Что рассмотрит Верховна Рада во вторник 17 ноября
Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у вівторок 17 листопада 2020 року з 10:00 до 15:00 /всього 28 питань, ймовірно відбудеться голосування за переведення середи-п’ятниці цієї пленарної неділі у формат роботи в комітетах/:
Інформація Кабінету Міністрів України щодо:
1) стану забезпечення Урядом виконання Постанови ВР від 20.10.2020 "Про заходи протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та захисту всіх систем життєдіяльності країни від негативних наслідків пандемії та нових біологічних загроз";
2) причини запровадження "карантину вихідного дня" та обмежувальних заходів, передбачених Постановою КМУ від 11.11.2020 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641";
3) використання коштів Державного бюджету України, виділених для впровадження заходів, спрямованих на подолання наслідків пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19).
---
1. проект Постанови 4381 (О.Кондратюк) ПРО РІШЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 11 ЛИСТОПАДА 2020 РОКУ № 1100 ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ – передбачає рекомендацію Урядові переглянути обмежувальні заходи, встановлені Постановою КМУ від 11.11.2020 про запровадження "карантину вихідного дня", а саме пом'якшити обмеження та заборони стосовно приймання у суботу-неділю відвідувачів барів, ресторанів, кафе, ТРЦ та інших закладів розважальної діяльності, спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів, закладів культури та щодо проведення культурних масових заходів.
ЗА (+) 4381: розблокування роботи розважальної сфери, сфери ресторанів та кіно у вихідні дні; підтримка малого, середнього та великого бізнесу відповідних креативних та розважальних індустрій.
ПРОТИ (-) 4381: відсутність об’єктивних даних про вплив на економічну та епідемічну ситуацію прийнятого "карантину вихідного дня"; стрімке зростання захворюваності населення вимагає посилення, а не послаблення карантинних заходів; місцева влада штучно розпалювала пристрасті щодо невиконання впроваджених Урядом карантинних заходів (у зв’язку із підготовкою до 2го туру мерських виборів).
---
2. проект Постанови 4320 (Я.Железняк) ПРО СВОЄЧАСНЕ ІНФОРМУВАННЯ ГРОМАДЯН У РАЗІ ПОСИЛЕННЯ ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ З МЕТОЮ НАЛЕЖНОЇ ПІДГОТОВКИ ДО ТАКОГО ПОСИЛЕННЯ – впроваджує обов’язок Уряду за 7 днів до впровадження карантинних обмежень по боротьбі з пандемією COVID інформувати про їх суть населення, а також супроводжувати такі обмеження заходами підтримки вразливих верств населення та підприємців та вносити до парламенту відповідні законопроекти.
ЗА (+) 4320: можливість для громадян та бізнесу планувати та прогнозувати свої дії; обов’язковість заходів підтримки населення та бізнесу при застосуванні різного роду заборон та локдаунів.
ПРОТИ (-) 4320: обмеження свободи дій Уряду за умови різкого погіршення епідемічної ситуації; декларативність та політична заангажованість постанови, адже за її невиконання відсутня реальна відповідальність.
---
3. проект Постанови 3050а-8 (Д.Разумков) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує включити до порядку денного сесії 55 законопроектів.
---
4. проект Закону 4313-д (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) - ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ПРО ПЕРЕНЕСЕННЯ ТЕРМІНІВ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ НОРМ ЩОДО ДЕТІНІЗАЦІЇ РОЗРАХУНКІВ В СФЕРІ ТОРГІВЛІ ТА ПОСЛУГ- відстрочує до 01.01.2022 обов'язкове використання РРО для платників єдиного податку 2-4 груп. Водночас для "ризикових" сфер РРО буде обов’язкове з 01.01.2021: реалізація через мережу Інтернет; побутова техніка, що підлягає гарантійному ремонту; лікарські та медичні засоби; ювелірні вироби та ті, що мають дорогоцінні метали; вживані товари, турпослуги, готелі та послуги з тимчасового розміщення; текстиль, що продається не на ринках; деталі для автомобілів за переліком Уряду. Платники 1-ї групи (роздрібний продаж на ринках або надання окремих побутових послуг: ремонт, перукарні тощо, продаж текстилю за переліком Уряду – але з річною виручкою до 1 млн грн) зможуть працювати без РРО і після 01.01.2022.
Крім цього, до доопрацьованого проекту потрапили такі пом’якшуючі для платників єдиного податку норми: 1) збільшується площа, яку можуть надавати в оренду: для житлової - до 400 м2, нежитлової - до 900 м2; 2) дозволяється надавати послуги гувернера, репетитора, утримання домашніх тварин, дизайну, виготовлення і реставрація творів мистецтва; 3) звільняються від застосування РРО платники 2 групи за використовують торг.об’єкти площею до 40 м2 у місті, до 60 м2 в селах при продажу в неспеціалізованих магазинах, продажу продуктів харчування, товарів культурного призначення, насіння, добрив, квітів, кормів, сувенірів, послуг перукарень і салонів краси.
Для підприємців 2-4 груп не ризикових сфер, які добровільно використовуватимуть РРО протягом 2021, передбачена компенсація частини сплаченого єдиного податку.
ЗА (+) 4313-д: суттєве удосконалення норм, що регулюють обов’язкове використання РРО; збільшення правової визначеності при застосуванні нововведень, що зачіпають велику кількість малих підприємців.
ПРОТИ (-) 4313-д: відстрочення заходів з детінізації економіки; недостатність роз’яснювальної роботи влади про сутність порядку впровадження РРО, а саме, що НАСПРАВДІ: 1) при застосуванні РРО ведення первинної документації обов’язкове не для усіх підприємців, а лише для платників, хто здійснює продаж складної побутової техніки, лікарських засобів і ювелірних виробів; 2) не потрібно вести книгу обліку доходу; 3) програмне РРО безкоштовне для всіх платників – воно скачується на смартфон і працюватиме без доступу до Інтернету 36 годин.
---
5. проект Закону 4119 (Д.Арахамія) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2020 РІК" (ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ СТАТТІ 11 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РИНОК ПРИРОДНОГО ГАЗУ) - передбачає проведення взаємозаліку між Укрнафтою, Нафтогазом та бюджетом на суму фактично 42,5 млрд грн. Укрнафта має борг минулих періодів перед бюджетом по сплаті податку на прибуток, рентних платежів, штрафних санкцій на суму 30,35 млрд грн, який оскаржує у суді. При цьому, Укрнафта за результатами продажу (постачання) природного газу Нафтогазу має сплатити до бюджету ПДВ та податок на прибуток 6,2 млрд. грн. Проект встановлює, що Укрнафта отримує від Нафтогазу більше 30 млрд грн за поставлений у 2006 році спірний газ та газ, який буде поставлено у 2020-2024 роках. Кошти йдуть на спецрахунок і вважаються такими, що погашають вищезазначені борги Укрнафти (30,35+6,2=36,55 млрд грн).
З іншого боку, держава тривалий час не виконує свої обов’язки перед Нафтогазом щодо компенсації економічно обґрунтованих витрат, здійснених для забезпечення загальносуспільних інтересів. За кілька років вже набігла сума 32,2 млрд грн. При перерахуванні цієї суми Нафтогазу у нього виникне обов’язок по сплаті податку на прибуток 5,95 млрд грн. Законопроект передбачає, що ці 5,95 млрд грн Нафтогаз теж сплачує у спецфонд, а не у загальний фонд держбюджету.
Усі ці кошти 36,55+5,95=42,5 млрд грн зі спецфонду йдуть на компенсацію економічно обґрунтованих витрат Нафтогазу, здійснених для забезпечення загальносуспільних інтересів (32,2 млрд), а надлишок надходжень (10,3 млрд грн) передбачено спрямувати у Фонд боротьби із COVID-19 (у сумі 8,9 млрд грн) та реструктуризацію вугільної галузі, в т.ч. погашення боргів по зарплаті шахтарям (у сумі 1,4 млрд грн).
До 2-го читання збільшено видатки спецфонду держбюджету на 540 млн грн для узгодження правових норм і забезпечення збалансованості бюджетних показників; доповнено закон новою статтею 34, згідно з якою на період дії карантину дитячим оздоровчим таборам Артек і Молода Гвардія у порядку, встановленому Урядом, надається фін.підтримка на забезпечення поточної діяльності; збільшено видатки на Держприкордслужбу на 680 млн грн (з них на оплату праці – на 621 млн грн) із зменшенням видатків на Резервний фонд на 632 млн грн та видатків МВС на 48 млн грн;
ЗА (+) 4119: врегулювання бюджетної заборгованості Укрнафти без тривалих судових процесів; убезпечення держави від програшу Укрнафті у суді; додаткове фінансування інфраструктурних проектів.
ПРОТИ (-) 4119: складність та заплутаність схеми взаємозаліку боргів; фактичне прощення Укрнафті (яка на половину належить приватним власникам) 36,55 млрд грн, які вона мала би сплатити до бюджету; відсутність інформації про реальний стан судового спору по оскарженню Укрнафтою свого податкового боргу; декларативність норми, що Укрнафта зобов’язується вчинити дії щодо відмови від позовів по оскарженню нарахованих їй контролюючими органами боргів, адже Укрнафта має свої органи управління (правління, наглядова рада), які наділені господарською компетенцію приймати рішення про відкликання судового позову.
---
6. проект Закону 4120 (Д.Арахамія) (друге читання, засідання Комітету заплановане на 9:00 17.11) - ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ XX "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ АДМІНІСТРУВАННЯ ПОДАТКІВ В ЦІЛЯХ ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ, ВИЗНАЧЕНИХ ПУНКТАМИ 31-34 СТАТТІ 14 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2020 РІК") – передбачає проведення взаємозаліків та розрахунків, передбачених відповідними положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", які містяться у проекті 4119. Отже, проект 4120, має повну залежність і кореляцію від проекту 4119.
ЗА (+) 4120: аналогічні проекту 4119.
ПРОТИ (-) 4120: аналогічні проекту 4119.
---
7. проект Постанови 4371 (С.Кальченко) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ОБРАННЯ ГОЛІВ, ПЕРШИХ ЗАСТУПНИКІВ, ЗАСТУПНИКІВ ГОЛІВ, СЕКРЕТАРІВ, ЧЛЕНІВ КОМІТЕТІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ’ЯТОГО СКЛИКАННЯ" – пропонує новообраного депутата від «Голосу» ШАРАСЬКІНА Андрія Андрійовича обрати членом Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва.
---
8. проект Закону 3651-д (А.Клочко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) - ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВПОРЯДКУВАННЯ ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА РАЙОННИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ - врегульовує питання реорганізації місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні адміністративно-територіальної реформи.
ЗА (+) 3651-д: внаслідок зменшення кількості РДА та райрад в Україні ті РДА та райради, що залишаться, за рахунок розширення територіальної юрисдикції отримають інституційні ресурси, що будуть спрямовані в т.ч. на збільшення чисельності посадових осіб відповідних державних та місцевих органів виконавчої влади; визначено порядок набуття та закінчення повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої була затверджена КМУ; встановлено правонаступництво на майно, права та обов’язки розформованих ТГ тощо.
ПРОТИ (-) 3651-д: значну частину питань, пов’язаних із реорганізацією та правонаступництвом органів місцевого самоврядування, пропонується врегулювати на рівні підзаконних актів Уряду; не врегульовано питання як мають дотримуватись гарантії трудових прав працівників ОМС при їх вивільненні з посад у зв’язку з реорганізацією відповідних органів; не визначено єдиного порядку передачі майна та не встановлені строки його передачі від розформованої територіальної громади до сформованої, що може привести до зловживань; не унормовані питання щодо обов’язків старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ; не регламентуються питання щодо врегулювання земельно-правових відносин.
---
9. Проект Закону 3497 (О.Макаров) (Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ГОСПОДАРСЬКОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ ПРАВОВИХ КОЛІЗІЙ У ВИМОГАХ ДО СТАТУТУ ТОВАРИСТВ З ОБМЕЖЕНОЮ ТА ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ – виключає із ГКУ положення про необхідність визначення в статуті часток учасників ТОВ і товариства з додатковою відповідальністю; встановлює, що перелік обов’язкових для статуту відомостей регулюється Законом України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".
ЗА (+) 3497: усунення правової колізії у вимогах до статуту між ГК України та Законом України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".
ПРОТИ (-) 3497: обмеження права контрагентів на ознайомлення зі складом учасників ТОВ та товариств з додатковою відповідальністю; залишення суперечності зі статтею 57 Господарського кодексу, відповідно до якої статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості в т.ч. про розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію тощо.
---
10. проекти Закону 3695 (М.Бардіна) та 3695-1 (Д.Чорний) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 3695) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНИХ МОЖЛИВОСТЕЙ МАТЕРІ ТА БАТЬКА НА ДОГЛЯД ЗА ДИТИНОЮ – 3695 надає право матері/батьку в рівній мірі отримати відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею 3 років; вводить новий вид оплачуваної відпустки при народженні дитини; пропонується батьку дитини надати додаткову оплачувану відпусткою для працівників, які мають дітей з інвалідністю; передбачено, що для чоловіків які мають дітей віком до 14 років/дитину з інвалідністю/ одиноких матерів/ батьків, що виховують дітей без матері, за рахунок роботодавця може встановлюватись скорочена тривалість робочого часу.
ЗА (+) 3695: участь чоловіків у вихованні дітей; поєднання трудової діяльності із сімейними обов’язками; скасування норм, які обмежують права чоловіка на відпустку для догляду за дитиною.
ПРОТИ (-) 3695: реалізація проекту вимагатиме додаткового фінансування з Державного бюджету.
---
11. Проект Закону 3527 (М.Лаба) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу з урахуванням пропозицій) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ГУМАНІТАРНУ ДОПОМОГУ” – пропонує збільшити вагу легковиків, для забезпечення ними осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, та вантажів які можна визнавати гуманітарною допомогою з 3 до 12 тон.
ЗА (+) 3527: забезпечить необхідні категорії населення більшим обсягом гуманітарної допомоги; люди з особливими потребами зможуть забезпечити себе авто, вага яких з необхідним обладнанням може перевищувати 3 тони.
ПРОТИ (-) 3527: зараз відсутня ефективна та дієва системи контролю за дотриманням законодавства у сфері гуманітарної допомоги, як наслідок, це призводить до шахрайських дій, та визнання гум.допомогою вантажів та авто, які насправді такими не є; збільшення у 4 рази ваги таких вантажів призведе до ускладнень в зберіганні та обліку таких вантажів.
---
12. проекти Законів 3573 (Кабмін) та 3573-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 3573 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 2 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СОЦІАЛЬНУ ДОПОМОГУ ОСОБАМ З ІНВАЛІДНІСТЮ З ДИТИНСТВА ТА ДІТЯМ З ІНВАЛІДНІСТЮ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ДІТЯМ З ІНВАЛІДНІСТЮ, ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД ВИБУХОНЕБЕЗПЕЧНИХ ПРЕДМЕТІВ, РОЗМІРУ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ - розмір державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю віком до 18 років, які постраждали від вибухонебезпечних предметів, підвищується на 50%. (+ до 500 грн залежно від категорії дитини).
ЗА (+) 3573: посилення соціального захисту постраждалих дітей, особливо постраждалих від військових дій на сході України в т.ч від розриву бойових снарядів.
ПРОТИ (-) 3573: невідповідність орієнтовних розрахунків, що такої допомоги потребуватиме 111 дітей, адже лише згідно звітів UNICEF, Danish Refugee Council, Danish Demining Group у період 2014-2018 від вибухонебезпечних залишків війни постраждало 119 дітей. Відсутність даних з окупованої території. Реальна кількість осіб, що можуть претендувати на такі виплати може бути значно більшою.
---
13. проект Закону 3594 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ З ОСОБЛИВИМИ ПОТРЕБАМИ, З ЧИСЛА СИРІТ, ТА ПОЗБАВЛЕНИХ БАТЬКІВСЬКОГО ПІКЛУВАННЯ - надає можливість дітям-сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування/ або з інвалідністю проживати в дит. будинках сімейного типу/прийомних сім’ях до досягнення 23 років, незалежно від того навчаються вони в закладах освіти чи ні (зараз після 18 таке право мають ті, хто навчається). Після вибуття таких осіб з прийомних сімей/дит. будинків сімейного типу, місцева влада забезпечує надання особам під час їх проживання в прийомних сім’ях /дитячих будинках сімейного типу додаткових соціальних, медичних, реабілітаційних та інших послуг; вихованцям після досягнення 18 років надано право вибору щодо проживання у прийомних сім’ях/дитячих будинках сімейного типу до закінчення закладу освіти.
ЗА (+) 3594: посилення соц. захисту дітей-сиріт/з інвалідністю/позбавлених батьківського піклування, які виховуються у прийомних сім’ях/дит. будинках сімейного типу; забезпечення дітей з особливими потребами сімейними формами виховання.
ПРОТИ (-) 3594: на реалізацію потрібно 1,9 млн грн у цьому році та 2,4 млн грн на 2021 рік; діти з особливими потребами і після 23 років потребуватимуть особливої уваги та догляду; зниження стимулу для дітей вступити до закладів освіти до 18 років; не вирішення проблеми працевлаштування таких дітей.
---
14. проект Закону 3176 (Я.Железняк) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" ЩОДО ЗАКУПІВЛІ ПРИРОДНОГО ГАЗУ – виводить зі сфери застосування Закону про публічні закупівлі випадки закупівлі газу: суб’єктами ринку на торгових платформах газової біржі, оператором ГТС для вчинення балансуючих дій, оператором газосховищ та операторами газорозподільних систем для забезпечення власної господарської діяльності; замовником послуг транспортування для врегулювання негативного добового небалансу.
ЗА (+) 3176: оператор ГТС - ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» зможе виконати вимоги Кодексу газотранспортної системи, затверджений постановою НКРЕКП, та вчиняти балансуючі дії шляхом купівлі та продажу короткострокових стандартизованих продуктів; зменшення витрат Оператора ГТС на балансування та відповідно зменшення вартості такої послуги для інших учасників ринку газу.
ПРОТИ (-) 3176: зменшення прибутків контрагентів ТОВ «Оператор ГТС»; особливий статус цього підприємства по відношенню до інших учасників газового ринку.
---
15. проект Закону 3961 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО ПУНКТУ 1 РОЗДІЛУ ХІІ ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КОНЦЕСІЮ" – пропонує перенести на 1 вересня 2021 року граничний строк запровадження практичного функціонування електронної торгової системи - дворівневої інформаційно-телекомунікаційної системи з базами даних та електронними майданчиками для проведення концесійних конкурсів та конкурентного діалогу в електронному вигляді.
ЗА (+) 3961: практична неможливість впровадити відповідну електронну торгову систему до 1 жовтня 2020 року, як того вимагає закон.
ПРОТИ (-) 3961: провал Уряду щодо виконання встановлених законом завдань; відсутність відповідальності конкретних посадових осіб, через дії яких парламент має йти на вимушене відтермінування запуску електронної торгової системи.
---
16. Проект Закону 0941 (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН ТА ПРАВОВИЙ РЕЖИМ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ" ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ПІДСУДНОСТІ СУДОВИХ СПРАВ, ПІДСУДНИХ РОЗТАШОВАНИМ НА ТЕРИТОРІЇ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ ТА МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ СУДАМ, ТА ПІДСЛІДНОСТІ КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ, ВЧИНЕНИХ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІЙ ТЕРИТОРІЇ - згідно вимог указів Президента України щодо створення судів проект приводить територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території АР Крим та міста Севастополя судам. Зокрема, цивільні справи щодо Криму/Севастополя розглядатиме апеляційний суд, юрисдикція якого поширюється на місто Київ; по кримінальним провадженням "прив’язка" відбувається до відповідних судів Києва; адміністративні справи - розглядатимуться окружними адміністративними судами, юрисдикція яких поширюється на місто Київ (справи по Севастополю) та Київську область (справи по Криму); і аналогічно адміністративним - запропонована "прив’язка" щодо підсудності господарських справ. Підслідність кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованій території, визначатиметься КПК.
ЗА (+) 0941: назви ліквідованих судів приводяться до існуючих (новостворених замість ліквідованих (реорганізованих); підслідність кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованій території, встановлюватиметься не "на розсуд" Генпрокурора, а у відповідності із процесуальним законом – КПК.
ПРОТИ (-) 0941: різні способи встановлення територіальної підсудності та підслідності кримінальних правопорушень на тимчасово-окупованих територіях у Криму/Севастополі та у Донецькій та Луганській областях, адже Законом «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» запропоновано інші підходи до законодавчого врегулювання цих питань.
---
17. проект Закону 3486 (Г.Третьякова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ В ПЕРІОД КАРАНТИНУ, ПОВ’ЯЗАНОГО З COVID-19 – пропонує надавати допомогу по частковому безробіттю всім підприємствам, у тому числі великим; виплачувати цю допомогу з 1-го дня скорочення тривалості робочого часу, але не більше 30 днів після завершення карантину, і незалежно від наявності групи інвалідності чи отримання пенсії відповідними особами. Крім цього, передбачено фінансувати з Фонду соціального захисту інвалідів компенсації роботодавцям витрат на сплату ЄСВ, оплату праці, перепідготовку та підвищення кваліфікації працевлаштованих безробітних осіб з інвалідністю; а також надавати ваучери особам, звільненим з військової служби після участі у проведенні АТО/ООС, незалежно від наявності інвалідності та отримання пенсії.
ЗА (+) 3486: посилення соціального захисту населення, що постраждало внаслідок затяжного карантину; підтримка осіб з інвалідністю, розширення можливостей для підвищення конкурентоспроможності осіб, звільнених з військової служби;
ПРОТИ (-) 3486: частина змін, передбачених проектом не стосуються предмету його регулювання; суттєві видатки з держбюджету.
---
18. проект Закону 2289 (О.Тарасов) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 4 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПЕСТИЦИДИ ТА АГРОХІМІКАТИ" ЩОДО ВВЕЗЕННЯ ПЕСТИЦИДІВ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ УКРАЇНИ – виключає обов’язковість документального підтвердження державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів в країні їх виробництва - для завезення та застосування в Україні їх дослідних партій для державних випробувань та наукових досліджень; дозволяє використання залишків пестицидів і агрохімікатів, термін реєстрації яких закінчився.
ЗА (+) 2289: забезпечення українським аграріям можливостей використовувати передові технології захисту рослин, а не із запізненням на 4-5 років; збільшення врожайності СГ-культур; спрощення процедури ввезення в Україну нових, експериментальних партій пестицидів для державних випробувань та наукових досліджень; підтримка Європейської бізнес-асоціації та Американської торговельної палати в Україні.
ПРОТИ (-) 2289: ризик негативного впливу залишків хімікатів під час їх транспортування чи реалізації; можливість шахрайства при виготовленні підробних агрохімікатів та пестицидів; висновок Комітету євроінтеграції, що законопроект не відповідає праву ЄС, Угоді про асоціацію та зобов’язанням України в рамках СОТ, проте в робочому порядку члени Комітету євроінтеграції погодились на прийнятність проекту.
---
19. проект Закону 3672 (М.Сольський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРИКІНЦЕВИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БЕЗПЕЧНІСТЬ ТА ГІГІЄНУ КОРМІВ" З МЕТОЮ СТАБІЛІЗАЦІЇ РИНКУ КОРМІВ – протягом 4 років дозволяється ввозити на територію України кормові добавки без їх державної реєстрації, якщо вони зареєстровані в ЄС і протягом п’яти років в маркуванні кормів зазначати назву кормової добавки та її ідентифікаційний номер відповідно до законодавства України або ЄС з одночасним розширенням переліку таких продуктів.
ЗА (+) 3672: розблоковує ринок готових кормів; запроваджує в Україні систему реєстрації добавок відповідно до європейської моделі; наповнює український реєстр кормових добавок; спрощує ввезення в Україну кормових добавок та кормів; зменшує витрати виробників у зв’язку з відтермінуванням їх реєстрації, що сприятиме збільшенню виробництва кормів та вплине на зменшення їх вартості.
ПРОТИ (-) 3672: встановлення строку дії вказаної норми у 4 роки нічим не обґрунтовується; система державної реєстрації кормових добавок не запрацювала а ні в повному, а ні в спрощеному порядку; скасування процедури держ.реєстрації кормових добавок може спричинити безконтрольність ринку; можливість потрапляння на ринок добавок та кормів, які не перевірені на відповідність та можуть містити небезпечні інгредієнти для здоров’я тварин, людей; погіршення умов експортерів продукції тваринництва; зменшення надходжень до держбюджету, створення умов для подальшого зволікання запуску системи державної реєстрації кормових добавок.
---
20. проект Закону 3900 (І.Совсун) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ НАВЧАЛЬНОЇ ЛІТЕРАТУРИ – вводить поняття "навчальної літератури" та встановлює вимоги до неї, в т.ч. щодо недопущення випадків дискримінації на підставі статі, раси, етнічного походження, стану здоров’я, складу сім’ї тощо.
ЗА (+) 3900: покращення якості шкільних підручників та іншої навчальної літератури; вільний доступ до безкоштовних електронних версій підручників (електронних підручників) для здобуття повної загальної середньої освіти.
ПРОТИ (-) 3900: невизначеність джерел фінансування виконання закону; відсутність коштів на експертизу, друк нових підручників; посилення централізації та регулювання процесу допуску підручників в освітній процес.
---
21. проект Закону 3946 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВИКРАДЕННЯ, ПРИВЛАСНЕННЯ, ЗБУТ, ПІДРОБЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ, ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ ЧИ СПЕЦІАЛЬНИЙ СТАТУС ОСОБИ, А ТАКОЖ СВІДОЦТВ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ ТА/АБО ВИКОРИСТАННЯ ЗАВІДОМО ПІДРОБЛЕНИХ ТАКИХ ДОКУМЕНТІВ - виокремлює кримінальну відповідальність за незаконні дії стосовно документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи її спеціальний статус, або свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, в окрему статтю 358-1 КК України та встановлює підвищену відповідальність (штрафи не застосовуватимуться) за такі дії – від 6 місяців арешту до позбавлення волі на строк до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
ЗА (+) 3946: сприятиме зменшенню кількості злочинів у міграційній сфері; більша правова визначеність внаслідок деталізації предмета кримінального правопорушення та уточнення термінології стосовно документів, що підтверджують громадянство України та посвідчують особу.
ПРОТИ (-) 3946: потребує наявності спеціальних технічних пристроїв (знань) для розпізнання підроблених документів; фактичне підвищення відповідальності не супроводжується своєчасним та повним обміном даних (синхронізацією) між всіма електронними базами (реєстрами) щодо видання відповідних документів особі, оцифруванням (перереєстрацією) раніше виданих документів; використання відповідними службами застарілої техніки, відсутність нормального інтернету у деяких підрозділах, законодавчі прогалини щодо обміну даними.
---
22. проект Закону 2477 (О.Герега) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАНДАРТИЗАЦІЮ" - пропонується виключити посилання на міжнародні, національні та галузеві стандарти, а також стандарти і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями.
ЗА (+) 2477: дотримання принципу добровільності застосування міжнародних, національних та галузевих стандартів, а також стандартів і технічних умов, прийнятих підприємствами, установами та організаціями; спрощення умов ведення бізнесу; виключення суперечливих норм.
ПРОТИ (-) 2477: невідповідність стандартам та технічним умовам може зашкодити якості та комплектності імпортованої в Україну продукції.
---
23. проект Постанови 4145 (Р.Горбенко) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ДО Уряду ЩОДО НАЛАГОДЖЕННЯ ЗАЛІЗНИЧНОГО СПОЛУЧЕННЯ ПІВНІЧНИХ РАЙОНІВ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ІЗ ЗАГАЛЬНОЮ МЕРЕЖЕЮ УКРАЇНСЬКОЇ ЗАЛІЗНИЦІ – пропонує звернутись до КМУ з проханням забезпечити будівництво залізничної лінії, що з’єднає колії Кіндрашівська-Нова — Лантратівка і Попасна — Сватове — Куп’янськ, із виділенням відповідного бюджетного фінансування.
---
24. проект Закону 3760 (Президент) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ДЕРЖАВНУ ПІДТРИМКУ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЕКТІВ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ - визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвестпроектів зі значними інвестиціями (20+ млн євро, 80+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні), передбачає ряд пільг для таких інвесторів та закріплює статус держустанови, до складу якої входять інвестиційні менеджери («інвест-няні»). Обсяг держпідтримки не може бути більше 30% від суми інвестицій у проект, а строк його реалізації – до 5 років; під дію цього закону не потраплять компанії, що мають заборгованість зі сплати обов’язкових платежей на суму понад 10 мін.зарплат.
ЗА (+) 3760: впровадження механізмів захисту інвесторів; розвиток галузей економіки за рахунок збільшення інвестицій; створення додаткових робочих місць, зменшення рівня безробіття.
ПРОТИ (-) 3760: підтримка державою проектів та пільги означає надання преференцій окремим суб’єктам господарювання за рахунок інших; додаткове навантаження на бюджет у короткостроковій перспективі.
---
25. проект Закону 0051 (Президент) (Комітет рекомендує підтримати) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ГАРАНТІЙНОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ (ПРОЕКТ "ПРОГРАМА ПІДВИЩЕННЯ НАДІЙНОСТІ ПІДСТАНЦІЙ") - Угода передбачає здійснення реконструкції 11 підстанцій на 330 кВ та 1 підстанції на 750 кВ Дніпровської електроенергетичної системи за рахунок кредитних коштів ЄІБ у сумі 136 млн. євро. Проект буде реалізований в Дніпропетровській, Кіровоградській, Запорізькій та Донецькій областях.
---
26. проект Закону 0052 (Кабмін) (Комітет рекомендує підтримати) ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ ПРО РОЗВИТОК МУЛЬТИМОДАЛЬНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ ТРАСЕКА - створює правові підстави для здійснення мультимодальних перевезень в регіоні країн–учасниць транспортного коридору Європа–Кавказ–Азія; спрощує процедури виконання таких перевезень.
---
27. проект Закону 0071 (Кабмін) (Комітет рекомендує підтримати) ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ПРОТОКОЛУ ПРО СТАЛИЙ РОЗВИТОК СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ТА СІЛЬСЬКОЇ МІСЦЕВОСТІ ДО РАМКОВОЇ КОНВЕНЦІЇ ПРО ОХОРОНУ ТА СТАЛИЙ РОЗВИТОК КАРПАТ –посилює інтеграцію екологічних аспектів у сільськогосподарську політику, водночас підвищуючи якість життя, зміцнюючи місцеві економіки та громади і зберігаючи природні цінності та культурну спадщину.
---
28. проект Закону 0072 (Кабмін) (Комітет рекомендує підтримати) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПОПРАВКИ ДО РАМКОВОЇ КОНВЕНЦІЇ ПРО ОХОРОНУ ТА СТАЛИЙ РОЗВИТОК КАРПАТ ЩОДО НОВОЇ СТАТТІ 12BIS "ЗМІНА КЛІМАТУ" – зобов’язує Сторони проводити політику, спрямовану на пом'якшення наслідків зміни клімату, на адаптацію до зміни клімату, шляхом просування наукових досліджень та наукового співробітництва, міжгалузевої інтеграції, співробітництва всіх заінтересованих сторін, сприяти процесам планування місцевої адаптації та реалізації заходів, особливо в найбільш вразливих районах і секторах, здійснювати комплексні заходи для зменшення ризиків та мінімізації негативних наслідків зміни клімату, особливо екстремальних погодних явищ
