"УКРОБОРОНПРОМ" ЗА ШТУРВАЛОМ - АВІАПРОМ У ПІКЕ?

Як українські авіапромисловці та чиновники шукають вихід з найбільшої кризи авіабудування

Жодного серійного літака не випущено з 2014 року, Харківський авіазавод потерпає у боргах, "Антонов" через брак коштів ледь виконує перуанський контракт, відсутність держзамовлень на авіаційну техніку на тлі закупівлі державою французьких бувших у вжитку гелікоптерів, у парку вітчизняних авіакомпаній старі Boeing та Airbus замість нових АН-148/158. Це не повний перелік проблем українського авіабудування, але він наочно показує – галузь опинилася у найбільшій кризі за часи незалежності України. І хоча причин багато, усі сходяться в тому, що головна проблема – у неефективному державному управлінні авіапромом.

27 червня в перше в історії України в Харкові відбувся Всеукраїнський з'їзд авіабудівників. Захід зібрав представників більше двадцяти провідних авіапромислових підприємств з різних регіонів країни. Ініціаторами з’їзду виступили асоціація "Укравіапром", Профспілка авіабудівників України, Об'єднання організацій роботодавців авіаційної промисловості України.

Авіабудівники звернулися до Президента Володимира Зеленського: захистіть авіапром від знищення

У пошуку діалогу

Всеукраїнський з’їзд отримав широку підтримку від промислових підприємств та профільних асоціацій, в тому числи на міжнародному рівні. Листи з підтримкою надійшли від Асоціації суднобудівників України "Укрсудпром", Українського союзу промисловців і підприємців (УСПП), Асоціації аерокосмічної промисловості Канади (AIAC), Федерального союзу німецької авіаційно-космічної промисловості (BDLI).

Головні питання, які обговорили учасники — надзвичайна кризова ситуація в галузі та загроза втрати Україною літакобудування впродовж лише одного року. Йшла мова про відсутність державних замовлень, державної програми розвитку авіабудування, серійного виробництва літаків більше 6 років, невиконання доручень Президента України для стабілізації ситуації на Харківському авіаційному заводі (ХДАВП).

З’їзд було організовано для відпрацювання спільної позиції щодо реформування галузі літакобудування. Активна участь керівництва "Укроборонпрому" у роботі з’їзду планувалась заздалегідь і була потрібна для вироблення спільних рішень по подоланню проблем авіабудівної галузі. В той же час 26 червня, в останній момент перед з’їздом, ДК "Укроборонпром" провів на ДП "Антонов" наспіх організовану нараду, в ході якої, як було зазначено в інформаційних меседжах, готували пропозиції до проекту Програми відродження авіаційної галузі на середньострокову перспективу.

На це засідання, яке відбулось в переддень Всеукраїнського з’їзду авіабудівників (ВЗА), не були запрошені представники авіапромисловості. Саме на з’їзді разом планували і мали обговорити питання реформування та розвитку авіапромислової галузі, в тому числі Програму відродження авіаційної галузі, до того ж у значно ширшому форматі. Організатори ВЗА запевняють – вони відкриті до діалогу з усіма зацікавленими сторонами і не полишають надії на вироблення спільного бачення плану порятунку галузі.

Позиція "Укроборонпрому" здивувала авіаційну спільноту. Ігнорування Всеукраїнського з’їзду авіабудівників, на який керівництво концерну було запрошено особисто, проведення окремої наради – було схожим на спланований демарш.

Неузгодженість дій "Укроборонпрому" з підприємствами асоціації "Укравіапром", профспілками авіапромислових підприємств, відсутність координації наочно показує кризовий стан авіабудівної галузі України. І такий стан речей у галузі триває впродовж багатьох років. Державна Програма має ключове значення для розвитку авіагалузі, але готувати її треба не кулуарно, а широко обговорюючи з авіабудівниками.

Саме тому, щоб скоординувати зусилля усіх авіапромислових підприємств країни, Верховної Ради, Кабміну, та виробити сконсолідовану політику у галузі авіабудування і був проведений Всеукраїнський з’їзд авіабудівників. В Асоціації "Укравіапром" зазначають – авіапромисловці націлені на тісну співпрацю, а не на розкол. Під час виступу на з’їзді Президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов зазначив, що авіапромисловці намагаються постійно перебувати у тісному діалозі та співпраці з "Укроборонпромом":

- У нас є спільна мета – відродити українське авіабудування. Тому треба об’єднати зусилля. В минулому і в цьому році ми провели низку зустрічей на найвищому рівні. Одна з ключових відбулась – в РНБО. У нас вже є конкретні напрацювання, покрокові механізми, які дозволять галузі дати розвиток. Ми запропонували усі наші розрахунки "Укроборонпрому". Тож ми готові до співпраці, до спільного розроблення Програми відродження авіаційної галузі, - підкреслив Віктор Попов.

На жаль, переважна більшість представників адміністрацій підприємств, які входять до "Укроборонпрому", не взяли участі у заході, хоча і були запрошені на Всеукраїнський з’їзд авіабудівників. Тим не менш, авіапромисловці готові до тісного діалогу і сподіваються, що концерн долучиться і візьме активну участь у другій частину з’їзду.

Авіабудівники проти бюрократів

За підсумками першого кварталу поточного року обсяги виробництва в авіагалузі впали вперше за багато років на 20%, зупиняється виробництво окремих видів продукції авіаційного призначення, відсутність внутрішнього ринку збуту призводить до відтоку кваліфікованих кадрів за кордон. Такі дані навели у Профспілці авіабудівників України. Голова профспілки Ярема Жугаєвич, зазначив, що хаотичні та поспішні спроби реформування галузі у попередні роки вже призвели до негативних явищ.

• В галузі працює 53000 працівників, які здатні генерувати мільярди гривень доходу до Держбюджету. Але необхідна державна підтримка, за наявності якої обсяги можуть зрости у 5-6 разів, крім того дадуть колосальний мультиплікаційний ефект для суміжних галузей, - наголосив голова профспілки авіабудівників України.

На цей час частина авіапідприємств підпорядкована ФДМУ, інша частина — концерну "Укроборонпром". А ще є авіапідприємства приватної форми власності, проблемами яких на державному рівні взагалі ніхто не опікується. Саме тому потрібен єдиний державний орган управління, який би об'єднав усі підприємства галузі, наголошують авіабудівники.

Про негативні явища у галузі говорили і інші виробники авіаційної техніки, керівники авіапромислових підприємств, науковці.

• На сьогоднішній момент відбувається тільки одне: Президент дає завдання, і воно гине в бюрократії. Ми з надією чекаємо, що держава все-таки прислухається та відновить виробництво. Сьогоднішній з'їзд - доказ того, що галузь жива. Галузь просить допомоги, але й віддача від неї дуже велика", - зазначив член ради директорів "Мотор Січ" Володимир Семенов.

Харківській авізавод "поховають"?

Особливу увагу на з'їзді приділили Харківському державному авіаційному виробничому підприємству. Генеральний директор авіазаводу Сергій Задорожний наголосив, що за півроку, які минули з дня зустріч з Президентом України Володимиром Зеленським та головою Концерну "Укроборонпром" Айварасом Абромавічусом жодне доручення Президента не виконано. Керівництво концерну так і не виконало доручення Президента щодо покращення фінансового стану заводу. Заборгованість по заробітній платі не погашена (за інформацією профкому заводу це 235 млн грн), не вирішено питання нарахування працівникам заводу страхового стажу Пенсійним фондом. Також залишилися на папері обіцянки сприяти підписанню замовлення на виробництво літаків для Міністерства оборони України. Підприємство знаходиться у стані банкрутства та санації і самостійно, без підтримки держави, вирішити це питання не може.

• Президент особисто дав доручення оборонному відомству розглянути й доповісти про можливість придбання двох вже готових літаків. Ми 4 місяці з "Укроборонпромом" обговорювали ці питання. Але вони так і не вирішені. Настав момент, коли держава повинна сказати: потрібна авіабудівна галузь в Україні, чи ні, - наголосив у своєму виступі Сергій Задорожний.

За словами керівника ХАЗу свої пропозиції щодо покращення стану Харківського авіазаводу колектив подавав в "Укроборонпром", але відповіді вони не отримали, їхні пропозиції "поховали".

Голова Харківської обласної державної адміністрації Олексій Кучер, який взяв активну участь у з’їзді, наголосив, що керівництво "Укроборонпрому" повинно виконувати свої обіцянки та доручення Президента.

• Я в Києві обійшов уже кабінети з цим питанням. Я дістав наш "Укроборонпром". Дістав з простим питанням: коли буде програма розвитку? Коли орган управління включиться в процеси відновлення літакобудування? Відповіді поки що немає, - зазначив очільник області.

За півроку так і не були замовлені нові літаки, на погашення багатомільйонного боргу підприємству перерахували всього 4 мільйони гривень. А ще є кредиторська заборгованість перед державою, і це питання також досі на часі. Голова ХОДА навів таку цифру - сьогодні заборгованість по ХАЗу становить більше 50% заборгованості по Харківській області.

Слуги народу на злітній смузі

У роботі з'їзду взяли участь народні депутати – члени депутатської Фракції Політичної партії "Слуга народу". Народні депутати України Олександр Бакумов та Марія Мезенцева запропонували авіабудівникам разом написати законопроект розвитку авіаційної галузі, який стане для них дорожньою картою для лобіювання авіагалузі у Верховній Раді.

Як зазначив Олександр Бакумов, депутати від Харківської області одноголосно підтримують вітчизняне авіабудування.

• Мушу вас запевнити, що авіабудування в Україні має бути, літаки повинні літати, літаки мають будуватися. Якщо є проблема у тому, що вас відфутболюють, то в мене є чітка пропозиція. Уряд підзвітний та підконтрольний парламенту. Уряд відповідає за цілу низку програмних питань. Якщо є питання, що спеціалісти та фахівці промисловості бачать алгоритм дій, по яким має йти держава, і цей алгоритм підтримуються підприємствами, які виробляють авіапродукт, запропонуйте нам законопроект, про загальні засади діяльності авіапромислової політики. Ми підтримаємо цей законопроект і нехай виконують закон. Тоді ми запитаємо Уряд і виконавчі органи влади – чи виконують вони закон, який регламентує дії, порядок їх виконання і головне – строки на найближчу перспективу 5-10 років. Якщо Уряд і усі інституції державної влади виконують цю програму – ми ставимо їм залік, якщо ні - відправляємо їх у відставку. Це буде дієвим механізмом, який припинить знущання над авіаційною галуззю, яка була надпотужною станом на 1991 рік, - наголосив депутат.

Марія Мезенцева зазначила, що питання, які озвучені на з'їзді, вже можуть бути озвучені на наступному тижні в Києві.

• Пропоную використовувати засідання уряду, які проходять по середах і винести питання вже на наступну. Народні депутати повинні виконувати цю функцію. Прошу передати нам резолюцію цього форуму і активно запрошувати нас і надалі. Підтримую також пропозиція по преференцій для внутрішніх авіаперевезень, - підкреслила Мезенцева.

Слуги народу висловили підтримку авіабудівній галузі та обіцяли лобіювати інтереси українських авіабудівників, вирішити проблеми Харківського авіазаводу.

Українське NASA замість "Укроборонпрому"

У своєму виступі президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов наголосив, що основна мета заходу — оживити роботу галузі тому що, починаючи з 2014 року Україна не випустила жодного серійного літака, що говорить про неефективне управління галуззю. Голова асоціації "Укравіапром" наголосив, що після того, коли було ліквідовано Мінпромполітики, яке безпосередньо займалося авіаційною галуззю, літакобудування в Україні практично зупинилося.

- З 2014 року не випущено жодного серійного літака! А це говорить про дуже неефективне управлінні галуззю. Інші країни з нуля створюють авіаційну промисловість, наприклад, Туреччина, Південна Корея, зростає виробництво в Китаї. А ми, маючи свої прекрасні виробництва, перестали випускати літаки. Тому виникла необхідність зібратися, виробити рішення і передати їх уряду. Ми хочемо, щоб літаки випускалися, заводи – працювали, - наголосив Віктор Попов.

За його словами сьогодні Туреччина, арабські країни, Південна Корея практично з нуля створюють свою авіаційну галузь, а Україна її не розвиває, хоча має високий технологічний та науковий потенціал. Він зазначив, що для розвитку галузі необхідно мати профільне міністерство і профільного віце-прем'єра, а також розробити відповідні програми.

- Мета з'їзду: щоб наші проблеми, наші завдання почув Президент. Щоб Уряд почув нас, щоб вони врахували наші пропозиції. Це стосується і першочергових кроків, і програми розвитку галузі до 2030 року. Ми залишимося з вами без роботи, якщо не буде прийнята Програма розвитку авіації. Також нам треба створювати потужне авіапромислове лобі у Верховній раді. Без підтримки народних депутатів галузь не буде розвиватися. Треба врешті виконати Указ Президента по створенню центрального органу виконавчої влади, який буде реалізовувати політку в аерокосмічній галузі. Механізми по управлінню авіаційною галуззю у вигляді "Укроборонпрому" довели свою неефективність. Подібні державні органи є в США, країнах Євросоюзі, зокрема Німеччині, Південній Кореї та інших розвинутих країнах. Це може бути національне аерокосмічне агентство - українське NASA, або профільне міністерство, за що ми боремося більше, - заначив президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов.

Неефективність управління авіаційною галуззю "Укроборонпромом" наочно показує стан Харківського авіаційного заводу: суцільні борги та відсутність серійного виробництва літаків. Яскравий приклад – Харківський авіаційний завод не отримав жодних коштів від американської компанії "Oriole Capital Group", з яким "Укроборонпром" уклав договір у 2017 році. За словами директора Харківського державного авіаційного виробничого підприємства Сергія Задорожного домовленість із цією компанією призупинила співпрацю з канадцями та частково заблокувала роботу заводу на три роки.

• Цього проекту не існує. Були підписані договори, меморандуми. Уже в мою каденцію продовжували термін дії меморандуму. Проте американська сторона не виконала жодного із своїх зобов’язань. Тобто за всі ці роки наше підприємство не отримало ні копійки, повідомив Сергій Задорожний.

Голова Харківської облдержадміністрації Олексій Кучер запропонував представникам авіапідприємств знову зібратися в Харкові через місяць-півтора, щоб приймати наступні конкретні рішення щодо організації процесу літакобудування в країні. Зокрема ці рішення, на думку Олексія Кучера, мають стосуватися керівництва "Укроборонпрому", який не виконав доручення Президента Володимира Зеленського щодо погашення заборгованості по заробітній платі та відновлення виробництва літаків.

• Я критично ставлюсь до керівництва. Обіцянки і доручення необхідно виконувати, а обов’язково - виконувати доручення Президента. Президенту пообіцяв, Прем’єр-міністру пообіцяв. І що найголовніше – людям пообіцяв, двом тисячам працівників. Тому відповідь дуже проста: якщо обіцянки не виконуються, такі люди не можуть очолювати такі серйозні підприємства, - наголосив керівник області.

Канадські інвестори для ХАЗу

В "Укравіапромі" запевняють – є чіткий механізм не лише вирішити питання з заборгованість по заробітній платі Харківського авіазаводу, а й відновити виробництво.

• На ХАЗі є два майже готові літаки Ан-140, які потрібно добудувати і продати та за рахунок цих коштів погасити борг перед працівниками та виконання контракту з Казахстаном. Якщо виконати ці два контракти, підприємство отримає кошти на подальшу роботу. Разом з керівниками авіапідприємств ми порахували, що на розвиток вітчизняного літакобудування нам потрібно вкласти 2 мільярди гривень державних коштів, потім отримаємо мультиплікаційний ефект, що дозволить залучати кошти інвесторів, - зазначив президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов.

Голова Харківської обласної державної адміністрації Олексій Кучер повідомив, що на етапі підготовки Всеукраїнського з'їзду авіабудівників отримав інформацію про те, що найближчим часом – протягом місяця – будуть підписані контракти на виготовлення ХДАВП 13 літаків. Крім цього, очікуються надходження іноземних інвестицій на Харківський авіазавод.

• Я отримав інформацію про лист з Канади. У листі від 25 червня говориться, що робоча група з Канади хоче прибути в найближчим часом до Харкова для обговорення питань, пов'язаних із замовленням літаків на Харківському авіазаводі. Найближчим часом займемося організацією приїзду партнерів, - заявив очільник Харківщини.

Перш за все мова йде про виробництво літака АН-74. Президент асоціації "Укравіапром" Віктор Попов вважає, що вже кілька років канадські авіапромислові підприємства намагаються реалізувати інвестиційний проект разом з Харківським авіазаводом по спільному виробництву АН-74, адже за технічними характеристиками це унікальний літак, який не має аналогів у світі, з коротким зльотом та посадкою, що дозволить ефективно використовувати повітряне судно у віддалених територіях Канади.

• Ще в 2012 році був підписаний протокол і дорожня карта спільного виробництва на потужностях Харківського авіазаводу та канадської фірми ANP. На державному рівні було досягнуто домовленостей. Але потім був підписаний кабальний контракт з "Oriole Capital Group", який не дозволяв жодній іншій компанії чи інвестору заходити на ХАЗ три роки. Тому три роки завод знаходився взагалі у вакуумі. Але я впевнений, що перспективи поновлення співпраці з Канадою є. Про відновлення цього інвестиційного проекту йшлося під час візиту Президента Володимира Зеленського до Канади рік тому. Це питання виносилося окремо, — повідомив Віктор Попов.

Шість кроків для подолання авіабудівної кризи

На Всеукраїнському з'їзді авіабудівників було прийнято рішення оголосити перерву на один – максимум півтора місяця. Була затверджена Резолюція, яку направили у трудові колективи авіапромислових підприємств, Офіс Президента України, Кабінету Міністрів, Верховної Ради, РНБО. В "Укравіапромі" сподіваються, що голос авіабудівників буде почутий і наступний з’їзд пройде за активної участі Президента України та Прем'єр-міністра. Організатори з’їзду вважають, що в роботі другого етапу з’їзду мають взяти представники всіх без винятку підприємств галузі, адже проблеми спільні і вирішувати їх потрібно разом.

"Укравіапром" пропонує кілька основних кроків для виходу з кризи авіаційної галузі України:

1. Створення центрального органу виконавчої влади —профільного міністерства.
2. Прийняття державної Програми розвитку галузі до 2030 року, адже авіабудування — це виробництво з довгим циклом.
3. Державне замовлення авіаційної техніки (наприклад, для підрозділів ДСНС, МВС)
4. Держоборонзамовлення (Міноборони)
5. Активний пошук партнерів на зовнішніх авіаційних ринках.
6. Створення національного авіаперевізника