"Іграшки" держави
Від грудня 2019 року, у Верховній Раді України, припадає пилом законопроєкт №2578 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за незаконне поводження із спеціальними технічними засобами негласного отримання інформації" (далі — СТЗ).
Говорячи нормальною мовою, проєкт передбачає повністю виключити з Кримінального кодексу України статтю 359, яка передбачає відповідальність за незаконне придбання, збут або використання будь-якого роду прослуховуючих пристроїв. Крім того, згідно із законопроєктом, з Кодексу про адміністративні порушення, виключається стаття 195-5, яка своєю чергою визначала адміністративну відповідальність за незаконне зберігання СТЗ. Дуже показово, проте в країнах ЄС відсутня заборона на ввезення або пересилання СТЗ. Можна говорити про те, що законопроєкт є важливим і потрібним, але він вже надмірно радикальний. Необхідно привести в законодавчий порядок цю сферу і дати можливість державі і людям законним чином заробляти на цьому.
Анатомія злочину
Безпосередньо до України різні дрібнички у вигляді GPS-трекерів, брелоків, ручок або іграшок з вмонтованими в них відеокамерами, або мікрофонами, вартістю близько 20 дол., потрапляють через поштові пересилання, переважно з Китаю, які своєю чергою купуються через інтернет на віртуальних торгових майданчиках "Ebay", "AliExpress" тощо.
Таке "злодіяння" відбувається здебільшого з особистого комп'ютера, планшета або смартфона. До того ж, для оформлення замовлення використовуються справжні персональні дані, а для розрахунку — іменна банківська карта, тож труднощів з ідентифікацією особи "лиходія" у правоохоронців немає, від слова зовсім. Далі, під час здійснення митного огляду працівники Державної фіскальної служби викривають таку "контрабанду" та інформують про виявлений факт Службу безпеки України. Зі свого боку, слідчі СБУ відкривають кримінальне провадження та здійснюють процесуальне затримання замовника такої продукції безпосередньо під час отримання посилки у поштовому відділенні.
Експертний інститут СБУ проводить експертизу щодо віднесення того або іншого пристрою до категорії СТЗ. Також до спеціальних засобів може відноситися і програмне забезпечення, яке дозволяє отримувати інформацію про користувача і стежити за його діями у мережі (такі програми часто встановлюють на робочі комп'ютери власники великих компаній для того, щоб перевірити, працює його підлеглий або ліниво гортає стрічку Facebook).
Суд та діло
Зазвичай обвинувачені за такою статтею раніше не були судимі, позитивно характеризуються за місцем роботи, каються у скоєному і визнають свою провину. Беззастережне визнання своєї провини на етапі розслідування кримінального провадження дозволяє стороні обвинувачення пропонувати угоду про визнання винуватості. Оскільки постраждалі в таких кримінальних провадженнях відсутні, то в такому випадку суд стверджує угоду, призначаючи покарання у вигляді штрафу в декілька тисяч гривень. Або як варіант, покарання у вигляді позбавлення волі з одночасним звільненням від відбування покарання з призначенням випробувального терміну. Як ми бачимо, від такої бурхливої діяльності у виграші всі сторони, ну або майже усі.
ДФС: виявлена контрабанда, проінформовані органи СБУ, статистична таблиця наповнена важливими результатами;
Слідство: розслідування проведене в найкоротші терміни, отримані свідчення, справа передана до суду і в кінці року можна навіть розраховувати на заохочення від керівництва (звичайно ж, за пару трійку таких справ);
Суд: все гранично ясно і зрозуміло, провина доведена, вирок винесено, оскарження не буде;
Підсудний: зазвичай дякує долі за таке швидке і відносно успішне вирішення питання;
Держава: є єдиною, хто програв у цьому питанні. Замість того, щоб почати отримувати економічну вигоду у вигляді податків і розвивати не дуже сильну економіку країни, держава просто заблокувала сферу обігу СТЗ.
Правова колізія
Дуже важливо відзначити, що законодавство України передбачає відповідальність за незаконне використання, виготовлення або збут СТЗ. Таким чином, повинен бути закон, який забороняє або обмежує оборот таких засобів, проте, такого закону не існує.
Наразі відсутня встановлена законом заборона на оборот спеціальних засобів, яку можна було б порушити, щоб надалі бути звинуваченим у кримінальному правопорушенні. Погодьтеся, адже важко порушити заборону, особливо якщо її юридично не існує.
Пропозиції
Доповнити вже внесений до Верховної Ради законопроєкт №2578 такими положеннями:
- Дозволити вільне ввезення, пересилання, придбання, збут, а також використання СТЗ для таких цілей:
- забезпечення безпеки своїх рідних і близьких (неповнолітніх, недієздатних або обмежено дієздатних);
- забезпечення безпеки власного житла і ТМЦ на підприємствах;
- спостереження за тваринами та домашніми тваринами в диких умовах;
- проведення журналістської діяльності;
- викриття фактів корупції.
- За аналогією з обігом наркотичних засобів і прокурорів, рішенням КМУ скласти і щорічно затверджувати перелік СТЗ, ввезення, пересилання, придбання, збут або використання яких є прямо забороненим (комплекси перехоплення мобільного зв'язку, спецтехніка для правоохоронців тощо).
- Під час проведення розслідування кримінальних проваджень за статею 359 ККУ, слідчим необхідно буде встановлювати мотив і мету використання СТЗ, а не лише факт наявності та приналежності пристрою до СТЗ.
Резюме
У результаті прийнятого законопроєкту держава без особливих витрат розблокує і легалізує цілу сферу діяльності, на якій заробляє весь цивілізований світ. Вільна торгівля, виробництво, придбання і використання СТЗ дадуть відчутний економічний ривок у вигляді сплачених податків і створених нових робочих місць, особливо на тлі наслідків від локдануну.
Крім того, якщо кожен громадянин отримає право стати самостійною антикорупційною одиницею, а отримані ним, звичайно ж за допомогою СТЗ, докази злочинної діяльності чиновників будуть враховуватися судом, то, безсумнівно, корупція як явище зникне з лексикону українців.
