопільське об’єднання активістів змусило чиновників рахуватися з інтересами громадськості при формуванні бюджету, - читайте в другій серії з циклу #ТворитиЗміни.