Покупатель без гарантии

Госпредприятие-посредник "Гарантированный покупатель" закупает электроэнергию у Энергоатома по специальной цене, но не может реализовать ее на рынке двусторонних договоров. Или не хочет?

В последние месяцы на энергетическом рынке сложилась критическая и парадоксальная ситуация: НАЭК "Энергоатом" обвиняют в перепроизводстве электроэнергии и вынуждают "решить проблему профицита" - искусственно ограничивая атомную генерацию. При этом государство не в силах продать произведенную атомными станциями электроэнергию.

Энергоатом терпит убытки, Укрэнерго не хочет нести тарифные потери, государство недополучает налоги в бюджет, население со страхом смотрит в платежки. И это несмотря на то, что в июне этого года мы получили возможность выходить с произведенной атомными станциями электроэнергией на рынок двусторонних договоров. Почему система пробуксовывает и как решить проблему?

Крупнейший игрок на рынке продажи электроэнергии - государственное предприятие "Гарантированный Покупатель" (далее – ГарПок). В разные периоды после введения новой модели рынка 1 июля 2019 года, ГарПок покупал у Энергоатома практически в полном объёме всю производимую АЭС электроэнергию, кроме обязательной для продажи на РСВ. Сейчас он выкупает 80% произведенной украинскими АЭС электроэнергии по цене 56,67 копеек за 1кВт-час. Это происходит в рамках так называемого ПСО (покладання спецобов’язків) – возложенных на Энергоатом специальных обязательств по обеспечению населения доступной электроэнергией.

Кроме того, ГарПок выкупает и так называемую "зеленую" электроэнергию - произведенную возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ), а затем в качестве крупнейшего игрока выходит на РСВ При этом ГарПок, владеющий крупнейшим портфелем предлагаемой на продажу электроэнергии, диктует ценообразование.

Но спрос на рынке сегодня вдвое уступает предложению, с которым на него выходит ГарПок. Итог: постоянные "небалансы" по итогам торгов для дешевой атомной генерации. Сейчас Энергоатом практически ежедневно уходит с торгов с "небалансами" на уровне от 20 до 40%, поскольку ГарПок выходит туда уже с большим объемом, чем нужно на рынке. "Небалансы" – одна из ключевых причин, почему с Энергоатомом не рассчитываются за поставленную электроэнергию, или рассчитываются с большими проволочками.

Сам же ГарПок даже теперь, когда ему предоставлена возможность торговать атомной электроэнергией по двусторонним договорам через процедуру аукциона, не торопится пересматривать откровенно высокую и непривлекательную для покупателя стартовую цену за киловатт-час. Уже трижды ГарПок выходил на аукционы на рынке двусторонних договоров и уходил оттуда практически ни с чем: на последнем аукционе он продал 4,5% от месячного объема производства, и, конечно, это никак не решило ни проблем рынка, ни проблем Энергоатома, ни проблем самого ГП.

Почему ГарПок отказывается снижать цену, опираясь на собственноручно выведенную себестоимость киловатт-часа? Возможно, он формирует цену как "среднее арифметическое" от цены атомного киловатт-часа (56,67 коп.) и "зеленого" киловатт-часа (3,71 грн). Тогда получается, что себестоимость киловатт-часа при таких расчетах усредняет как стоимость дорогой "зеленой" генерации, так и стоимость дешевой атомной. А может быть, в ГП ожидают: что кто-то сверху придет и решит вопрос за них, сняв с компании ответственость? Но коль уж выходишь на рынок, то и цену нужно ставить такую, как диктует рынок. Тем более, что у самого ГарПока и себестоимости-то как таковой нет, поскольку это предприятие не производит электроэнергию, а только перепродает ее.

Вернемся к ответу на вопрос "почему?". Причин может быть две.

Первая: чем ниже будет цена, выставленная ГарПоком на рынке, тем больше возрастет "нагрузка на тариф" для Укрэнерго – компании, которая существует за счет средств за доставку электроэнергии домохозяйствам и предприятиям. Но если соизмерять "нагрузку на тариф" Укрэнерго и негативное влияние на рынок в целом из-за профицита, то второе, на наш взгляд, намного значительнее.

Вторая причина лежит в плоскости социальной ответственности: за спиной ГарПока нет бюджетообразующего предприятия, четырех атомных станций и почти 34 тысяч квалифицированных сотрудников. Он не несет ответственности за людей и безопасную эксплуатацию оборудования. Именно поэтому имеем нынешнюю ситуацию: завышенная цена, предложение, превышающее спрос и "небалансы" для Энергоатома.

26 июня Энергоатом впервые вышел на аукцион и продал большой объем продукции, которая будет поставляться по ровному графику до конца нынешнего года. 30 июня Энергоатом-Трейдинг снова успешно реализовал в рамках аукциона на площадке Украинской энергетической биржи весь выставленный на продажу объем электроэнергии - 53 400 МВТ-час.

Это доказывает, что мы можем спокойно торговать своей продукцией. Почему же с этим не справляется госпредприятие, единственной функцией которого определена успешная торговля электроэнергией?

Мы предлагаем три простых шага для решения проблемы. Первый - обеспечить рациональный подход к ценообразованию. Не может стартовая цена киловатт-часа для рынка формироваться как среднее арифметическое между ценой дешевой атомной и дорогой "зеленой" энергии. Второй - вывести атомную электроэнергию с рынка на сутки наперед (РСВ) и перевести ее на рынок двусторонних договоров, оставив на РСВ маневренные блоки ТЭС и ГЭС. Третий – внести изменения в правила ПСО и позволить Энергоатому самостоятельно реализовывать свою продукцию в рамках аукционов.

Эти шаги дадут уменьшение профицита атомной генерации, активизируют финансовые операции и оздоровят рынок электроэнергии в целом.