Постійні граблі українських реформ (чи реформував спиртову галузь Милованов?)

"Божевілля — робити те саме знову і знову і чекати при цьому різних результатів" Альберт Ейнштейн. Ця цитата чудово ілюструє те, чому в Україні не відбуваються реальні реформи. Одні і ті ж люди знову і знову повертаються у владні коридори обіцяючи все, що завгодно і не несучи жодної відповідальності за свої обіцянки. Чомусь в українській журналістиці зазвичай не прийнято піднімати старі обіцянки політиків і аналізувати результати.

Такий аналіз вже можна зробити на одній з найбільш корумпованих галузей України, а саме спиртовій, де щорічні втрати бюджету складають не менше мільярда доларів. Півтора роки тому колишній міністр економіки Милованов взявся за вирішення проблем галузі. У зв’язку з тим, що він знову повернувся до впливу на економіку України в якості радника в офісі президента, то давайте проаналізуємо конкретні дії та обіцянки пана Милованова і який результат ми отримали протягом півтора року.

Хронологія "реформи" спиртової галузі від Милованова

На початку жовтня 2019 року Милованов призначив своїм радником по спиртовій галузі Сергія Блескуна, який вже керував Укрспиртом в 2015-2016 роках. Згідно з офіційними статистичними даними в цей період тіньовий ринок алкоголю процвітав. Крім того Блескун є фігурантом розслідувань НАБУ за той період. В подальшому саме його радник транслював основні тези щодо шляхів реформування ринку, які підтверджувались діями та заявами самого пана Милованова.

Ключові проблеми галузі було озвучено ним та Блескуном на нараді по Укрспирту, організованій міністром 22 жовтня 2019 року, а саме:

1. тіньовий ринок горілки становить не менше 50%;
2. втрати бюджету складають 8-10 млрд гривень на рік (тут хочу додати, що чомусь у представників влади прийнято лише втрату акцизу враховувати. Насправді при реалізації тіньового алкоголю ще й інші податки втрачаються, насамперед ПДВ. При врахуванні повного ефекту втрат вони зростають приблизно в 3 рази)
3. ключовою причиною існування тіньового ринку є виробництво необлікованого спирту на державних спиртових заводах;

В результаті невдовзі було звільнено керівника Укрспирту та директорів частини заводів і 1 листопада пан Милованов оголосив, що оголошується відкритий конкурс на пошук керівника Укрспирту і що тимчасовим керівником призначає свого радника Сергія Блескуна.

Крім того, Милованов та Блискун в подальшому постійно озвучували, що основним рішенням щодо боротьби з тіньовим ринком є демонополізація галузі та приватизація заводів Укрспирту. Зокрема це було зазначено міністром при подачі підготовленого його міністерством відповідного законопроекту до Верховної ради, який було в турборежимі прийнято в грудні 2019 року.

Як результат здійснених дій, Милованов в лютому 2020 року при підбитті проміжних підсумків його команди заявив, що його команда ЛІКВІДУВАЛА тіньовий ринок спирту.

Реальні результати роботи Милованова та Блескуна

Отримані результати наглядно показано на графіку з даних, які щомісячно публікуються Державною службою статистики України:

Як видно з офіційних даних управління Укрспирту паном Блискуном та приватизація заводів Укрспирту, що наразі відбувається, не лише не зменшила тінізацію ринку, а закріпила її в 2020 році і продовжила різке поглиблення в 2021. А це означає, що бюджет і надалі продовжує втрачати десятки мільярдів гривен без жодних шансів на покращення ситуації, які осідають в кишенях тіньовиків. Навіть припинення падіння ринку в 2020 році є оманливим, так як через коронавірус і глобальні локдауни в світі суттєво виросло споживання алкоголю. В Україну масово повернулись заробітчани. І судячи по відсутності приросту в Україні вершки було знято тіньовиками, що і підтвердилось глибоким падінням галузі в четвертому кварталі 2020 та першому кварталі 2021 років.

Ще дуже цікавою є історія з призначенням керівником Укрспирту Блескуна. Не дивлячись на нібито оголошений 1 листопада конкурс, та постійні нагадування журналістів, насправді до березня місяця, поки Милованов був міністром, конкурс так і не розпочався, хоча це є порушенням законодавства, яке дозволяє призначення В.О. не більше ніж на 3 місяці на період проведення конкурсу. Єдиним поясненням цього може бути лише те, що відкритий та прозорий конкурс привертає суттєву увагу суспільства та журналістів і значно ускладнює просування на посаду потрібних людей. Не дивлячись на те, що, як і в 2016 році, реальних покращень щодо тіньового ринку не відбулось (принаймні так нам вказують офіційні статистичні дані), при спробі його усунення новим міністром в червні 2020 року за Блескуна потужно вступились найбільші алкогольні гравці України, які без жодних доказів заявили, що він реформатор, який досяг успіхів в боротьбі з тінню.

Навіть якщо відкинути зловживання з призначенням керівника Укрспирту, то немає жодних сумнівів щодо того, чому реальні результати відрізняються від обіцяних. Приватизація не є чарівною пігулкою для вирішення всіх проблем, скільки б про це не говорив постійно пан Милованов. Зокрема про це пише в своїй книзі "Глобалізація та її тягар" нобелівський лауреат Джосеф Стігліц, який є одним з найкращих макроекономістів світу. Як приклад того, що неправильний порядок реформ лише призводить до росту корупції, навіть приводить приватизацію в Україні та Росії в 1990х роках. На жаль, це повторюється і надалі, зокрема в спиртовій галузі, де щорічні втрати бюджету перевищують допомогу від МВФ, яка до того ж є кредитом, який треба віддавати. Хоча, можливо саме такий результат і очікувався Миловановим, Блескуном та основними гравцями алкогольної галузі.

Підводячи короткі підсумки, хочеться підкреслити, що в результаті "реформ" Милованова та Блескуна досягнуто наступних результатів:

1. обіцяних десятків мільярдів гривень від детінізації спиртового ринку український бюджет так і не побачив і немає жодних позитивних сигналів, що ситуація може змінитись;
2. проведення приватизації в умовах аномально високого тіньового ринку призвело до суттєвого зниження вартості активів, відкинувши іноземних інвесторів та забезпечивши мінімальні ціни на активи для тіньовиків;
3. іншим наслідком приватизації в поточних умовах є поглиблення проблеми нелегального спирту через втрату контролю за виробництвом спирту, який був єдиним процесом, який держава хоч якось мала змогу контролювати;
4. зміна керівництва Укрспирту під гаслом боротьби з тінню, виявилась банальним перерозподілом тіньових потоків.

P.S. Цікавим "співпадінням" є те, що Київська школа економіки, президентом якої є Милованов, відразу після його відставки з посади міністра економіки отримала різкий ріст меценатських пожертвувань, включаючи цілу будівлю під навчальні приміщення. На Заході такі "співпадіння" відразу після звільнення чиновника викликали б посилену цікавість зі сторони правоохоронних органів стосовно пошуку взаємозв’язків між джерелами отриманих коштів та реальними бенефіціарами провальних "реформ".