МОРАТОРІЙ №13 – ШКІДЛИВІСТЬ ВАЖКО ПЕРЕОЦІНИТИ

Любов українського законотворця до мораторіїв важко переоцінити. Замість вирішення проблем або хоча б пошуку виважених рішень ми постійно заморожуємо ситуацію, замість лікування – застосовуємо гамівну сорочку.

Європейські експерти нещодавно нарахували в Україні 12 економічних мораторіїв, які прямо шкодять розвитку економічних процесів, дискримінують їх учасників.

І от готується тринадцятий – до порядку денного Верховної Ради включено проект закону "Про тимчасові заходи забезпечення платоспроможності підприємств, які провадили господарську діяльність на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" (№2374).

У проекті пропонується, зокрема, до вигаданої дати - 1 січня 2022 року, зупинити заходи примусового виконання рішень судів щодо підприємств, виробничі приміщення та потужності яких розташовані на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та/або юридичних осіб, які до 14 квітня 2014 року провадили свою господарську діяльність на вказаних територіях. Крім цього, передбачається заборонити порушувати справи про банкрутство вказаних вище юридичних осіб, а порушені справи – закрити.

Тобто, якщо підприємство до 14 квітня 2014 року здійснювало навіть дрібну роздрібну торгівлю на нині окупованій території (і може довести цей факт), а сьогодні перереєструвалося на підконтрольну територію і здійснює на ній діяльність – до 1 січня 2022 року воно може не виконувати рішення судів і щодо нього не буде порушено справу про банкрутство.

Законотворці відзначають, що приводом для ініціативи було звернення Служби безпеки України до ВР, в якому відзначено про неможливість дійсно ринкової реалізації майна банкрутів, що знаходиться на окупованій території. Також СБУ вважає, що купувати майно на території так званих "ДНР/ЛНР" бажають лише ті, хто бажає легалізувати вже захоплені заводи та нерухомість.

Хотілося б зрозуміти, звідки така однобічність? Чому жодним чином не враховані інтереси кредиторів? Відповідь одна – заморозити ситуацію легше, аніж створити умови для її вирішення. З 2015 року Фонд державного майна України не спромігся надати вказівки оцінювачам, яким чином оцінювати майно в зоні АТО/ООС. Міністерство фінансів України дозволило проводити обов’язкову інвентаризацію майна на цій території тоді, "коли стане можливим забезпечити безпечний та безперешкодний доступ уповноважених осіб до активів".

Новий мораторій однозначно знизить "імунітет" нашої і так хиткої банківської системи. Адже буде заморожене питання проблемних кредитів, в тому числі в державних банках, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не зможе продавати "токсичні" активи за повної відсутності попиту на них. Ті ж фінкомпанії, які придбали активи в зоні ООС, позбавляться законних очікувань на хоча б повернення витрачених на купівлю коштів.

Що ж робити кредиторам підприємств, які підпадуть під дію мораторію, в тому числі і кредиторам по відкритим процедурам банкрутства (які витратили кошти, час, пройшли горнило судової системи)? А їм врешті-решт збитки компенсує держава, тобто кожен платник податків потроху! Європейський суд з прав людини в рішенні "Бурмич та інші проти України" зауважив, що він знаходиться під ризиком початку роботи в якості частини української системи правосуддя та підміни себе українським органам влади у вирішенні проблеми "адекватне й достатнє відшкодування за невиконання або затримки у виконанні рішень національних судів". Статус потерпілого від невиконання рішення національного суду тепер не треба буде доводити перед ЄСПЛ, достатньо лише розрахувати власні збитки.

Сподіваюсь, що рішення ВР з приводу "мораторію №13" буде виваженим і однозначним – з урахуванням принципів верховенства права, непорушності права власності, права на справедливий суд, з суворим додержанням Конституції України (стаття 22 "При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод").

Проект закону "Про тимчасові заходи забезпечення платоспроможності підприємств, які провадили господарську діяльність на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" (№2374) має бути відхилено!