НАЛИВАЙКИ - РАКОВА ПУХЛИНА СЬОГОДЕННЯ

Щороку в Україні через алкоголізм та пияцтво помирають понад 40 тисяч осіб. За рівнем споживання алкоголю наша держава займає одне з перших місць у світі. За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, Україна посідає перше місце у світі за вживанням алкоголю серед дітей та молоді.

Першим рішенням Київради на шляху боротьби з наливайками було рішення № 19/1023, що прийняте 22 вересня 2016 року та містило положення про обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива у стаціонарних об'єктах торгівлі в місті Києві з 23:00 до 10:00. Це рішення мало рекомендаційний характер тому, що було прийнято ще до напрацювання та прийняття Закону України № 2376-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових».

Верховний Суд України визнав незаконним рішення Київської міської ради від 2016 року про заборону продажу алкоголю у стаціонарних об'єктах торгівлі столиці із 23.00 до 10.00. 

Другим кроком було рішення Київради  № 1529/5593 від 27 вересня 2018 року, яким заборонено продавати алкогольні напої з 23.00 до 10.00. Дане рішення залишається чинним і до сьогодні, адже було прийнято після того, як парламент прийняв 22 березня 2018 року Закону України № 2376-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових». Рішення передбачає заборону продажу з 23:00 до 10:00 вина, пива (крім безалкогольного), алкогольних та слабоалкогольних напоїв у МАФах і стаціонарних об'єктах торгівлі. Правило не поширюється на заклади ресторанного господарства - кафе, бари, заклади громадського харчування тощо.

Наливайки працюють у спальних районах, базарах, на зупинках громадського транспорту і біля метро. Зазвичай, на полицях можна побачити у продажу пляшки відомих брендів, але це ширма, за якою ховається алкоголь невідомого походження. Наливають його з-під прилавку з пластикових тар чи пакетів з краниками, так званих "подушок". Походження таких напоїв невідоме і, як правило, процес виробництва здійснюється з численними порушеннями, недотриманням технології та з сировини низької якості або взагалі непридатної для споживання людьми. 

У сурогатну горілку додають часто технічний спирт, що значно дешевший за харчовий. Тому, дуже часті випадки отруєння сурогатом - вражається нервова система, печінка і нирки. Наслідками вживання можуть бути хвороби, інвалідність або смерть.

Такі напої відпускають без товарного чеку. Але, як правило, на стіні є "Куток споживача" з ксерокопією ліцензії на продаж алкоголю. Ліцензія на продаж алкоголю прив’язана до касового апарату, зареєстрованого на певну адресу. Якщо продають без чеку – приховують податки. Також приміщення, де продається алкоголь повинно бути не менше 20 квадратних метрів. Недотримання вказаних вимог є приводом для податкової перевірки.

Для боротьби з наливайкою вам потрібно оформити звернення на урядову гарячу лінію щодо податкової перевірки наливайки. Окремо зазначу, що податківцям байдуже на місцеві “розбірки” і “дах” генделя. Співробітники податкової перевіряють викладені вами факти і в разі виявлення порушень складають протоколи і накладають штраф.

Для виходу податківців на перевірку достатньо вказати, що ви стали свідком як покупцю алкогольної продукції не видали фіскального чеку. Після отримання вашого звернення обласні податківці виходять на перевірку закладу, але штрафи виписують по знайденим ними порушеннями. Тобто вони можуть знайти і додаткові порушення, а не лише вказані вами. Після перевірки вам надходить відповідь. У разі неприпинення роботи наливайки ви можете звернутися з копіями  відповідей про знайдені податковою порушення до міськради, яка  в свою чергу може демонтувати  кіоск у випадку повторних порушень.

Розглянемо ще приклад роботи «домашньої» наливайки, тобто продаж алкоголю в багатоповерховому будинку в одній із квартир. Відразу скажу, що це буде довготривала боротьба. Поліція може не приїжджати на такі виклики, бо їм це не цікаво. А якщо і приїде на виклики -  складуть декілька адмінпротоколів  та направлять до суду. Але наші суди лояльно ставляться до таких правопорушників.  Поліція може винести усне попередження, а їх може бути декілька. Це якщо у продавця-власника «домашньої» наливайки є пом’якшувальні обставини, тобто немає змоги заплатити штраф – маленька пенсія, людина з інвалідністю або є неповнолітні діти тощо.

Але, якщо є бажання та наснага припинити роботу наливайки в квартирі багатоповерхового будинку, то таке адмінправопорушення можна перекваліфікувати в кримінальну справу. Адже алкогольна продукція, яка реалізується в квартирі, немає маркування, торгових знаків, ні знаків якості - будь-яких, тому там може бути отрута. А це вже кримінальна відповідальність. Це великий обсяг роботи та треба мати велике бажання довести справу до кінця з боку правоохоронців, чого на жаль немає в нашій правоохоронній системі. Тому мешканці будинку, в якому в одній з квартир працює наливайка та відбувається продаж фальсифікату, повинні збирати фото та робити відеофіксацію незаконної діяльності сусіда. Після того як доказів назбиралося вдосталь, звернутися до кваліфікованого адвоката та подати правильно оформлену заяву до поліції та припинити роботу «домашньої» наливайки.

4 основні кроки до припинення незаконної торгівлі алкоголем:

1)  Здійснити контрольну закупку в сумнівній «наливайці».

2)  Зафіксувати закупку на відео.

3)  Викликати поліцію та оформити заяву.

4)  Долучити куплений алкоголь та відеозапис до заяви.

Результат: притягнення «наливайки» до відповідальності та припинення нелегального продажу алкоголю.

Куди телефонувати та звертатися:

Звертатись з приводу роботи незаконних наливайок потрібно в контактний центр міста Києва за номером 15-51, до поліції за номером 102, на Урядову «гарячу лінію» за номером 1545, та до Департаменту міського благоустрою.

Відповідальність за продаж  алкогольних напоїв:

Згідно ст. 17 Закону України від «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

– виробництва алкогольних напоїв без наявності ліцензії - 200 відсотків вартості виробленої продукції (за оптово-відпускними цінами), але не менше 85000 гривень;

– виробництва алкогольних напоїв з використанням інших видів спирту (крім етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового) - 200 відсотків вартості виробленої продукції (за оптово-відпускними цінами), але не менше 15000 гривень;

– оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень;

– оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень;

– зберігання спирту, або алкогольних напоїву місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень;

– виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв;алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, або з використанням тари, що не відповідає встановленим законом вимогам- 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень;

– розливу алкогольних напоїв у не передбачену для цього тару - 200 відсотків вартості виробленої (реалізованої) продукції (за оптово-відпускними цінами), але не менше 85000 гривень.

Відповідальність, передбачена згідно ст. 204 Кримінального кодексу України:

Частиною першою передбачена відповідальність за незаконне придбання з метою збуту або зберігання з цією метою, а також збут чи транспортування з метою збуту незаконно виготовлених алкогольних напоїв - карається штрафом від п'ятисот до тисячі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з конфіскацією незаконно виготовленої продукції та обладнання для її виготовлення.

Частиною першою передбачена відповідальність за незаконне виготовлення алкогольних напоїв шляхом відкриття підпільних цехів або з використанням обладнання, що забезпечує масове виробництво таких товарів, або вчинене особою, яка раніше була засуджена за цією статтею, - карається штрафом від тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від трьох до п'яти років, з конфіскацією незаконно виготовленої продукції та обладнання для її виготовлення.

Частиною першою передбачена відповідальність за незаконне виготовлення товарів, зазначених у частинах першій або другій статті 204, з недоброякісної сировини (матеріалів), що становлять загрозу для життя і здоров'я людей, а так само незаконний збут таких товарів, що призвело до отруєння людей чи інших тяжких наслідків, - карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з вилученням та знищенням вироблених товарів та з конфіскацією обладнання для її виготовлення.

Відповідальність згідно частини другої ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, серед яких реалізація алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років - тягне за собою накладення штрафу від ста (1700 грн) до чотирьохсот (6800 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.