Електронні послуги в будівництві: зупинити не можна впровадити

Електронні адміністративні послуги є дієвим інструментом запобігання корупційним ризикам, у тому числі й у будівництві.

Як не дивно, але з одного боку, діджиталізація є одним із пріоритетів державної політики, а з іншого – стрімке впровадження електронних послуг гальмують не чисті на руку топ-посадовці та їх куратори, що не бажають втрачати корупційні потоки.

Історія впровадження електронних послуг у діяльності Держархбудінспекції (ДАБІ) є показовою та яскраво демонструє періоди їх розвитку та зупинення, запобігання корупційним проявам та повернення старих схем.

Перші електронні послуги ДАБІ впровадила в середині 2016 року, тоді стало можливим подати електронні повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зареєструвати декларацію про початок виконання підготовчих та будівельних робіт.

Саме ДАБІ впроваджено першу електронну адміністративну послугу в Україні, що дозволяла подати документи для отримання ліцензії на будівництво онлайн.

У березні 2017 року стало можливим зареєструвати декларацію про готовність об’єкта до експлуатації.

У липні 2018 року презентовано першу в Україні повністю автоматизовану е-послугу – без втручання посадової особи, що стосується будівництва, здійснюваного на підставі будівельного паспорта.

У жовтні – листопаді 2018 року розпочалось розроблення нової концепція роботи через запровадження електронного кабінету забудовника з підключенням всіх необхідних реєстрів. Метою створення нового сервісу було максимальне усунення чиновника з дозвільних процедур.

Для цього тривав відкритий діалог з Офісом ефективного регулювання, командою проєкту «Разом проти корупції» та експертним середовищем.

У кінці вересня 2018 року запроваджено систему «Прозора ДАБІ», яка дозволила проходити усі бюрократичні та потенційно корупційні процедури онлайн.

У жовтні 2018 року ДАБІ, Державне агентство з питань електронного урядування України та міжнародні партнери – Фонд «Євразія» (проект «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS», що фінансується урядом США через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та урядом Великої Британії через UK aid) і благодійна організація «Фонд Східна Європа» підписали Меморандум про співробітництво у сфері автоматизації адміністративних процесів у будівництві, яким, зокрема, передбачено модернізацію дозвільного реєстру ДАБІ.

Після кадрових змін керівництва ДАБІ в кінці 2018 року виконання запланованих заходів було зупинено.

27 березня 2019 року Головою ДАБІ призначається Сергій Кузьмін.

Символічно, що в той же день приймається постанова Уряду № 367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності», якою, зокрема, запроваджується електронний кабінет замовника, що повинен був запрацювати з 01 липня 2019 року.

Проте Голова ДАБІ Сергій Кузьмін, з яким я принципово не працював, та його ставленики зробили все можливе, щоб цього не відбулось.

Було саботовано не тільки впровадження електронного кабінету замовника, але й закрито всі діючі електронні сервіси.

Після звільнення одіозного чиновника наприкінці вересня 2019 року розпочалась робота над відновленням електронних послуг та співпраця з правоохоронними органами щодо усунення загроз несанкціонованого доступу третіх осіб до Реєстру дозвільних документів ДАБІ, який за цей час перетворився на інструмент заробляння коштів з усіма відомими «закладками».

Адже саме у грудні 2019 року виявили «скрипт», який дозволяв тимчасово приховувати відомості Реєстру.

Тож чому протягом квітня – вересня 2019 року саботовано впровадження електронного кабінету замовника та зупинено надання електронних адміністративних послуг стало зрозумілим.

Очевидно, що цим одіозним керівником та його нинішніми палкими послідовниками повинні зайнятись правоохоронні органи.

13 грудня 2019 року за участі Прем’єр-міністра України Олексія Гончарука відбулась презентація електронного кабінету замовника з першими повністю автоматизованими державними послугами, що надаються без участі чиновника.

Нову історію розвитку електронних сервісів започаткував Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» від 17 жовтня 2019 року № 199-IX.

Однак не зважаючи на демонстрацію політичної волі до боротьби з корупцією Уряд лише 20 травня 2020 року спромігся затвердити План заходів щодо створення та запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а 1 липня приймається постанова КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», роботу якої вже запущено.

Справжнім реформам завжди передує титанічна робота, що, як правило, залишається непоміченою.

Справжні реформи орієнтуються в першу чергу на інтереси суспільства.

Однак, нажаль, в наших реаліях справжні реформи здійснюються радше всупереч, аніж завдяки позиції вищого керівництва держави.