Платіжки за тепло: не може бути жодних штрафів під час карантину

Сьогодні Північним міжобласним відділенням АМКУ відкрито справу за ознаками порушення КП «Київтеплоенерго» конкурентного законодавства у вигляді нарахуванні киянам  3% річних  та інфляційних втрат на суму боргу за комунальні послуги (опалення, гаряча вода), який виник в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)

Було виявлено ознаки порушення, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого опалення та на ринку надання послуг з централізованого постачання гарячої води у межах Києва, де розташовані мережі, які використовуються (експлуатуються) Підприємством для надання таких послуг своїм абонентам (споживачам), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б не можливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.

В липні 2021 року до Відділення почали надходити звернення мешканців Києва щодо нарахування КП «Київтеплоенерго» та зазначення в рахунках-повідомленнях на сплату за надані послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води як обов’язковий платіж споживачам, які мають заборгованість за такі послуги, 3 % річних та інфляційні втрати на суму боргу.

22 липня адміністративна колегія Відділення надала КП «Київтеплоенерго» обов’язкові для розгляду рекомендації - утриматись від нарахування споживачам, які мають заборгованість за комунальні послуги  3 % річних та інфляційні втрати на суму боргу, який виник в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) та здійснити перерахунки споживачам, яким було здійснено такі нарахування.

Листом від 13.08.2021 КП «Київтеплоенерго»  повідомило про незгоду з положеннями  Рекомендацій. Аргументами монополіста були посилання на ст. 625 ЦКУ згідно якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом та на окремі судові рішення.

Нагадаю, з березня 2020 року в Україні діють карантинні обмеження. Багато хто втратив роботу і не може вчасно сплачувати комунальні платежі.

Розуміючи це, законодавець на захист зокрема фізичних осіб, від додаткового фінансового навантаження  в Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-IX на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни заборонив нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово- комунальні послуги.

Карантинні заходи діють на території України з 11 березня 2020 року до 31 серпня 2021 року. Зараз їх продовжено. Отже, КП «Київтеплоенерго» мало утриматися від нарахування 3 % річних та інфляційних втрат у виставлених рахунках-повідомленнях за комунальні послуги з березня 2020.

Слід зазначити, що правозастосування ст. 625 ЦКУ (як загальної норми права) у наведених КП «Київтелпоенерго» висновках Верховного Суду стосується розгляду справ щодо укладених договорів між суб’єктами господарювання, а не між виконавцем та споживачами комунальних послуг – фізичними особами, з метою захисту прав яких було запроваджено заборону на стягнення санкцій під час дії карантинних обмежень.

Інші наведені Підприємством судові рішення також не містять жодних згадувань про Закон № 530-ІХ, який є спеціальними по відношенню до статті 625 Цивільного кодексу України (загального припису).

Натомість 21.07.2021 у справі № 752/24896/20 Київський апеляційний суд зазначив, що нарахування та стягнення 3 % річних та інфляційних втрат на суму боргу, який виник у період карантину, порушує норми матеріального права, оскільки під час карантину штрафні санкції не нараховуються в силу імперативної вказівки Закону № 530-IX.

Отже, наявна судова практика щодо стягнення 3 % річних та інфляційних втрат у період карантинних обмежень має аналогічні тлумачення приписів Закону № 530-ІХ з тими, які містяться в наших Рекомендаціях.