Рік реформ: безпрецедентна корупція в будівництві загрожує національній безпеці

Хто може дозволити собі роками не виконувати доручення Президента України?

Що взагалі розуміється під реформою будівельної галузі, які перетворення відбулись за рік?

Чи не найкраще характеризує триваючу імітацію боротьби з корупцією в будівництві вислів Джузеппе Томазі ді Лампедуза: «Все має змінитися, щоб все залишилося по-старому».

Ще на початку листопада 2019 року Президент Володимир Зеленський дав доручення до кінця року ліквідувати тотальну корупцію у сфері державного архітектурно-будівельного контролю та містобудування.

З цією метою з 24 грудня 2019 року запрацював Електронний кабінет забудовника, який почав надавати, а точніше, відновив адміністративні послуги для будівництва об’єктів незначного класу СС1.

Проте будівельна мафія зробила все можливе і неможливе, щоб змусити міністра розвитку громад та територій України Альону Бабак піти у відставку в лютому 2020 року.

Вже 13 березня 2020 року стартувала реформа системи містобудування, автором якої був, обіймаючи посаду міністра розвитку громад та територій, Денис Шмигаль.

Уряд прийняв рішення щодо ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБІ) та утворення замість неї нових органів:  Державної сервісної служби містобудування, Державного агентства з питань технічного регулювання у містобудуванні, Державної інспекції містобудування як центральних органів виконавчої влади.

Відповідні постанови помпезно прийняті на виїзному позачерговому засіданні Кабінету Міністрів за участі Президента Володимира Зеленського.

Щоб надати реформі значущості, ДАБІ влучно порівнювали з корупційним кліщем, що забирав обігові кошти з будівельного ринку.

Тоді, за словами Дениса Шмигаля, ухвалені постанови враховували побажання учасників будівельного ринку, інвесторів, а структури нових органів будуть приведені у відповідність до найкращих прикладів, які сьогодні діють у світі.

Почалась розстановка ручних фунтів на керівні посади та співбесіди з кандидатами в найдорожчих ресторанах столиці.

На нараді у Прем’єр-міністра у травні 2020 року з учасниками будівельного ринку, присвяченій питанню реформування ДАБІ, я, серед іншого, повідомив про фактично зовнішнє управління ДАБІ, однак присутні проігнорували мої слова.

Воно й не дивно, адже на цій нараді був присутній добре відомий Олександр Сергієнко, якого численні ЗМІ називають одним із авторів схеми «5 доларів за квадрат», та який перебував тоді у статусі радника цілого Голови профільного комітету ВРУ Андрія Клочка, він же – співавтор обговорюваної реформи.

Ця людина з почесним званням радника тривалий час координувала діяльність псевдокерівників ДАБІ та новостворених органів.

Абсурдність ситуації в тому, що лише кількома місяцями раніш, у січні 2020 року на нараді у Прем’єра Гончарука будівельний бізнес звинуватив Сергієнка у поверненні корупційних схем у ДАБІ, після чого його було звільнено з посади радника в.о. Голови ДАБІ, але без діла, як виявилось, залишився він не довго.

Тоді у реформу був заздалегідь закладений міцний корупційний фундамент.

7 серпня 2020 року під головуванням Прем’єр-міністра Дениса Шмигаля відбувся круглий стіл за ініціативи профільного Комітету ВР, який вже підготував відповідні законодавчі ініціативи, та за участі представників будівельної галузі.

Учасники заходу лише вкотре похвалили один одного за проведену роботу.

11 листопада 2020 року за ініціативи Мінрегіону відбулась робоча зустріч щодо реформування державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Виявилось, процес реформування, який повинен був зайняти 3 місяці, затягнувся через значну кількість відповідальних та учасників процесу і невідповідність законодавчій базі, величезного супротиву старої системи та певні кадрові питання, які урядовці самі й наприймали.

Фактично березневу реформу офіційно визнано проваленою.

На зустрічі було озвучено терміни підготовки та подачі до Парламенту до кінця року узгодженого законопроекту, який об’єктивно врахує вимоги та побажання всіх стейкхолдерів процесу реформування.

Від зареєстрованих законопроектів № 3875 та № 3876 Андрія Клочка, а точніше, Олександра Сергієнка і КО відмовились, всю відповідальність на себе взяв Мінрегіон, а пріоритетом у реформі галузі знову стає законотворча робота, яка триває й досі.

З метою повернення реформи у правове поле у грудні 2020 року Кабінет Міністрів відновив контроль у будівництві для органів місцевого самоврядування, проте забув скасувати сумнівну атестацію посадових осіб, які здійснюють заходи контролю, а без відповідного кваліфікаційного сертифікату перевірки об’єктів будівництва є незаконними.

Тому Урядом скоріш підсунуто чергову свиню місцевій владі, ніж відновлено контрольні функції на місцях.

Також прийнято рішення про ліквідацію Державної інспекції містобудування і Державної сервісної служби містобудування та створено Державну інспекцію архітектури та містобудування України (ДІАМ), конкурс на очільника якої так і не розпочався.

У лютому 2021 року Мінрегіоном заявлено про плани ввести персональну відповідальність на всіх етапах будівельної діяльності, а також лібералізувати дозвільні процедури в сфері містобудування.

Для цього розроблено концепцію законопроекту, який передбачатиме, по суті, передачу державних функцій у будівництві у приватні руки та лобіювання інтересів великих забудовників, звичайно ж, не на користь громад.

Сам текст законопроекту поки що не оприлюднений.

За кулісами численних круглих столів, гучних заяв та презентацій влада робить все можливе, щоб продовжити життя ДАБІ та збільшити корупційні потоки.

У яких країнах світу рік не здійснюються контрольні функції за будівництвом?

Де на рік зупиняється регулювання господарської діяльності та розвиток бізнесу, адже досі неможливо отримати ліцензію в будівництві?

Де керівниками держорганів призначаються фунти будівельної мафії?

Хто відшкодує заподіяну шкоду бюджету за утримання новостворених органів, які ліквідуються, навіть не запрацювавши?

Хто із топ-посадовців відповість за провальні березневі реформи?

Чому за рік не вирішено проблеми тисяч ошуканих інвесторів?

Куди дивляться правоохоронні органи?

По суті, знаючи про всі корупційні оборудки ДАБІ, правоохоронці так само роблять гучні інформаційні повідомлення, які нічим не закінчуються.

У жовтні 2020 року СБУ викрила посадовців ДАБІ на масштабній незаконній видачі будівельним компаніям дозвільних документів.

З лютого 2021 року слідчими ДБР здійснюється досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами державних органів під час видачі дозвільних документів на будівництво.

Утворена 15 вересня 2020 року Тимчасова слідча комісія ВРУ з питань розслідування фактів корупції в органах держархбудконтролю не дала результатів.

Глава виконавчого комітету Національної ради реформ Саакашвілі в ефірі шоу «Свобода Слова Савіка Шустера» заявляє, що корупцію в будівельній галузі «кришував» колишній заступник голови Офісу Президента України Сергій Трофімов зі своїм помічником.

Так звідки риба гниє і яку насправді мету переслідували реформатори?

Трофімова звільнили, а що змінилось на сьогодні?

Абсолютно нічого, здійснено чергову рокіровку фунтів: змінено в.о. Голови  ДАБІ з Богдана Федоренка на Ірину Король, яку нещодавно замінив Сергій Галіцин.

Судячи з останнього засідання Тимчасової слідчої комісії ВРУ, цей досвідчений керівник не тільки не володіє ситуацією, а навіть не може прийняти самостійне рішення щодо запуску он-лайн трансляції засідань так званої дозвільної комісії ДАБІ.

Чому не може? Тому що до складу цієї комісії включено нові старі корупційні кадри однієї із груп впливу.

Цікавим поворотом є рішення суду про поновлення на посаді першого заступника Голови ДАБІ Олени Костенко.

Можна по-різному ставитись до Олени Ігорівни, але як може у правовій державі не виконуватись рішення суду?

Тут скоріш запустять роботу ДІАМ, чим змінять нового в.о. Голови ДАБІ, за призначення якого, очевидно, були чималі торги.

Здається, цей безлад буде безкінечним, корупційний кліщ і далі смоктатиме кров із будівельного бізнесу та приноситиме своїм бенефіціарам надприбутки.

І неважливо, як він називається: ДАБІ, ДІАМ чи функції контролю неконституційно передадуть у приватні руки, корупція – це не юридична особа, яку можна ліквідувати і створити нову, передусім – це люди.

У мене виникає лише одне питання: хто закриває очі Президенту Зеленському на цей безпрецедентний корупційний хаос?

Невже ми голосували за такі реформи?

Порушення містобудівної документації, хаотична безконтрольна забудова територій, що призводить до спотворення облич історичних ареалів населених  місць, виникнення численних надзвичайних ситуацій, колапсу інженерно-транспортної інфраструктури давно повинні стати питанням розгляду Ради національної безпеки і оборони України із прийняттям серйозних кадрових рішень.

І цілком очевидно, що діючий Уряд не має політичної волі та не здатний навести бодай який-небудь лад у будівельній галузі.