Напівправда та маніпуляції «антитютюнових активістів» про оподаткування ТВЕН

«Напівправда гірша і небезпечніша за брехню. Адже відверту брехню легше розпізнати. А напівправда добре маскується, аби обманювати з подвійною силою».

Цій фразі вже понад 200 років. Але слова, кинуті відомим німецьким письменником, бургомістром Кенігсберга і одним із найкращих адвокатів свого часу (а адвокати, повірте, багато знають про напівправду) Теодором Гіппелєм, актуальні і нині.

Напівправда – це основа будь-якої пропаганди – від окремих релігійних сект і руху проти абортів до потужної російської пропагандистської машини.

Єднає їх усіх те, що вони претендують на абсолютну правоту і істину, спрощуючи складну реальність до простих і зрозумілих міфів. Адже напівправда – це основа «вибіркової глухоти і сліпоти» із здатністю чути, бачити і розуміти лише частину замість цілого. 

Дуже небезпечно, коли напівправда торкається базових цінностей людини – зокрема, здоров’я. З найактуальнішого – багато напівправди у розмовах про вакцинацію.

Можливо, дещо менш глобальною, на перший погляд, але дуже небезпечною в перспективі стає напівправда в питаннях оподаткування тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН), адже маніпуляції «антитютюнових активістів» можуть позбавити курців менш шкідливої альтернативи сигаретам для споживання нікотину.

Такі моменти маніпуляцій і «напівправди» пов’язані із нещодавньою «поправкою №55», яка передбачає більш поступове зростання акцизу на ТВЕНи (не в 4,2 рази відразу, а в 3 рази плюс додатково по 30% щороку).

Навколо неї вже було цілеспрямовано розігнано «паніку» та «зраду». А щодо автора поправки та 19-ти народних депутатів, які її підтримали схоже почалося відверте цькування. Причому в «зрадники Батьківщини» навіть записали Голову профільного парламентського Комітету Данила Гетманцева, який і є головним ідеологом суттєвого підвищення акцизу на ТВЕН в 4,2 рази. Водночас навіть він вже погодився з тим, що акциз на ТВЕН варто збільшувати більш поступово.

Отже перейдемо до самих маніпуляцій «антитютюнових активістів».

Маніпуляція 1 - «акциз знизять на 30%, і бюджет втратить 3 млрд грн». По-перше,мова йде не про зниження, а про підвищення акцизу якщо порівнювати зі ставками попереднього року. Але не таке кардинальне, як було спочатку заплановано. Порівняно з 2020 р. акциз на ТВЕНи має зрости в 3 рази.  

По-друге, кидається в очі, що сума «втрат» в панічних прогнозах вже кілька разів змінювалася (в основному в бік підвищення) – спочатку 1,8 млрд, потім 2,3 млрд, наразі «дотягнули» до 3 млрд грн. Це вказує на те, що реальних підрахунків в принципі не робили.

У той же час набагато більш авторитетна наукова установа – Інститут економіки і прогнозування Національної академії наук України дає абсолютно протилежний висновок: більш поступовий варіант підвищення акцизу за 5 років дасть держбюджету на 18,7 млрд. грн. більше доходів, ніж «шоковий сценарій».

А за підрахунками Федерації роботодавців України, більш поступовий сценарій підвищення акцизів вже в 2021 р. дасть держбюджету на 2,6 млрд. грн. більше доходів, ніж різке підвищення акцизу в 4,2 рази.

До того ж, варто нагадати, що саме шоковий сценарій вже призвів до втрат держбюджету від акцизу на ТВЕНи в січні, оскільки тютюнові компанії почали через це суттєво скорочувати замовлення акцизних марок.

Маніпуляція 2 – «а в Латвії акциз на ТВЕН вже 218 євро»

Це маніпулятивні спроби дрібними зачіпками виправдати шокове єдиноразове підвищення акцизи на ТВЕНи в Україні, які насправді вже зараз вище ніж акциз на ТВЕН в Латвії (в Україні зараз 0,88 євро з кожної пачки, в Латвії – 0,85 євро з кожної пачки).

Факт в тому – що після різкого підвищення акцизи на ТВЕНи в Україні з початку цього року вони перевищили акцизи на ТВЕН в 15 країнах Євросоюзу.

До того ж, «антитютюнові активісти» вперто ігнорують (знов-таки діагноз «випадкової глухоти») той факт, що в усіх країнах Євросоюзу акцизи на ТВЕНи в рази нижчі, за акцизи на сигарети. На відміну від України, де «антитютюнові активісти» лобіюють, аби їх урівняти.

Але навіть ці дрібні зачіпки є сумішшю неправди і низького рівня економічної обізнаності їх авторів. Так, ГО «Життя» навіть звинуватила «Економічну правду» у приховуванні того факту, що мовляв, з 2021 р. в Латвії підвищили акцизи на ТВЕНи до 218 євро.

Але, по-перше, за даними Міністерства фінансів Латвійської Республіки, підвищення ставки до 218 євро, про яке говорить ГО «Життя», відбудеться не з 2021 р., а лише з 2023 р.

По-друге, в країнах Євросоюзу ставка акцизу на ТВЕНи обраховується у розрахунку на 1 кг тютюну (а не від кількості штук, як з 2021 р. в Україні). Відповідно, аби порівняти із ставками в Латвії український акциз потрібно перевести з тисяч штук в кілограми тютюну.

Маніпуляція 3 – «в Білорусі ТВЕНи дорожчі ніж в Україні, тому чекати їх контрабанди в Україну не варто»

Що стосується білоруського досвіду, то тут «антитютюнові активісти» знову намагаються використати схожий прийом «порівнювати непорівнюване».

ГО «Життя» стверджує, що контрабанди ТВЕНів в Україну не буде, адже ціни в сусідній Білорусі на ТВЕНи вищі, ніж в Україні. При цьому вони використовують для порівняння стіки Glo (стерджуючи, що ціна на них в Білорусі еквівалентна 59 грн.), але замовчують той факт, що пачка стіків IQOS в Білорусі коштує 3,9 білоруські рублі тобто - 42 грн., що суттєво нижче ціни на аналогічну продукцію в Україні.

Це навіть, якщо не говорити про те, що з таким акцизом на ТВЕН як зараз їх ціна за словами керівництва компанії Філіп Морріс може збільшитись до 80 гривень.

Також ГО «Життя» вперто ігнорує повідомлення про масові факти продажу контрабандних ТВЕНів з Китаю, які вже зафіксовані в Київській, Дніпропетровській, Запорізькій, Харківській областях, а також через мережу Інтернет.

Маніпуляція 4. «Різке зростання акцизу дасть більші доходи держбюджету». На жаль, в такому прямолінійному економічному абсурді бере участь Київська школа економіка, яка на замовлення антитютюнових організацій, повідомляє про 103 млрд. грн. доходів від акцизів на ТВЕНи за наступні 5 років.

За такою логікою акцизи треба було підвищити не в 4,2 рази, а в 8 чи навіть, краще, в 10 разів. На жаль, ані в антитютюнових організаціях, ані в Київській школі економіки не чули про «криву Лаффера» - коли після досягнення певної критичної точки податкового навантаження доходи держави від податків починають знижуватися.

Оскільки споживачі через зростання ціни будуть переключатися на традиційні сигарети і на контрабандну продукцію, з якої, зрозуміло, податки не сплачуються взагалі.

Але те, що крива Лаффера діє, вже довів і ринок традиційних сигарет в Україні. Нагадаю, в 2019 р. держбюджет недоотримав 14 млрд. грн. акцизів з тютюнової продукції саме через серйозне підвищення акцизів в попередні роки.

І значною мірою втрати відбуваються через перехід споживачів на контрабанду і контрафакт. За даними TNS Kantar, частка нелегальної тютюнової продукції у 2020 р. продовжувала зростати і сягнула майже 7% ринку.  

За даними СБУ, загальні втрати держави за 2017-2019 рр. через нелегальний тютюновий ринок склали близько 30 млрд. грн.

«Антитютюнові активісти» напівправдою і маніпуляціями пропонують Україні з ринком ТВЕН наступити на ті самі граблі, що й з сигаретами.